十四届全国人大四次会议3月5日在北京开幕。国务院总理代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。
今年的政府工作报告目标提及了宏观经济目标、扩大内需、整治“内卷式”竞争等内容，其中的钢铁相关要点如下：
报告将表述从去年的“综合整治‘内卷式’竞争”升级为“深入整治‘内卷式’竞争”，要求：
加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。
今年“深入整治‘内卷式’竞争”写入报告，对钢铁行业来说，意味着过去靠拼价格、拼规模的玩法彻底走不通了。
今年国内产能政策调控将继续深化，行业门槛再抬高，《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》明确继续压减粗钢产量，预计2026年我国粗钢产量降至9.3亿吨。1月1日部分钢铁产品纳入出口许可证管理制约中小贸易商，竞争格局重塑，中小企业面临出局风险，预计今年钢铁行业集中度进一步提升，靠内卷已经无法生存。
整体来看，产能调控卡住总量、标准引领抬高门槛、价格和质量监管堵住恶性竞争的漏洞，最终目的是逼着行业从“拼价格”转向“拼价值”。将有助于改善钢铁行业长期存在的同质化竞争、低效产能过剩等问题，推动行业供需动态平衡，营造更加公平有序的市场竞争环境。
在用钢需求领域，要求：
1、今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果。
2、今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。
3、拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
4、今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。
5、继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
6、促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
7、今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。
8、持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。
9、深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。
10、加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设。
绿色低碳方面，要求：
1、今年单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
2、完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。
3、有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。
4、实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。
二氧化碳排放降低3.8%的硬指标落地，以及碳排放双控和碳市场扩围的全面实施，钢企减碳已成必答题。
一是存量改造要提速，通过实施提质降碳行动，对现有产线进行技术升级，直接参与零碳园区和工厂的建设，抢占“绿钢”先机；二是增量门槛更严，高耗能项目的有力管控意味着新上项目必须是低碳标杆，落后产能的淘汰不再是缓步推进，而是有明确时间表的刚性任务；三是循环经济要挖潜，废钢等再生资源的回收利用体系将更加规范，这不仅是降本手段，更是降低碳足迹的直接途径。
新质生产力方面，要求：
1、实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。
2、深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。
2026年钢铁行业拥抱“人工智能+”的核心在于让AI深度融入生产运营全流程。一是打造“智能体”替代人工经验，在焦化、炼铁、轧制等关键工序推广“黑灯工厂”和智能排产系统，让AI实时调控炉温、优化工艺参数，直接降低能耗和物耗；二是用大模型赋能经营管理，通过供应链优化模型精准预测原燃料价格波动，利用机器视觉进行毫秒级质量检测，甚至让“数字员工”自动处理合同、调度物流，大幅提升周转效率；三是培育“智能原生”新业态，利用工业互联网平台打通上下游数据，基于客户需求反向定制钢材性能，从卖材料延伸至卖“钢材料+算法服务”的综合解决方案。
信息参考：新华财经、我的钢铁等。
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