●编者按：公司深入贯彻落实国铁集团经济运行检测分析工作安排，以《以市场需求为导向，多维发力激活旅游列车市场潜力》为题，提报了公司旅游列车市场化经营推进调研报告，荣获集团公司一等奖。
该篇调研报告以银发旅游列车市场发展态势为切入点，讲述了公司旅游列车社会化经营措施，展示了公司旅游列车市场化经营成果，点出了存在问题和面临挑战，提出了破解思路，既是实践经验的凝练沉淀，更是未来发展的前瞻谋划。
在此，小编诚邀大家共同学习本调研报告，做到学有所思、思有所悟、悟有所行，让调研成果转化为推动工作的强大动力，携手共促各项工作再添新活力、再上新台阶！
以市场需求为导向，多维发力激活
旅游列车市场潜力
2024年，国家铁路完成旅客发送量40.8亿人次，同比增长10.8%，其中旅游客流人数占比达34%，为发展旅游列车创造了良好的市场环境。2025年，公司紧抓旅游列车市场，持续建设特色旅游列车品牌，有效推进铁路自身发展和地方旅游业的市场化发展。
一
银发旅游列车市场近年呈现快速增长态势
2024年末，我国60岁及以上人口达到3.10亿人，首次突破3亿，占全国总人口的22.0%。据联合国《世界人口展望2024》预测，2024年到2050年期间，中国65岁及以上老年人口规模将增长约1.8亿，80岁及以上老年人口规模将增长近1亿。
2024年，国内出游人次56.15亿，总花费5.75万亿元。2025年上半年，国内居民出游32.85亿人次、总花费达到3.15万亿元，又创新高。从数据来看，我国旅游列车的数量以每年20%以上的幅度增长，2024年全路开行旅游专列达1860列。川渝黔三地作为人口大省，在发展银发旅游市场方面有着巨大的潜力。
二
旅游列车市场化经营成果显著
（一）
旅游列车开行数量持续提升
2025年累计组织开行旅游专列380列，同比增加20列，增幅5.6%。
（二）
旅游列车品牌效益逐步增加
2025年，“熊猫专列”获央视 CGTN、《人民日报》等国家级媒体报道150余次、省市级官媒报道300余次，受邀参加全球熊猫伙伴大会、进博会、央视银发经济盛典等境内外文旅推介活动23场。 “熊猫旅游列车”获评全国“交通运输与旅游融合发展示范案例”和“四川省国有企业十大企业文化品牌”，被国际铁路联盟（UIC）评为“长途旅游友好型列车及车上服务（行程多于2.5小时）‘评审团特别奖’”，列车品牌效应初步形成。
（三）
旅游列车带动沿线地区消费
旅游列车的开行，形成“核心场景直接拉动、全链配套间接赋能”的经济促进格局。在带动“吃住行游购娱”终端消费的同时，通过特色服务资源供应，每年为食品加工、日用品供应、非遗传承、文创生产及文化演艺、展览会销（含展会会费、物料制作费、线上线下推广费）等相关产业增收创效。
三
多维发力激活旅游列车市场化经营
公司通过坚持“路地协同”，持续健全深化市场化运营机制。对外，成立由商务厅、文旅厅与成都局共同牵头的银发旅游列车省级层面工作专班，定期会商重点难点问题。对内，固化形成特色旅游列车改造的实施路径，积极引入社会资金参与铁路旅游列车改造、产品设计和运营。
（一）
坚持吸引社会投资，加快构建旅游列车分层分级体系
成都局集团公司率先在全路形成了品质型、舒适型、普惠型的谱系化旅游列车分层分级产品体系。
（二）
坚持市场导向，持续丰富铁路旅游产品和线路的市场供给
通过提升线路开发能力，初步建成旅游专列和旅游专线产品库，形成 “内联全川、外畅全国、延伸海外”的旅游列车线路网络，开行线路覆盖了全国31个省市及主要景区。
（三）
坚持科学谋划，持续激发铁路资源竞价活力
一方面，连续三年参加国铁集团旅游列车开行线路竞价。同时，继续推出管内川青铁路动车组“旺季整列竞价”和“淡季车厢竞价”。
另一方面，探索普惠型适老化旅游列车车底竞价模式。
（四）
坚持提升游客体验，完善服务设施设备
在旅游列车改造方面，“熊猫专列”充分考虑游客需求，通过扩大列车水箱容量、在多功能车及公共活动区域进行多场景空间打造等措施，解决了游客在列车上的日常生活需求和娱乐活动缺乏等问题；“锦绣山河”系列列车改造方案的重点侧重于安全适老、舒适易用，以高性价比和贴心服务的产品满足中低端市场需求。
在配套站车服务设施设备方面，通过将安靖站试点打造为全国首个旅游列车专属乘降车站，为游客提供与众不同、富有文化特色的乘车体验，同时展示成都作为熊猫之都的独特魅力。
（五）
坚持服务创新，提升旅游列车服务品质
一方面，在“成都号”试点列车乘务社会化担当，除列车长和检车等专业人员由铁路担当外，列车乘务、餐饮及文娱人员交由运营方人员担当，形成“铁路+社会资源”的良性互补。
另一方面，通过在精品旅游列车推行开放式旅行质量调查，建立常态化游客意见反馈机制。
四
存在问题及面临的挑战
（一）列车改造投资方期望更多的政策支持
铁旅融合作为新兴业态，市场认知不足，前期投资成本大，需要国家和各级地方政府继续加大政策支持力度，坚定市场信心，培育更加良好的市场生态。
（二）如何推动竞价机制可持续发展
旅游列车延伸效益不高，随着车体、线路供给逐步增加，资源稀缺性进一步减弱，竞价线路溢价水平降低已是趋势。
（三）如何满足游客提出的品质化、个性化需求
随着旅游市场需求持续升级，铁旅融合进入由“供给牵引需求”到“供给创造需求”的良性循环，还需考虑全产业链、全流程范围内的服务质量提升问题。
五
进一步完善旅游列车市场化经营的建议
（一）积极争取相关政策
建议由国家相关部委加强督促指导，进一步推动《增开银发旅游列车、促进服务消费发展的行动计划》的落实落地，争取更多地方政府出台细化落实措施。
（二）完善协同发展机制
国铁集团、地方政府、文旅企业、景区等各类主体进一步创新合作模式，将合作延伸至投资、运营、产品研发、服务衔接、数据赋能等产业链各环节。
（三）总结实践经验，提升产品服务质量
深度挖掘并全面推广“成都号”在客运乘务服务社会化方面的创新实践与宝贵经验，积极探索并拓展这一模式至以“锦绣天府号”为代表的更多品质型旅游列车。
下一步，公司将持续以市场化、专业化为导向，稳步扩大旅游列车开行规模，不断提升运营质效与服务品质，为全国铁旅融合高质量发展贡献更多实践经验。
成铁商旅 | 资讯发布
更多精彩 | 关注我们
来源 | 旅游发展部 西南铁旅
编辑 | 孙经纬
审核 | 秦琬茹 郑茜
发布 | 成铁商旅公司融媒体工作室
