核心举措安润泽康整理汇总如下：
1.战略定位：深入实施积极应对人口老龄化国家战略，将银发经济作为扩内需、惠民生的重要抓手，统筹养老事业与产业协同发展。
2.关键目标：完善养老保险全国统筹，扩大普惠养老供给，推进长期护理保险制度，实施失能老人消费补贴，提升养老机构护理型床位占比至 73%，开发老年人力资源，健全老年用品、养老金融、旅居养老等支持政策。
领域 | 具体举措 | 目标与意义 |
养老保险 | 城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元；完善基本养老保险全国统筹；实施个人养老金制度 | 提高养老金待遇，增强制度可持续性，丰富养老保障层次 |
长期护理 | 推行长期护理保险制度（覆盖 3 亿人）；实施康复护理扩容提升工程 | 缓解失能老人家庭照护压力，提升专业护理供给能力 |
特殊群体帮扶 | 实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴；做好独居、失能失智等困难群体关爱帮扶 | 精准兜底，降低照护成本，改善生活质量 |
普惠养老供给 | 扩大普惠养老服务供给；积极发展农村养老服务；推进养老助残资源统筹利用 | 构建城乡全覆盖、普惠可及的养老服务网络 |
服务质量提升 | 加强养老机构安全管理；整治养老诈骗与非法集资 | 保障老年群体权益，规范行业发展 |
1.顶层设计：制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品、养老金融、旅居养老等支持政策，释放银发消费潜力。
2.产业培育：
1.老年用品：增品种、提品质、创品牌，满足适老化需求。
2.养老金融：发展商业养老金融产品，支持个人养老金与长期护理保险衔接。
3.旅居养老：完善基础设施与政策支持，打造老年友好型旅居目的地。
4.人力资源：积极开发老年人力资源，鼓励低龄健康老人参与社会服务与再就业。
3.消费促进：发挥消费补贴政策牵引作用，打造银发消费新场景新业态，推动养老服务从 “输血式” 向 “造血式” 转变。
1.保障与发展并重：以社保提标、长护险扩面、消费补贴兜底，筑牢民生底线；以银发经济政策创新、产业培育、消费激活，释放经济潜力。
2.供需两端发力：供给侧扩大普惠养老与专业护理供给，提升服务质量；需求侧提高养老金与补贴标准，增强老年群体消费能力与意愿。
3.城乡统筹推进：城市聚焦社区养老、家庭床位、医养结合；农村强化养老服务网络建设，促进城乡资源互补。
4.多主体协同：政府主导政策制定与监管，市场主体参与服务供给与产业运营，社会力量提供志愿服务与公益帮扶。
指标 | 2025 年成效 | 2026 年目标 / 举措 |
基础养老金 | 提高 20 元 | 再提高 20 元人民网 |
长期护理保险 | 覆盖 3 亿人 | 推行制度，扩大覆盖范围人民网 |
护理型床位占比 | - | 提升至 73% |
失能补贴 | 试点实施 | 全国推广中度以上失能老人消费补贴 |
银发经济规模 | 约 7 万亿元 | 制定高质量发展措施，完善支持政策 |
本次政府报告关于银发经济的发展，报告凸显 “养老保障底线化、养老服务普惠化、银发经济产业化” 的政策导向，通过制度完善、服务扩容、产业升级，构建 “老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐” 的老年友好型社会。
