整理 | 辛野

3月5日，第十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。

（图源：中国新闻社）

政府工作报告指出，一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性。经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。我国发展向新向优、彰显蓬勃活力。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列。

今年的政府报告，为医疗卫生领域划了哪些重点？

01

强化基本医疗卫生服务

在总体目标层面，报告指出，民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。

围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。

关于医疗卫生领域的相关表述，2026年政府工作报告开头与2025年保持一致，均使用“强化基本医疗卫生服务”作为开头。

（图为2026年政府工作报告节选）

（图为2025年政府工作报告节选）

具体内容与2025年的表述进行对比，出现不少变化。例如，在“实施健康优先发展战略”部分，新增“健全健康促进政策制度体系”“提升爱国卫生运动成效”“强化公共卫生能力”的表述。涉及三医协同的表述，从2025年的“促进医疗、医保、医药协同发展和治理”变成了“健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制”。医疗资源方面，新增“做实家庭医生签约服务”表述。

药品方面，2025年的表述包括“优化药品集采政策”“健全药品价格形成机制”“制定创新药目录”和“支持创新药发展”，到了2026年，表述变成“优化医药集中采购和价格治理”和“加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展，更好满足人民群众多元化就医用药需求”。

中医药方面，2025年的表述是“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展”，到2026年，变成“推进中医药传承创新，促进中西医结合”。

医保基金监管方面，从2025年的“全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管”变成“坚决打击欺诈骗保”。

实际上，梳理2021—2026年政府工作报告在医疗卫生领域的表述，在2021年中，开头是“推进卫生健康体系建设”，2022—2024年用“提高、提升医疗卫生服务能力”表述开头，2025年开始，使用“强化基本医疗卫生服务”作为开头。

02

释放消费潜力，促银发经济发展......

在政府工作报告其他板块，也有一些与医疗卫生相关的内容值得关注。

在“深入实施提振消费专项行动”部分，报告指出，清理消费领域不合理限制措施，释放康养在内等领域消费潜力。

（图为2026年政府工作报告节选，下同）

在“培育壮大新兴产业和未来产业”部分，指出打造生物医药在内的新兴支柱产业等。

在“积极扩大自主开放”部分，提到“生物技术、外商独资医院等领域开放试点”。

在“推动教育公平与质量提升”部分，提到促进学生身心健康。

在健康需求持续增长的背景下，医疗服务供给、健康产业发展和保障体系建设有望进一步协同推进，推动健康中国建设向更高质量阶段发展。