«稳开局、促创新、惠民生、防风险，中国式现代化迈出坚实新步伐。»
3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。这份报告不仅系统回顾了2025年"十四五"圆满收官的辉煌成就，更为"十五五"开局之年的中国发展擘画了清晰蓝图。
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01 回顾：2025年"极不平凡"的答卷
2025年，中国经济在复杂严峻的形势下交出了一份亮眼答卷。国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元，稳住了宏观经济大盘。
科技创新成果丰硕：人工智能、生物医药、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发实现新突破，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列。
民生保障更加有力：城镇新增就业1267万人，居民收入增长和经济增长同步。实施学前一年免费教育政策惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度惠及3000多万婴幼儿。
粮食安全根基稳固：粮食产量达到1.43万亿斤，为经济社会发展提供了坚实保障。
报告特别强调，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
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02 展望："十五五"的宏伟蓝图
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了"十五五"规划纲要草案，提出了20项主要指标和109项重大工程。
经济发展方面：国内生产总值增长保持在合理区间，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。
创新驱动方面：全社会研发经费投入年均增长7%以上，确保研发投入力度不减。
民生福祉方面：针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、"一老一小"等7项指标。
绿色低碳方面：单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。
安全保障方面：围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。
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03 开局：2026年十大重点任务
2026年是"十五五"开局之年，报告提出了经济增长**4.5%—5%**的预期目标，并部署了十大重点任务：
一、着力建设强大国内市场
深入实施提振消费专项行动，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。
二、加紧培育壮大新动能
实施产业创新工程，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展"人工智能+"，培育智能原生新业态。
三、加快高水平科技自立自强
发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关。建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。
四、持续深化重点领域改革
制定全国统一大市场建设条例，深化要素市场化配置综合改革试点。完善民营经济促进法配套法规政策，保障民营企业平等竞争。
五、进一步扩大高水平对外开放
以服务业为重点扩大市场准入，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。
六、扎实推进乡村全面振兴
毫不放松抓好粮食生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。深入学习运用"千万工程"经验，提高强农惠农富农政策效能。
七、推动新型城镇化和区域协调发展
科学有序推进农业转移人口市民化，高质量推进城市更新。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。
八、更大力度保障和改善民生
促进高质量充分就业，推动教育公平与质量提升，强化基本医疗卫生服务。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。
九、加快推动全面绿色转型
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施重点行业提质降本降碳行动。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。
十、加强重点领域风险防范化解
着力稳定房地产市场，积极有序化解地方政府债务风险，积极稳妥化解金融领域风险，维护国家安全和社会稳定。
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04 保障：积极的宏观政策组合
为确保目标任务完成，报告提出了有力的政策支持：
财政政策更加积极有为：今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持"两重"建设、"两新"工作等。
货币政策适度宽松：灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
强化政策协同：加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大"组合拳"效应。
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05 结语
报告最后强调，新的形势和任务对政府工作提出了更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
"蓝图已经绘就，奋进正当其时。"
我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心、砥砺前行，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保"十五五"良好开局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！
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这份报告不仅是一份工作总结，更是一份行动纲领。从科技创新的前沿突破，到民生保障的细致入微；从宏观政策的精准调控，到重点领域的风险防范，展现了中国政府推动高质量发展的坚定决心和系统谋划。
2026年，中国将在"稳开局、促创新、惠民生、防风险"的主线下，开启"十五五"新征程，向着全面建设社会主义现代化国家的目标稳步迈进。
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