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从《行政复议工作白皮书（2025）》和2025年度行政复议典型案例看复议工作新导向①：锚定主渠道，从“二选一”到“群众首选”
从《行政复议工作白皮书(2025)》和2025年度行政复议典型案例看复议工作新导向⑤:聚力现代智治,从“传统办案”到“专业+数字”双提升行政复议工作的高质量发展，离不开制度机制的健全完善，更离不开专业化、数字化的双重赋能。2025年行政复议工作白皮书明确显示，行政复议正从“纸质办案、人工操作”的传统模式，向 专业化职业化、数字化智能化 的现代智治转变，为行政复议主渠道建设筑牢基础、注入动能，这是今后行政复议工作的重要发展方向。 01 专业化职业化建设，筑牢提质增效核心支撑 专业化职业化建设，让办案队伍更“硬” ，是行政复议工作提质增效的核心支撑。2025年，21个省区市探索建立行政复议员制度，共任命2980名行政复议员，浙江、甘肃等4个省区市实现全省覆盖，宁夏更是将该制度写入地方性法规；河北衡水、广东佛山等地实行行政复议员分级分类管理，15个省区市探索建立复议辅助人员队伍，构建起一支结构合理、专业过硬的复议队伍。同时，司法部坚持年度业务培训，各地实现复议人员培训全覆盖，北京、山东等11个省区市开展练兵比武、文书评优活动，以赛促学、以学促干，不断提升复议人员的专业素养和办案能力。 制度保障为专业化建设加码 制度保障也为专业化建设加码。22个省区市制定行政复议委员会工作规则，辽宁、江苏等7个省区市由省级政府主要负责人担任复议委员会主任，多地市县政府主要负责人牵头抓复议工作，强化了对复议工作的领导。司法部加快修订《行政复议法实施条例》，发布文书示范文本，四川、浙江等地出台案件办理规则，各部委完善复议工作规定，让行政复议办案有章可循、有规可依，推动办案标准化、规范化。 02 数字化智能化转型，打造便民利民高效抓手 数字化智能化转型，让办案效率更“高” ，是行政复议便民利民的重要抓手。2025年3月，司法部全面推行“在线复议”，依托微信小程序和全国行政复议服务平台，实现在线申请、补正、阅卷、听证、调解、送达全流程线上办理，让群众“多跑网路、少跑马路”。全国新收网申案件25.9万件，占新收案件总数的26.3%，数字化渠道成为群众申请复议的重要方式。各地还结合数字化建设，设立线上涉企复议专用通道，开展线上调解、线上听证，大幅提升了办案效率，降低了群众和企业的维权成本。 03 “专业+数字”深度融合，优化行政争议化解效能 专业+数字融合，让争议化解更“优” ，推动行政复议与其他机制高效衔接。司法部与最高人民法院建立常态化交流会商、联合培训机制，联合“两高”及国务院部门建立“3+N”工作机制，推动行政复议与行政审判、检察监督的协同发力；各地规范复调对接机制，上海、重庆等地出台指导意见，江苏实现省、市、县三级行政争议化解平台全覆盖，四川开展复调对接试点并出台95项配套制度，通过数字化平台实现复议与人民调解、行政调解的互联互通，让行政争议化解更高效、更便捷。 04 理论实务融合，提供现代智治智力支撑 此外，行政复议的 理论研究与实务融合 也不断深化，为现代智治提供智力支撑。江苏联合9所高校筹建行政复议理论实务研究联盟，四川、云南与高校共建研究中心和实践基地，华东政法大学等高校设置行政复议法学课程、招收硕士研究生，推动行政复议法学人才培养，让理论研究为实务工作赋能，实现“理论指导实践、实践反哺理论”的良性循环。 从“传统办案”到“现代智治”，行政复议工作的专业化、数字化转型，不仅是办案模式的升级，更是治理能力的提升。专业化让办案质量更有保障，数字化让服务更便民、效率更高效，二者的深度融合，推动行政复议工作实现高质量发展，为更好发挥化解行政争议主渠道作用、推进法治政府建设提供了坚实保障。 至此，行政复议工作五大新导向已全部解读完毕。从强化主渠道定位到追求实质化解，从精准护航高质量发展到兼顾情理彰显温度，再到专业数字融合实现现代智治，五大导向环环相扣、有机统一，共同勾勒出新时代行政复议工作的发展蓝图。未来，随着这些导向的深入落实，行政复议必将在法治轨道上为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
