2026年科技创新战略研究报告:以高水平自立自强为核心,夯实基础、布局产业、打造新动能

一、研究背景与核心目标

2026年《政府工作报告》明确将加快实现高水平科技自立自强作为科技创新核心战略，锚定新一轮科技革命与产业变革机遇，以强化原始创新、推动产业升级、培育发展新动能为主线，构建自主可控、安全高效、引领未来的科技创新体系，为高质量发展与新质生产力培育提供核心支撑。本报告围绕夯实基础、布局产业、打造新动能三大层面，系统梳理战略内涵、实施路径与发展重点。

二、战略一：夯实创新根基，强化原始创新与核心技术攻关

（一）战略核心

以新型举国体制为依托，筑牢基础研究底座，突破关键核心技术瓶颈，保障科技自主可控。

（二）重点任务

1. 提升基础研究投入与支持力度：持续提高基础研究经费占研发投入比重，建立长期稳定支持机制，聚焦前沿基础领域开展有组织科研，为原创性、颠覆性创新提供源头供给。

2. 统筹国家战略科技力量：整合国家实验室、科研院所、高校与龙头企业资源，优化重大科技基础设施布局，推进重大科技项目协同攻关，形成体系化创新合力。

3. 全链条突破核心技术：聚焦关键领域“卡脖子”问题，推进技术攻关与成果转化，强化科技基础条件自主保障，完善科研评价与知识产权保护体系，营造鼓励创新的制度环境。

三、战略二：布局产业赛道，培育新兴与未来产业集群

（一）战略核心

推动科技创新与产业创新深度融合，分层培育新兴支柱产业、前瞻布局未来产业，构建现代化产业体系。

（二）重点任务

1. 壮大新兴支柱产业：聚焦集成电路、生物医药、低空经济、航空航天等领域，实施产业创新工程，开放应用场景，打造具有国际竞争力的新兴产业增长极。

2. 前瞻培育未来产业：建立未来产业投入增长与风险分担机制，重点布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿赛道，抢占未来产业发展制高点。

3. 强化企业创新主体地位：支持科技领军企业组建创新联合体，完善中试平台与创投生态，培育专精特新企业与科技领军企业，推动科技成果高效产业化。

四、战略三：打造智能经济新形态，激活发展新动能

（一）战略核心

以“人工智能+”为牵引，强化算力、网络、数据新型基础设施支撑，培育智能经济新业态。

（二）重点任务

1. 深化拓展“人工智能+”行动：推动新一代智能终端、智能体规模化应用，促进人工智能在重点行业商业化落地，培育智能原生新业态，支持AI开源生态建设。

2. 建设超大规模智能算力底座：实施超大规模智算集群、算电协同新基建工程，构建全国一体化算力调度体系，提升公共云与智能算力供给能力，夯实智能经济算力基础。

3. 完善数字与空间信息基础设施：加快发展卫星互联网，升级“5G+工业互联网”，深化数据资源开发利用，健全数据要素制度，建设高质量数据集，完善人工智能治理体系。

五、结论与实施意义

2026年科技创新战略以高水平科技自立自强为总纲，形成“基础筑牢底座、产业承载转化、新动能驱动升级”的闭环体系。通过强化原始创新保障科技安全，通过产业布局塑造竞争优势，通过智能经济激活发展潜力，三者协同发力，既是突破外部制约、保障产业链供应链安全的关键举措，也是培育新质生产力、推动经济高质量发展的核心路径，为科技强国建设与长远发展奠定坚实基础。