广东省制造业与服务业协同发展白皮书(三)
四、质量品牌服务与制造业协同发展
（一）发展概况
广东省以质量强省建设为抓手，深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，大力推动检验检测、认证认可、计量校准、标准制定等质量服务业赋能制造业转型升级，扩大制造业优质产品和服务供给，加快构筑以质量、品牌为核心的制造业竞争新优势。1.具体做法
广东省聚焦标准引领、质量提升、品牌培育三大方向，推动质量、品牌服务业与制造业协同发展，系统构建支撑制造业高质量发展的服务生态。一是构建多层次标准体系，引领产业升级。实施标准领航行动，强化政策顶层设计，出台《广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案》及产品、工程和服务质量管理年行动方案等文件，形成跨部门协同推进机制；加强先进标准研制，围绕人工智能、低空经济等新兴产业以及荔枝、茶叶等特色农产品开展全产业链标准研究，并发布海洋牧场标准体系，为产业高端化发展提供制度保障。二是深化质量“三强一基”建设，增强产业链质量竞争力。深入推进质量强企强链强县，以52 条重点产业链为牵引，打造质量强链标志性项目，开展跨区域关键共性质量问题攻关，破解企业质量技术瓶颈，推动产业链整体质量水平跃升；夯实高水平质量基础设施支撑，建成覆盖电子信息、生物医药等战略性新兴产业领域的国家级质检中心和省质检站网络，布局产业计量测试中心，为企业提供全周期技术支撑，推动产业集群整体质量跃升。三是开展质量品牌提升行动，培育高端化国际化产业集群。出台《广东省全面提升制造业质量品牌水平的若干政策措施》，聚焦企业质量品牌发展能力提升，强化企业自主创新与品牌培育，推动品牌向高端化、国际化迈进；加强地理标志产品保护和商标维权，维护市场秩序与品牌声誉；培育打造消费名品方阵，创新品牌推广模式与出海路径，持续开展“粤食越好 粤品世界”等专题宣传，并举办省级及全国性品牌故事大赛，推动“广东制造”向高端化、品牌化发展。2.协同特点
广东聚焦质量品牌服务业与制造业融合联动，协同发展工作取得显著成效，已初步形成“服务赋能制造提质、制造牵引服务升级”的良性循环生态，为制造业核心竞争力跃升、质量服务业规模与能级同步壮大提供了坚实支撑。广东以质量基础设施体系建设为依托，整合全省检验检测认证、标准制定、计量校准、品牌培育等资源，赋能制造业转型升级与竞争力提升。通过导入先进质量管理方法、升级关键领域检测能力、提供精密计量解决方案、牵头制定先进标准等专业服务，推动制造业企业提升产品合格率、生产效率和资源利用率，降低质量成本与风险，助力制造业企业增强市场信任与品牌价值，全省制造业产品质量合格率持续稳定在 94%以上。在品牌与质量管理方面，截至 2025年底，广东省累计有4家组织荣获中国质量奖，23 家组织和1位个人获提名奖，其中制造业企业占比突出，获奖总数居全国首位；在 72家广东省政府质量奖（含提名奖组织类）中，制造业企业占据主导，占比达到较高水平；全省地理标志保护产品达 226 个；有效注册商标量达 955.5 万件，保持全国第一；索菲亚、格兰仕、蒙娜丽莎、娜尔思、减字科技等 5个企业品牌，潮安陶瓷、水口卫浴、番禺灯光音响、阳江五金刀剪等 4个区域品牌入选首批中国消费名品。此外，美的、格力等“链主”企业牵头建设了15家省级质量标准实验室及 53个质量技术创新联合体，在开展产学研用协同攻关、突破“卡脖子”质量技术难题、推动产业链质量水平整体跃升方面发挥巨大作用。通过“链主”企业示范推广卓越质量管理模式，已带动 3.5万家上下游企业系统导入先进质量管理方法，全省已有数万家企业落实首席质量官制度，形成“以点带链、整体跃升”的协同提质格局。
依托制造业庞大的实体基础与质量需求，广东质量基础设施体系进一步完善，支撑质量服务业专业化与规模化发展。广东省已构建起以国家质检中心、国家产业计量测试中心、国家技术标准创新基地、国家标准验证点等质量基础设施体系，打造覆盖全省的“粤品通”质量技术帮扶平台，为制造业企业提供从研发设计到生产制造、市场应用的全链条、智能化质量服务。截至 2025年末，全省拥有国家级质检中心 87个、国家产业计量测试中心7个、国家技术标准创新基地 6个、国家标准验证点 4个，并建成质量基础设施“一站式”服务平台 78个，累计服务 168个产业园区，覆盖汽车、电子信息、新能源等重点产业集群，创造直接经济效益达 56亿元。同时，通过建设233个省质检站及 28家省级产业计量测试中心，将服务网络延伸至县域与中小企业集群，推动大中小企业计量与检测技术协同创新，有效支撑产业链整体质量升级。（二）重点发展方向
强化质量服务基础设施建设。深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，围绕重点产业链打造质量稳链强链标志性项目。在重点产业集群推动建立“一站式”质量服务站点。支持制造业企业开放检验检测资源，鼓励发展面向制造业全过程的专业化检验检测认证服务供应商，加强机构资质管理与能力建设，加强相关仪器设备和共性技术研发。提升检验检测、认证、标准、计量等专业服务能力。设立广东省检测认证服务内外贸一体化发展平台，引导检验检测认证机构国际化发展，拓展内外贸检测认证资质范围和服务领域，培育一批具有国际影响力的机构品牌。拓展“湾区标准”“湾区认证”应用场景，开展中小微企业质量管理体系认证提升行动及检验检测促进产业优化升级行动，深化内外贸检测认证一体化服务。大力实施标准领航行动，围绕制造业与服务业协同发展开展标准研制，支持企事业单位开展工业旅游等制造业和服务业融合的标准化试点。推动计量技术机构加强计量标准等能力建设，规划建设产业计量测试中心等产业服务平台，提升计量技术机构综合服务能力。全面提升品牌服务能级。鼓励专业服务机构积极参与制造业品牌建设和市场推广，加强品牌和营销管理服务，提升制造业品牌效应和市场竞争力。喏带培育打造消费名品方阵。促进广告服务业创新发展与监管规范并举，支持广告新业态新模式创新，鼓励因地制宜构建“广告+产业”新生态，推动广告服务业与制造业深度协同发展。开展广告合规助企行动，维护公平竞争广告市场秩序。完善知识产权保障体系，扎实推进知识产权公共服务标准化规范化建设，加强知识产权信息公共服务网点建设，开展知识产权公共服务支撑重点产业链核心技术攻关试点和惠企对接活动。加强知识产权代理行业发展与监管，推动专利商标代理机构规范发展。五、节能环保服务与制造业协同发展
（一）发展概况
广东省聚焦制造业绿色低碳转型与产业体系优化升级，着力构建覆盖生产制造全链条的节能环保服务业，深度赋能制造业企业及园区实现清洁生产、能源高效利用与资源循环再生，加速推动制造业向全生命周期绿色化发展转型。1.具体做法
广东以系统政策为引领，统筹推进环保产业高质量发展、绿色制造体系建设和工业资源综合利用，促进产业绿色转型与协同发展。一是构建系统政策体系，引导和促进环保产业高质量发展。密集出台《关于加强生态环境高水平保护推动高质量发展的实施意见》等系列文件，从优化产业布局、建设美丽园区、推动制造业绿色转型等方面提出具体支持措施。环保产业发展成效显著。截至 2024 年底，全省环境服务业企业达 2293家，营业收入连续九年位居全国第一；珠三角地区集聚了近八成环境服务业企业，并形成覆盖研发孵化、资源循环等功能的园区载体矩阵，构建起环保产业与制造业绿色转型相互促进的良好生态。二是聚焦绿色制造，持续提升广东制造业绿色化水平。系统推进绿色制造体系建设，以梯度培育、动态管理和精准服务为核心，构建起国家、省、市三级联动的绿色制造培育机制。三是聚焦工业资源综合利用，大力发展循环经济。积极开展动力电池综合利用并推动回收体系建设，鼓励工业固废源头减量和就近资源化利用，促进再生资源高值化循环利用，持续提升工业固废资源综合利用能力。四是聚焦节能降碳，推动制造业绿色低碳转型。强化工业节能监察，确保工业领域节能减排措施有效落实。积极推进零碳园区建设，打造近零排放示范载体。在氢能物流干线、港口码头燃料电池汽车规模化应用及粤港氢能产业标准等方面积极推进粤港互认，促进区域绿色交通与能源协同发展，为制造业低碳转型注入新动力。2.协同特点
节能环保服务是制造业绿色转型的“加速器”。当前，在政策红利与市场需求的双重驱动下，广东节能环保服务与制造业的协同关系正从“配套支持”向“深度协同、双向赋能”加速演进，展现出鲜明的生态化、系统化发展特征。节能环保服务为制造业绿色转型深度赋能，绿色制造体系持续完善。制造业绿色低碳转型是产业体系优化升级的重要手段，绿色制造是推动工业绿色发展的重要抓手。截至2025年底，广东省累计创建国家绿色工厂 490家、绿色工业园区 13家、绿色供应链管理企业 104家，绿色工厂数量稳居全国首位。节能环保服务业通过提供系统诊断、绿色设计、清洁生产改造、能源系统优化、碳足迹核算、碳资产管理等专业化服务，深度嵌入制造业全链条，推动产品全生命周期和生产制造全过程绿色化，全产业链构建具有广东特色的绿色制造体系。制造业的绿色转型需求为节能环保服务创造了广阔市场，牵引节能环保服务业向标准化、集成化、高端化升级。围绕污水治理、环境监测仪器、固废处理装备、大气治理等领域，广东已培育 20家符合国家环保装备制造业规范条件企业，41 项节能降碳技术、18 项节能装备入选《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2025年版）》， 10 项技术装备入选《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2025年版）》。先进适用环保装备在冶金、化工、建材、轻工、纺织、电镀等重点领域的推广应用，不断提升环保装备标准化、成套化、高端化、智能化、绿色化水平，推动节能环保产业持续发展壮大。（二）重点发展方向
强化节能环保技术服务与模式创新。鼓励制造业企业加大节能环保技术和产品研发力度。培育壮大节能环保产业，推行合同能源管理，发展节能诊断、方案设计、系统建设运行及节能评估、技术改造咨询等服务，推动服务向咨询、管理、投融资等综合性、全周期延伸。引导制造业企业与专业机构合作，开展污染防治第三方治理、环境综合治理托管等新型环保服务。持续推动制造业绿色低碳转型。深入推进绿色制造体系建设，继续培育建设绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。推广绿色制造先进成熟经验，提供覆盖绿色工厂、绿色产品、绿色园区的系统解决方案和持续性技术服务，助力制造业实现可持续发展。推进重点行业企业实施清洁生产技术改造，加强工业资源综合利用。发展回收利用与资源循环服务。逐步开展产品回收及再制造、再利用服务，完善再生资源回收利用体系。畅通汽车、纺织、家电等重点产品从生产、消费到回收、处理、再利用的全链条，实现产品经济价值与社会价值最大化，支撑制造业绿色发展。六、物流服务与制造业协同发展
（一）发展概况
广东以现代供应链体系建设为着力点，引导物流服务企业向高附加值、一体化解决方案提供商转型，深入推进物流服务与制造业全链条深度协同，大力推进物流枢纽网络建设，推动物流智能化发展与业态创新，赋能制造业提质降本增效，共同构筑高效、韧性、智慧的供应链竞争新优势。1.具体做法
广东以构建高效、韧性与智能化的现代物流体系为核心支撑，通过完善基础设施、优化服务网络、深化技术融合，系统推动运输仓储服务与制造流程深度嵌入，提升产业链供应链整体效能。一是持续完善交通物流通道枢纽和运输结构。港铁联动建设 58个内陆无水港，开行 72条集装箱海铁联运线路，辐射西南、中南、华中地区，“十四五”以来全省港口集装箱海铁联运量年均增幅达 30%。创新“海铁联运+中欧班列”，铁路班列通道和港口出海通道互联互通。形成一批超大型交通物流枢纽，建成广州东部公铁联运枢纽、深圳国际综合物流枢纽中心、珠海粤港澳物流园，广州港南沙港区四期全自动码头、深圳港盐田港区西作业区集装箱码头等投运，广州白云机场三期扩建工程、深圳宝安机场扩建工程、广州新机场建设，珠海机场国际货运口岸通航，全省累计达 6个亿吨大港，港口集装箱吞吐量、货物吞吐量分别居全国第一、二位，机场货邮吞吐量居全国第一。发展绿色货运，组织广州、深圳、佛山组建“零碳车队”，建设深港跨境、港口集疏运等多场景道路货运零排放走廊，完善高速公路服务区电动重卡充电设施。支持制造业企业参与交通物流提质增效工作，推动运输方式协同与结构优化，提升物流效率并降低综合成本。二是构建覆盖全产业链的邮政快递服务生态。推动邮政快递业服务向研发、生产、流通、消费全链条延伸，强化区域协同与城乡网络均衡覆盖，提升服务制造业的响应能力与覆盖广度。加速大型物流枢纽与产业园区落地，促进物流与产业在空间与业务上的紧密联动。三是推动物流智能化与业态创新。积极应用人工智能、大数据等技术，发展“快递+多式联运”等新模式，推动物流业向智能化、专业化转型。鼓励新技术、新业态与制造业供应链深度协同，为物流服务赋能制造业转型升级注入新动能，共同构建协同高效、智慧韧性的供应链体系。2.协同特点
广东积极构建快递、物流与制造业深度协同网络，为制造业降本增效与供应链韧性提升、现代物流业向专业化与价值链高端跃升提供了有力支撑，切实服务“制造业当家”落地。加快推动快递业嵌入产业链供应链，快递业与制造业协同发展从传统“物流配送”向“供应链协同”深度转型。以轻工、3C电子、医药等领域为突破口，推动快递服务向制造业产业链前后端延伸，逐步形成入厂物流、智能仓储、供应链金融等多元化服务模式，实现从单一运输向一体化供应链解决方案升级。例如顺丰嵌入卡尔蔡司、美的等企业的生产与分销体系，京东协同小熊家电优化供应链响应；邮政依托 “四网融合”能力服务周大福全链条运营；中山顺丰与雷士照明则通过仓网协同与数字化改造，共同推动照明行业供应链整体升级。广东邮政快递业已构建起覆盖研发、生产、流通、消费的全产业链服务生态，人工智能、大数据等技术在仓储分拣、路径优化环节广泛应用；“快递+多式联运”模式强化了陆海空铁衔接效率；大型枢纽与产业园加速落地，为服务业与制造业协同发展提供规模化、集约化的基础设施支撑。通过机制创新、场景拓展与模式优化，物流服务对制造业的赋能正从“配套支撑”转向“战略协同”。支持制造业企业参与交通强国专项试点，推动物流企业与制造企业、港口、铁路等主体共建合作平台。例如，通过奥马冰箱与中国铁路广州局集团、广州港的三方合作，打通系统接口与多式联运单证壁垒，实现生产计划与物流调度的高效衔接，显著提升国际供应链响应速度。针对新能源汽车等“新三样”产能快速扩张的需求，广东前瞻性建设南沙港、小漠港等汽车滚装专用码头，预计形成年超400万辆的运输能力，保障大宗商品高效、低成本流通。广东绿色物流与制造链条协同加快推进，在深港跨境、港口集疏运等关键场景已打造道路货运零排放走廊；同步完善充电、换电、LNG 加注等网络，基本实现高速公路服务区充电设施全覆盖，建有 206艘单一燃料 LNG动力船舶，为制造业低碳供应链提供绿色运力保障。（二）重点发展方向
统筹推进物流业提质增效。推动物流服务精益化、专业化发展。聚焦 3C电子、新能源汽车、生物医药等领域，培育入厂物流、智能仓储、供应链管理等典型模式，引导企业向综合物流服务提供商转型。大力发展“新三样”物流。培育工程物流、医药冷链、城市配送等专业型物流企业，打造交通物流领域“专精特新”企业群体。深化现代物流与制造环节融合。鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，发展零库存管理、生产线边物流等新型业务。鼓励制造企业利用 5G、大数据等技术促进信息资源融合共享，推动实现采购、生产、流通等上下游信息实时采集与互联互通，提高生产制造与物流一体化运作水平。推进供应链高效协同发展。支持制造业企业优化生产管理流程，建设智能化物流装备和仓储设施，促进供应链各环节数据和资源共享。支持制造业企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存（VMI）、精益供应链等模式和服务，建设供应链协同平台，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展。七、商贸服务与制造业协同发展
（一）发展概况
广东着力建设现代商贸服务体系，大力推动以数字化供应链、跨境电商、高端展贸平台等为核心的商贸服务业，持续推动商贸服务赋能制造业提质升级，扩大制造业市场渠道和品牌全球影响力。1.具体做法
聚焦构建多元化、高端化、国际化的平台载体体系，以平台为枢纽促进供需精准对接、资源高效配置与价值链整体提升，推动商贸服务与制造业协同发展。一是建设多层次供应链服务平台，降低协同成本与制度性交易成本。依托广东自贸试验区（前海、南沙、横琴）及广州、深圳国家级供应链创新与应用示范城市，通过制度创新与科技赋能，提供高效通关、保税物流、供应链金融等集成服务，为制造业企业拓展国内外市场提供有力支撑。二是推动专业市场向“产业综合服务体”转型升级。支持广东国际轻纺城、深圳华强北电子世界、佛山罗浮宫家居博览中心等高端化专业市场与展贸综合体，从传统交易场所向集产品展示、研发设计、品牌营销、金融结算、物流配送于一体的现代化服务平台转型，延伸服务链条，赋能产业集群发展。三是发展工业互联网与产业电商平台，以数据驱动供应链协同。发挥腾讯、华为等工业云平台以及卓尔智联等行业垂直 B2B平台作用，连接制造企业与全球采购商，通过数据挖掘与智能匹配实现精准对接，推动研发、生产、采购等环节的数字化协同。四是强化国际性展会平台的全球窗口功能。以中国进出口商品交易会（广交会）为核心，联动高交会、中博会、文博会及各专业展会，为“广东制造”提供面向全球的集中展示、商务洽谈与趋势洞察平台，助力企业直接获取订单、提升品牌影响力。2.协同特点
商贸服务与制造业的协同发展是提升制造业竞争力和拓展商业空间的重要路径。在当前面临着数字化转型、消费升级与区域协同的多重机遇形势下，广东商贸服务业与制造业协同发展呈现出以数据为驱动、以价值共创为目标的协同共生关系。以数字化供应链建设为核心路径，通过制造业龙头骨干企业牵头搭建协同平台，将传统商贸服务深度融入制造全链条。企业基于数字化系统，以商业订单为牵引，开展协同采购、协同制造与协同配送，带动产业链上下游企业在研发、生产、管理等环节实现数据互通与流程再造，逐步构建起弹性强、响应快、自主可控的新型供应链体系，显著提升了制造业对市场变化的适应能力与整体运营效率。积极引导“跨境电商+产业带”联动发展，助推制造业价值链攀升。面向灯饰、陶瓷、小家电等优势产业集群，广东积极遴选“跨境电商＋产业带”试点，推动制造企业借助跨境电商直接触达全球市场。不仅帮助企业降低营销成本、实现产销快速响应，更通过国际市场需求倒逼产业加快质量提升、设计创新与品牌培育，从而增强产品附加值与国际竞争力，助力传统制造业在全球价值链中向中高端环节跃升。（二）重点发展方向
推动批发业转型升级。鼓励批发业企业接入制造企业的研发设计、品牌孵化、质量管理、标准化和售后服务体系，帮助广东制造向品牌化、高端化迈进。利用大数据、物联网等技术构建线上线下融合的批发体系，实现供需精准对接、环节可视化和信用可追溯。推动国内国际两个市场批发业发展，支持批发商利用跨境电商、海外仓、展示中心等模式，将广东制造直接送达全球消费者。深化电子商务与制造业融合。支持企业加快电商服务与制造业原材料采购、生产制造、终端销售等产业链环节的业务协同。重点围绕电子信息、家电、轻工纺织等产业集群，提升电商产业集聚和公共服务能力，开展产业集群与跨境电商融合发展试点。推动数字服务贸易与高端制造业融合发展。促进数字服务贸易与生物医药、航空装备、汽车制造、工程机械等重点领域深度融合，支持企业提供国际化专业服务，推动相关产业加快服务化与数字化转型升级。鼓励发展数字制造外包，引导制造企业聚焦核心技术与主业竞争力，提升品牌与标准影响力。积极培育云制造、数字代工、仿真外包、智能运维外包等新业态新模式，拓展产业增值空间。八、人力资源服务与制造业协同发展
（一）发展概况
广东省以人才强省建设为引领，深入实施人力资源服务赋能制造业高质量发展行动，大力推动以人才评价、技能培训、产教融合等为核心的人力资源服务业，优化制造业人力资源结构与效能，为制造业能级跃升和高端化发展提供有力支撑。1.具体做法
以构建“精准匹配、系统赋能、长效激励”的人才支撑体系为核心路径，聚焦专业技术人才与高技能人才双轮驱动，全面优化制造业人才供给结构与发展生态。一是深化人才评价体系改革，培养造就高素质专业技术人才。持续推进职称制度改革，建立评委会与评审专业目录并实施清单化管理，面向集成电路、人工智能等战略性新兴产业及技术经纪领域出台专项评价标准；全面推行“代表作”评审制度，并向广汽、广晟等制造业龙头企业下放职称自主评审权，推动人才评价与企业用人制度深度协同。率先探索工程师培育评价新模式，首创工程硕博士“三证毕业”机制，开展卓越工程师与数字工程师评价试点，加快建立以创新价值、能力贡献为导向的科技人才评价体系。二是构建产教协同的技能人才培养体系，壮大高技能人才规模。颁布实施全国首部技能人才发展地方性法规《广东省技能人才发展条例》，并出台高技能领军人才培育计划等配套政策。全面推行“新八级工”制度。创新构建“产教评技能生态链”，围绕20个战略性产业集群，推动龙头企业联合院校构建产教评技能生态机制。推动技能培训提质增效，积极发展“互联网+”职业技能培训。推进技工教育高质量发展，实现技师学院地市全覆盖，年输送毕业生超17万人，专业覆盖全省80%以上产业领域。三是完善技能人才激励机制与竞赛体系，提升职业荣誉与发展空间。将首席技师、特级技师纳入省级高技能领军人才范围，落实相应待遇；健全技能人才薪酬指引与工资价位发布机制，引导企业建立体现技能价值的分配制度。实施高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，2025年已有388人通过贯通评审取得职称。构建以世界技能大赛为引领、省级竞赛为主体、行业企业竞赛为基础的职业技能竞赛体系，为技能人才提供展示平台与晋升通道，营造尊重技能、崇尚实干的良好社会氛围。2.协同特点
人力资源服务业是现代生产性服务业重要门类，发挥着促进高质量充分就业、助力构建现代化产业体系的积极作用。2025 年，广东发布《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的若干措施》，明确提出人力资源服务与制造业融合发展的路线图。通过专业化、市场化的人力资源服务，系统化解决制造业在转型升级中面临的人才结构性短缺、技能匹配度不足、组织效能滞后等挑战。劳务派遣平台和服务外包为制造业企业提供灵活用工解决方案。由于制造业普遍面临订单的季节性、周期性波动，灵活用工（包括劳务派遣、短期项目制用工等）为制造企业提供了“弹性缓冲带”，使其能够快速增减产线工人。招聘流程外包与猎头服务为制造业企业招引高端复合型人才提供有效助力。制造业企业推进智能制造转型急需大量的复合型人才，这些人才稀缺且招聘难度大。招聘流程外包与猎头服务为制造企业提供从岗位需求分析、招聘渠道管理、候选人筛选面试到入职的全流程服务，显著提升招聘效率和质量。人力资源数字化解决方案助力制造业企业提升管理效率。制造企业员工数量庞大、人员结构复杂、排班考勤规则多变，传统的人工管理方式效率低下且易出错。人力资源信息软件服务商通过提供人力资源信息系统或 SaaS（软件即服务）平台，有效帮助制造业企业实现组织人事、考勤排班、薪酬核算、绩效管理等模块的数字化和自动化。定制化培训助力制造业企业实现员工技能与产业升级需求的动态匹配，巩固企业人才竞争力。人力资源服务机构与制造业企业合作，开发针对性的培训课程，可弥补内部培训资源不足的短板，加速制造业企业人才结构的升级。（二）重点发展方向
创新人力资源服务与制造业融合模式。引导制造企业积极释放人力资源服务需求，通过与人力资源服务机构开展人力资源事务外包、共建人力资源共享中心、发展专业性人力资源服务等方式，实现业务全链条深度融合。支持制造业龙头企业、人力资源服务机构、高校及科研院所、技师学院、金融机构等共同组建灵活多元、多方参与、资源共享的创新联合体。支持人力资源服务机构与制造业产业链上下游企业、产业组织、工业园区、先进制造业集群等建立常态化招聘用工合作机制，组建招聘用工联合体。发挥广州、深圳国家级人力资源服务产业园带动作用，支持各地开展人力资源服务业和先进制造业融合发展试点，建好人社部重点联系产业园。加强高层次人才引育。加强人才引育与产业发展统筹谋划，做好海外引才工作，聚焦人工智能与机器人、集成电路、生物医药等重点领域，支持企业精准引育急需紧缺人才。支持人力资源机构精准对接制造业转型需求，重点加强对电子信息、集成电路、人工智能、生物医药、新材料、智能机器人、低空经济等产业集群的人才服务保障。创新高素质人才培养与引进机制，通过举办高水平行业赛事等方式打造人才引育平台。提升人才管理服务水平。发展人力资源管理服务，提升人才管理能力和水平，优化人才激励机制，推动稳定制造业就业。持续深化职称制度改革，进一步更新完善技术经纪、工业设计等专业技术人才职称评价标准条件，加大职称评审权下放力度。深入实施“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动。推动专业技术人才和技能人才贯通发展，加快培养技术技能复合型人才。深入推进技研合作、学制技师等改革，打造高技能人才队伍。九、金融服务与制造业协同发展
（一）发展概况
广东省金融系统聚焦加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，持续强化优质金融服务供给，推动银行、证券、基金、期货机构提升综合实力，助力制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，为全省实现产业体系整体跃升提供有力的金融支持。1.具体做法
广东持续深化制造业金融服务，引导金融机构加大制造业金融支持力度，为广东制造业高质量发展提供有力金融支撑。一是完善财政金融协同政策体系。出台制造业和高新技术企业贷款贴息政策、金融支持新型工业化的指导意见、金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案等政策文件，提升制造业融资便利性和多样性。二是引导加大制造业金融供给。聚焦广东省发展战略，围绕重点任务，推动更多信贷资源支持制造业发展，引导金融机构持续提升制造业中长期贷款占比，加强对制造业信用信息的挖掘运用，增加信用贷款投放。2025年末，广东省制造业贷款余额 4.75万亿元，同比增长 9.82%，其中，制造业中长期贷款余额2.45万亿元，同比增长 7.7%；制造业信用贷款余额1.5万亿元，同比增长 21.3%。三是促进制造业上市公司通过再融资、发债等方式筹集资金，开展产业化并购重组。积极支持制造业企业上市挂牌，推动上交所、深交所、全国股转系统（北交所）设立驻粤机构，为我省企业上市挂牌培育提供全方位服务。截至2025年末，我省共有制造业上市公司632家，总市值 12.7万亿元。构建全覆盖、分层次、一站式的综合服务体系，引导制造业企业利用交易所债券市场绿色债券、科技创新债券、资产支持证券等各类工具融资，拓宽直接融资渠道。2025年，我省制造业企业发行公司债和资产证券化产品36 家次，融资 309亿元。引导制造业上市公司利用并购重组转型升级和创新发展。2025年，我省制造业企业完成并购重组 73家次，涉及交易总价值 548.2亿元。四是大力支持制造业提质升级。引导银行保险机构深入实施创新驱动发展战略，着力支持工业智能化、绿色化发展，扩大战略性新兴产业信用贷款规模，助力培育壮大战略性新兴产业。2025年末，广东省战略性新兴产业贷款规模 3.39万亿元，同比增长17.59%，高技术制造业贷款 1.34 万亿元，同比增长 2.7%。2.协同特点
广东聚焦金融服务与制造业深度协同，协同发展取得显著成效，已初步形成“金融‘活水’精准滴灌、制造需求牵引创新”的良性循环生态，为制造业转型升级与核心竞争力提升、金融服务业能级与质效同步增强提供了坚实支撑。广东金融服务业紧扣广东制造业大省产业结构特征，加大信贷资源供给。通过创新服务模式，深度赋能制造业转型升级，助力其实现提质增效降本。一是广东金融系统推出“益企共赢计划”，引导银行和科技型企业建立长期、稳定、深入的战略合作关系，实现银行和企业风险共担、收益共享、共同发展，累计推动超过 1800家企业与银行结对签约，授信额超 620 亿元，打造银企长期合作共赢的广东模式。二是探索科技企业全生命周期金融服务新模式，在省内落地“股贷担保租”联动服务模式，为超过 9000 家科技企业提供涵盖融资咨询、投资辅导、保险担保、融资租赁的一站式服务，累计融资金额超 860亿元。三是探索“中试贷”服务新模式，精准匹配中试场景需求，强化生态培育，已为开展中试活动及平台投资孵化的科技型企业提供贷款1.65 亿元，形成科技金融支持中试服务“平台建设—中试验证—产业应用”闭环。四是探索形成“转型金融+碳减排支持工具”“转型金融+技改再贷款+超长期国债支持设备更新贷款贴息”“转型金融+碳减排票据”等多种财政金融协同支持模式，累计推动金融机构提供转型金融授信超850 亿元，发放贷款超 250 亿元，有力支持制造业企业低碳转型。五是推动贷款成本透明化，促进社会综合融资成本低位运行。2025 年 12 月，广东辖内明示贷款中涉及利息外费用业务占比较上半年降低7.3 个百分点，企业贷款综合融资成本年化率较年内高点下降 27个基点，政策红利切实转化为企业财务减负成效。制造业企业积极转变发展理念，通过主动对接并运用多元化的现代金融工具，为自身高质量发展注入持续动力。一是依托数字化碳账户，系统提升企业碳核算与碳融资能力。截至 2025年末，广东省已有超过 2万家企业建成碳账户，逐步形成基于用电数据、园区综合数据、特定行业数据及能耗发票数据的四类碳账户模式，为金融机构创新碳金融产品与服务提供了有效依据，并推动相关企业获得更优贷款利率支持。二是积极参与转型金融标准研制与实践，加速绿色低碳转型进程。截至 2025年末，全省已落地转型金融标准项目 224个，金融机构对应授信总额达 859亿元，累计投放贷款 256亿元，有力地支持了企业节能改造、清洁生产等转型活动。以上举措表明，制造业企业正通过结构化、数字化的金融手段，在减排与融资协同中提升核心竞争力，推动产业向绿色、可持续方向演进。（二）重点发展方向
优化金融服务，深化产融对接。支持金融机构、融资租赁公司在依法合规、风险可控前提下，深化产融对接合作，为制造企业提供融资租赁、卖（买）方信贷、保险保障等配套金融服务。支持开展基于新一代信息技术的金融服务新模式。鼓励有条件的地市完善配套服务措施，吸引国内外天使投资、风险投资、创业投资基金、优质科技金融机构和头部中介机构落户。搭建企业股权融资、产融对接服务平台，协助企业与创投机构进行投融资深度对接。优化信贷结构，拓宽企业融资渠道。持续提升制造业中长期贷款占比，增加信用贷款投放，加大对制造业首贷户的支持。支持制造业企业利用债券融资、股权融资、项目融资及强化并购重组等多种形式，推动企业转型升级。支持制造企业上市融资发展，加大资本市场对战略性新兴产业支持力度。支持符合条件的优质制造企业境外上市，鼓励优质红筹企业回归 A 股。支持制造业企业合理开展跨境并购。发展供应链金融，创新特色金融产品。规范发展供应链金融，支持领军企业整合产业链信息，配合金融机构开展业务，提高上下游中小企业融资能力。银行保险机构要探索完善覆盖制造业生产经营周期的全流程金融服务，开发适应制造业特点的信贷产品，科学拓宽押品范畴，积极发展知识产权质押贷款、动产质押贷款及知识产权保险等业务，加强对科技创新及产业链薄弱领域的金融支持。强化地方征信平台与碳数据平台连接，促进银企碳信用融资对接。十、数据服务与制造业协同发展
（一）发展概况
广东以“政策为牵引、平台为载体、安全为基石”，通过系统化布局打通数据供给与产业需求的双向通道，形成数据赋能制造、制造反哺数据的良性循环，推动数据服务与制造业协同发展。1.具体做法
一是强化政策系统性布局，以数字政府建设牵引协同发展环境优化。率先出台《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》等政策文件，明确布局3-5个数据要素发展集聚区，推动广州、深圳数据交易所协同发展，并创新推出“模型券”“算力券”等政策工具，精准降低企业获取AI模型、智能算力等关键资源的成本与门槛。同步构建全省数据业务网，支撑制造业产业链中原材料、设备、产线等生产资源的泛在连接与协同共享，为数据要素流通和制造业数字化转型奠定制度与网络基础。二是以赛促融及以数强基为牵引，推动数据技术融合应用落地。广东通过举办“数据要素×”大赛等标杆赛事，吸引粤港澳三地超1300个项目团队参赛，在工业制造、商贸流通等赛道形成一批可复制的解决方案。同时，积极推动高质量数据集建设，多个项目入选国家高质量数据集建设先行先试名单，并通过举办创新大赛挖掘制造业数智潜力，为协同发展提供高质量“数据燃料”。三是以数据要素市场化为核心，构建高效流通与价值释放体系。依托广州、深圳数据交易所开展全国数据产权登记试点，截至2025年12月底，两所累计办理数据产权登记申请 622件，出具产权登记凭证 457张；50多家企业完成数据资产入表落地，累计规模突破千万元。“一所多基地”数据交易体系架构不断夯实，汇集近 9000家数据生态参与主体，服务范围覆盖 33 个省级行政区（包括香港、澳门），不断提升制造业数据资源价值释放服务能级。四是以可信基础设施为基石，筑牢数据流通安全与治理底座。在数据流通基础设施建设中，广东注重运用隐私计算、区块链等安全技术，落实国家数据分类分级保护制度。通过抓实 6 个国家级可信空间建设试点，拓展省级可信数据空间项目库，探索“可信数据空间+数据交易所”价值共创模式，聚焦高质量数据集、行业标准等核心任务，为制造业对接数据服务筑牢安全基石。2.协同特点
在广东省“数字政府 2.0”建设与数据要素市场化配置改革的整体框架下，广东数据服务与制造业协同发展正不断深化，为构建以实体经济为支撑的现代化产业体系提供了强劲动力。一方面，数据服务业通过夯实基础、打造平台、深化应用，系统化支撑制造业向高端化、智能化、绿色化转型。在基础支撑方面，率先实施人工智能赋能制造业高质量发展行动，通过发放“模型券”“算力券”等创新政策工具，有效降低企业获取和运用工业大模型、高性能算力等前沿技术的成本与门槛。同时，积极建设高质量行业数据集与工业知识库，为制造业智能化提供“数据燃料”。在平台赋能方面，引进培育了 9 个国家级工业互联网平台，构筑了覆盖研发设计、生产制造、供应链管理等全链条的云服务生态，助力广大中小企业“上云用数赋智”。在融合应用方面，推广“链式”改造模式，如纺织服装行业依托工业互联网平台实现“小单快返”的柔性供应链变革，显著提升了产业链的协同效率与市场响应速度。另一方面，制造业的庞大场景与复杂需求，反向为数据服务业的技术迭代、模式创新与生态繁荣提供了关键驱动。高端装备、新一代电子信息、智能家居等制造业集群，对数字孪生、AI 质检、预测性维护等高阶数据服务提出了精准需求，推动了相关软件、算法与解决方案的快速演进与专业化深耕。同时，为满足制造业对数据安全流通与价值挖掘的迫切需求，广东省积极培育数据经纪人，支持广州、深圳数据交易所发展，并在生物医药、汽车制造等重点领域探索建设行业数据空间，催生了“工业数据资产凭证”“供应链金融数据产品”等一系列创新实践。此外，部分领军制造企业和信息技术服务商，基于服务工业场景所积累的知识与数据，孵化出垂直行业工业大模型等新产品与服务，实现了从解决方案提供商到行业知识赋能者的跨越，凸显了制造业反哺数据服务业、推动其能级提升的良性机制。（二）重点发展方向
持续丰富高质量数据资源供给。深化数据要素市场化配置改革，依托“数据要素×”及高质量数据集创新大赛等机制，持续挖掘制造业智能化、绿色化转型中的真实数据需求。推动在智能制造、生物医药、新能源汽车等重点领域形成一批权威性高、可用性强的高质量数据集，成为训练行业大模型、驱动研发设计革命、优化生产流程的优质“数据原料”，推动赋能生产性服务业，并反哺制造业能级提升。全面强化专业化数据服务支撑。推动国家级数据产业集聚区特色化、差异化发展，做强做优数据治理、分析、标注、安全计算等专业服务业态。鼓励数据服务企业面向制造业研发设计、生产优化、供应链管理、产品服务化等特定场景，开发专业化、高价值的数据产品与解决方案。支持制造业龙头企业开放数据资源，与数据服务商协同创新，孵化产业级数据空间和应用新模式，催生一批基于数据深度分析的工业咨询、智能运维、产能共享等新兴服务业态，形成“制造赋能服务、服务反哺制造”的共生格局。筑牢安全可信的数据流通底座。有序推进重点城市、重点行业和重点企业等更多主体积极参与可信数据空间建设，打造更多可复制、可推广的标杆案例，形成具有广东特色的可信数据空间繁荣发展生态。充分发挥“数据要素×”大赛牵引力，推动创新经验在更多制造业与服务业复制，促进数据融合价值在重点制造业与服务业领域落地。十一、生活性服务业与制造业协同发展
（一）发展概况
在当前中国经济迈向高质量发展的关键时期，生活性服务业与制造业的协同，不仅是构建现代化产业体系、培育新质生产力的内在要求，也是满足人民日益增长的美好生活需要、提升国家综合竞争力与经济发展韧性的重要途径。广东通过政策引导、场景开放、业态融合三大策略，以需求升级牵引制造业品质化高端化发展，推动文旅、养老、体育等生活性服务业与制造业双向赋能、协同联动、深度融合。生活性服务业与制造业的协同发展，已从简单的供需配套升级为以数据为驱动、以价值共创为导向的深度共生关系。1.具体做法
广东通过政策引导、场景开放、业态融合三大策略，系统推动生活性服务业与制造业协同发展。在文旅领域，大力发展工业旅游，积极挖掘工业资源的文化与体验价值，累计认定 51条省级工业旅游精品线路，培育 296个工业旅游资源库项目，推动黄埔船厂、中核韶关铀业等工业遗产转型为文旅地标。同时，广东依托潮玩、动漫等优势产业，发展 IP授权衍生品和文博文创产品，通过文博会、灯光节等品牌活动实现“制造+文化”的价值转化。在健康养老领域，广东持续加大医养结合机构服务供给，不断推动居家社区医养结合服务，带动便携式、智能化老年健康监测设备等相关制造产业发展。广东积极布局银发经济全产业链，建设 17个银发经济特色园区，推动康复辅具、智能穿戴等老年用品制造业发展，其中 131家企业的202个产品入选国家老年用品推广目录，数量全国第一。在体育领域，广东以赛事经济为牵引，依托十五运会等大型赛事需求，带动体育器材制造、智能穿戴设备研发升级，培育了30家国家级体育领域“专精特新”企业，覆盖 VR 竞技、运动康复等高端环节。2.协同特点
广东省生活性服务业与制造业的协同发展，已从简单的供需配套升级为以数据为驱动、以价值共创为导向的深度共生关系。这一关系呈现出双向赋能、螺旋上升的显著特点，生活性服务业通过需求升级牵引制造业迈向高端化，制造业则通过技术嵌入重塑生活性服务业的供给模式与产业生态。生活性服务业通过需求升级与场景开放，为“广东制造”提供高端化转型的核心牵引力与品牌增值空间。生活性服务业直接面向终端消费者，其不断升级的个性化、品质化需求，为制造业提供了明确的产品创新与价值提升方向。在工业旅游领域，服务业消费需求直接转化为制造企业的品牌订单和增值空间。广东系统性地将生产线、智慧工厂、工业遗产转化为可参观、可体验的消费场景，已累计培育 296个工业旅游资源库项目，推广 51 条省级工业旅游精品线路。汤臣倍健透明工厂成为国家 4A级旅游景区，累计接待游客超183万人次；中山咀香园、厨邦酱油等“老字号”通过开放工厂，年接待游客量达 30 万-50 万人次，不仅获得门票收入，更极大地提升了品牌信任度和产品销量。这种“现场体验—品牌认同—消费转化”的模式，有效破解了传统制造业“有产品、无品牌”的痛点，推动“广东制造”从规模化生产向价值化创造跃迁。制造业通过技术嵌入与硬件赋能，为广东生活性服务业提质扩容提供坚实的基础支撑并催生新业态。广东制造业的硬核实力是生活性服务业实现数字化、智能化升级的物理基础。在健康养老领域，制造业提供的智能硬件成为高品质服务交付的载体。广东凭借雄厚的制造业基础，布局了老年用品相关的 29个细分行业，2024年规上企业达 6814家，营业收入 6551亿元，同比增长10.2%。这些企业生产的智能爬楼电动轮椅、AI长者看护器、外骨骼康复机器人等产品，以及箭牌家居推出的集尿检功能于一体的智能坐便器等适老化产品，共同构成了智慧养老服务的硬件基础。此外，制造业的技术溢出直接催生了服务新业态，例如，基于物联网技术的“平安通”项目为老年人提供智能设备，累计完成呼援服务 7.8万人次，开展关怀服务超6600万人次，让原本不可存储的养老服务变得可追溯、可衡量，极大地拓展了生活性服务业的边界和效率。数据要素的流动与复用，成为广东打通两业壁垒、实现价值链共创的核心粘合剂与新动能。在数字时代，协同已超越简单的“产品+服务”捆绑，进入以数据驱动价值共创的新阶段。一方面，数据贯通实现制造与服务的精准匹配与个性化升级，一些智能康养设备通过毫米波雷达等技术持续监测老年用户的呼吸、心率等生命体征数据，这些数据反馈至制造企业，可用于迭代产品设计。另一方面，基于数据的跨界融合催生全新价值节点，将用户数据同步至服务平台，生成健康报告并预警风险，实现从“被动响应”到“主动干预”的服务升级。这种基于数据互通的深度合作，使得制造业与服务业边界日益模糊，最终融合为以满足用户终极健康生活体验为目标的统一价值创造体。（二）重点发展方向
推进“文旅+制造业”深度融合发展。加强工业遗产等历史文化资源活化利用，大力发展文博游、非遗游等特色业态。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推动文旅与工业跨界融合，加快发展邮轮游艇、低空旅游、研学旅游、赛事旅游、水系旅游等旅游新业态，不断丰富优质旅游产品供给。推动健康养老与制造业协同发展。统筹优化银发产业布局，重点发展智慧康养、抗衰老、康复辅助器具等潜力产业，打造特色鲜明、集聚度高的老年用品及银发经济产业园区。推动养老机构建设提质增效，提升居家社区养老服务能力。加大专业照护人才培训力度，完善激励制度。强化金融精准赋能，积极鼓励养老金融产品创新升级，进一步加大信贷投放、融资担保等金融服务供给，精准支持养老服务机构提质发展。支持保险资金依法合规通过股权、债券、基金、资产支持计划、保险资产管理产品等多元形式，深度参与养老服务领域发展，助力养老服务与老年用品制造协同升级。支持构建基于鸿蒙系统的自主可控医疗装备创新生态，推进国产装备医工智融合发展。推动体育用品制造与体育服务场景深度适配。推动体育用品升级，围绕竞技体育需要，加大体育科技研发和转化力度，研发一批运动员竞技、训练、测试、康复装备器材。加快推动体育制造业“数转智改”，引导企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，促进体育制造业向价值链两端延伸，培育具有国际竞争力的体育用品智造集群。促进体育服务业增量提质，创新商业模式，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等业态，推动体育用品制造与体育服务场景深度适配。
