技工院校服务高校毕业生技能提升调研报告(摘要)_展会资讯_资讯

技工院校服务高校毕业生技能提升调研报告(摘要)

执笔人：崔秋立，中国职协副会长、学术委员会副主任；李文静，天津职业技术师范大学职教学院副院长、博士生导师

文章字数：6116字阅读时长：16分钟

根据中国职工教育和职业培训协会（以下简称“中国职协”）的工作安排，我们开展了“技工院校服务高校毕业生技能提升”调研。调研工作从2025年9月开始部署到年底结束，历时3个多月。调研采取两种形式：一是问卷调查，在会员范围内普遍调研；二是实地重点考察，中国职协领导实地考察各地和十几所院校。通过这两种形式，调研组点面结合，深入地了解了相关情况。现将有关情况报告如下。

本次问卷调研共收集到问卷样本113份，其中有效问卷105份，有效问卷回收率93%，具有一定的代表性。结合实地调研获得的相关信息资料，整理分析后，得出以下几个方面的结论。

（一）技工院校服务高校毕业生技能提升呈普遍性，增长势头明显

技工院校开展高校毕业生技能培训由来已久。近些年逐步形成燎原之势。从此次105份有效问卷看，参与调查的技工院校遍及全国19省（自治区、直辖市），其中近三年参与高校毕业生技能提升的技工院校共有68所（涵盖47所技工院校开展面向高校毕业生的学制培养、51所技工院校开展短期技能培训、26所技工院校同时开展面向高校毕业生的学制培养和短期技能培训），呈现一定的普遍性。

在学制培养方面，技工院校开展高校毕业生学制培养的院校从2023年的26所增至2025年的45所，增加了73.08%；学制招生从2023年的1821人增至2025年的2462人，增加了35.2%。其中，面向大专学历招生的院校数量从2023年的25所增至2025年的42所，增幅达68%；面向本科及以上学历招生的院校数量从2023年的16所增至2025年的28所，增幅达75%。

非学制职业培训仍然是技工教育服务高校毕业生技能提升的主要形式。2023年有32所，2025年增加到51所，增加了59%。面向高校毕业生的短期培训学生人数从2023年的24137人增至2025年的26289人，增长了8%。

令人欣喜的是出现了一批实现规模培养培训的学校，青岛市技师学院大学生技师班已累计招生1449人。江苏省盐城技师学院各种培训参与人数达到4213人，扬州技师学院培训参与人数达到1279人等。有9所院校的各类短期培训参与人数超过千人。

（二）技能提升后就业输出成效显著，成为助力高校毕业生就业的有效路径

在开展学制培养2年及以上的学校中（占比74%），近3年已经有3998名高校毕业生从技工院校再次毕业，其中3408人实现就业，就业率高达85.24%。如青岛市技师学院大学生技师班毕业生就业率达到了98%以上，薪酬普遍高于同期应届生平均水平。86.47%的企业表示非常愿意招聘大学生技师班学员，普遍评价其“理论基础好、技能上手快、管理有悟性、综合素养高”。

由于短期培训规模较大，在促进高校毕业生就业方面的成效更为显著。目前，各地普遍将高校毕业生列入补贴培训的重点。已构建一个多层次、全覆盖的技能提升服务体系。

（三）引起广泛关注，成为舆论热点，产生积极的社会影响和示范作用

近3年，社会对大学生技能提升的关注度逐年上升，在中国知网（CNKI）的发文量达456篇。2025年，仅青岛技师学院大学生技师班，就有包括新华社在内的50多家媒体刊发了原创性的报道和评论，在社会上引发了广泛讨论。它以真实、生动的成功案例，冲击着根深蒂固的“唯学历论”和职业等级观念，推动形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的健康社会氛围，对于转变社会观念、引导大学生走技能成才、技能报国之路意义重大。

这些院校的生动实践，也在社会上起到了积极的示范效应。大学生技师班的毕业生经过2年的技能强化学习，可获得相应专业的技师毕业证，实现了“学历+技能”的完美融合。直接支撑了企业在产业升级和技术迭代中对“工匠型创新人才”的迫切需求。也对企业用人产生了正向引导作用。

（四）实践中探索形成了一些有效的模式方法

订单定向培养是有效形式。以岗位为牵引，实现了“入学即入职，毕业即就业”的优质目标。“校校合作”是拓展培训的重要方式。线上线下相结合，灵活学制，可以满足不同类型学生的多样化需求。江苏省常州技师学院与高校合作，联合在本科生中长学制培养技师和高级技师。江苏利用“江苏工匠课堂”线上培训平台，组织相关学员接受专业化、规范化的培训。

针对高校毕业生特点，技工院校深化技能人才培养模式改革。纷纷打造“精英班”或“学徒制大学生班”，其课程设计不再是简单重复中级技能，而是深度融合了大学的理论基础与产业的最新技术。运用“工学一体”的人才培养模式，嫁接“课堂教学职业化”的管理机制，打造“课岗赛证一体化”的评价方法，共享“自主学习数字化”的课下资源，培育“课程思政化”的职业素养，促进了大学生向专业型、实用型、复合型人才发展。

（五）政策创新助推工作开展

近年来，人力资源社会保障部在“技能提升行动”、“技能照亮前程”培训行动中，都将高校毕业生技能培训作为重点，在推动技工教育高质量特色发展的有关措施中也加以明确。各地人力资源社会保障部门普遍开始重视高校毕业生技能培训，因地制宜制定了一系列有效措施，推动工作开展。广东、浙江、山东、江苏、安徽等省先后出台政策，鼓励支持开展大学生技能提升培训。

2025年7月，浙江省人力资源社会保障厅、发展和改革委、教育厅等20部门联合印发《技能促富助力缩小“三大差别”行动方案》明确提出支持技工院校在原有招生基础上，面向未就业的大学生开设全日制预备技师（技师）班，纳入技工学校年度招生计划。同年8月，广东省人力资源社会保障厅印发了《深化技师学院学制技师培养改革试点工作方案》，对大学生技师班的学制加以明确。最近，安徽省政府印发《深入推进高素质技能人才队伍建设若干措施》，提出试点技师学院与本科院校合作推进“本科+技师+工程师”联合培养。对招收未就业高校毕业生等重点群体的技工院校，从就业补助资金中按人均1000元标准给予补助。江苏省明确适岗培训，对与企业签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训，并取得国家职业资格证书、技能等级证书的毕业年度高校毕业生，按照不超过当地职业培训补贴标准的50%给予职业培训补贴。

大学生“回炉”技工院校学习技能的现象，是就业结构性矛盾与产业升级双重驱动下的必然，是多重因素带来的趋势性转变。其成因可归纳为以下四个方面。

（一）技能人才发展生态持续优化

进入新时代，党中央高度重视高技能人才队伍建设，党的二十大把大国工匠、高技能人才纳入战略人才力量。国家出台了一系列政策措施，从培养、使用、评价、激励等方面全面深化人才体制机制改革，取得了显著成效，技能人才发展生态产生了历史性变化，技能成才、技能报国越来越多地成为广大青年人生选择。

（二）技术迭代与产业升级引致的技能需求结构性变化

新一轮科技革命和产业变革与新质生产力的发展对劳动力技能水平提出了全新要求，先进制造业、战略性新兴产业等领域高技能人才缺口持续扩大，迫切需要进一步优化技能人才队伍结构，在较高文化知识群体中培养大批知识型、复合型的高技能人才。传统高等教育的培养模式侧重于理论传授与学科训练，在快速响应产业实际技能需求方面不足，这种供需错位为高校毕业生技能提升提供了广阔空间。

（三）就业压力下的高校毕业生个体理性决策与职业重塑

当前，青年就业总量压力居高不下。国家统计局数据显示，高校毕业生面临“就业难”与“结构性失业”的双重困境。与此形成鲜明对比的是，技工院校坚持校企合作、工学一体化技能人才培养模式，技能人才培养质量日益提高，就业率常年保持97%以上。部分大学生在求职或工作过程中，意识到自身兴趣与专业方向的错位，发现原有知识难以转化为职场竞争力。通过进入技工院校学习，他们得以结合自身基础，快速掌握一门可操作性强的技术，实现职业赛道的转换与个人价值的重塑。对参与者个人而言，“回炉”并非学历降级，而是针对市场需求的精准“技能升级”。其最直接的成效是实现了就业质量与个人价值的双重提升。

（四）劳动力市场信号体系从“学历本位”向“技能本位”演进

随着数智化、自动化的发展和技术的不断迭代，大多数职业所需要的技能在不断发生变化，终身职业已经成为过去式，学习和工作转向“学、做、学、做、学……”的循环往复过程。大学生回炉学技能也正印证了社会对技能价值的认可、对技能本位的认可、对技工教育就业导向的认可。

（五）技工院校功能转型与培养供给能力的系统性提升

技工院校具有技能培养培训的传统优势，近年来一直在推进复合多元发展，通过开展技能培训、技能测评、竞赛集训、创业孵化、工匠研修、就业服务，逐步发挥出技能人才培养的综合效能，在技能人才培养上的确有实招，得到社会广泛认可，成为大学生选择“回炉”报读技工院校的重要原因。同时，技工教育发展面临多重压力，亟须寻找新的增长点，对参与高校毕业生技能提升工作具有极大热情。很多学校主动作为，积极探索，推动了工作的开展。

目前，大学生“回炉”读技校提升技能尚属地方性、探索性，而非全国统一的制度安排，整体来看仍处于局部探索和初步发展阶段，尚未形成整体规模趋势。参与人数虽连年增长，但相对于每年庞大的高校毕业生基数，占比仍然很小。其发展呈现出“点状开花”的特点，即在广东、浙江、江苏等制造业发达、技能人才急缺的省份探索较多，模式也相对成熟，但在全国范围内远未普及。数据显示，80%的技工院校看好开展高校毕业生技能提升的前景，但仍有20%左右技工院校觉得一般，还有个别院校不看好。

在学制班建设层面，针对高校毕业生的学制教育仍处于体系构建的初级阶段。2025年45所院校开设学制班，占有效问卷总数的42.86%，年学制招生规模在50人以下的院校有29所，占比高达64.44%，呈现出“参与度提升但单体规模偏小”的特征。这反映出当前技工教育与高等教育之间的制度衔接仍存在障碍，尚未形成规模化培养能力。整体仍处于探索阶段，主要有以下方面原因。

（一）宣传引导不足，认知偏差普遍

社会层面对技能型人才的价值认同仍受“学历本位”观念影响，走技能成才之路尚未成为高校毕业生普遍认知，致使高校毕业生对进入技工院校学技能存在一定的心理排斥与认知落差。技能成长路径的社会曝光度和舆论引导力不足，制约了“回炉”现象的规模化发展。

（二）政策支持碎片化，体制机制不够系统完善

高校毕业生就读技工院校的一些政策不够明晰，高校与技工院校之间尚未建立常态化的信息对接和协调机制。培训补贴覆盖范围有限。技能等级评价认定方面缺乏配套政策。

（三）培训资源结构性短缺，适配性不足

目前部分技工院校对即将到来的趋势准备不足。在接收高层次学历生源时，暴露出课程体系陈旧、“双师型”教师数量不足、实训设施更新滞后等问题，不能针对高校毕业生已具备的理论基础和学习特点进行培养和培训。

（四）就业导向不明确，转化路径不畅

有些学校未能深化校企合作，实现定向订单培养，就业去向不清晰。培训后的就业跟踪服务体系不健全，毕业生就业质量缺乏有效监测与反馈。技能评价与职业资格认定高校毕业生未能与学历教育体系完全贯通，影响高校毕业生职业发展可持续性。

（一）高度重视，加强顶层规划设计

促进高校毕业生就业是高质量充分就业的重中之重。加强高校毕业生技能培训和就业服务是促进高校毕业生就业的重要途径，也是推动人口红利向人才红利转变、培养知识型、复合型、创新型新时代高技能人才和大国工匠、优化高技能人才队伍结构的有效路径，同时还是技工教育高质量特色发展所面临的重要机遇和新的增长点，是一项具有多重价值、多方面功能作用的举措，具有较大潜力。因此，建议各级政府和人力资源社会保障部门应予以高度重视，将其作为促进就业、加强高技能人才队伍建设和推动技工教育高质量发展的重要工作，纳入“十五五”规划，切实加强领导、顶层设计、完善政策，各有关部门合作系统推进，以期取得重大突破。

（二）加强宣传，构建社会认同引导机制

将技能价值观教育纳入高校就业指导与职业生涯规划体系，深入宣传通过技能学习实现职业转型与人生价值提升的典型案例，营造崇尚技能、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。打造“全媒体+场景化”传播矩阵，采取线上线下相结合的方式，帮助毕业生树立正确职业观和就业观，由“学历导向”转变到“能力与就业导向”。广泛宣传大学生技师班的优势与特色，吸引更多高校毕业生到技工院校学技能。

（三）实施“高校毕业生技能提升工程”，项目制推进

建议参照数字技能培训、制造业根基工程等，实施“高校毕业生技能提升工程”，整体设计规划，建立“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目制培训模式。根据高校毕业生实际，找准供需切入点。适应“数字中国、健康中国、制造强国”建设和本地区产业发展需求，瞄准重大战略工程、重大前沿产业，围绕实体经济特别是制造业转型升级，建立针对高校毕业生的指导性的技能培训目录，并纳入补贴性培训，构建适合高校毕业生的技能提升的供应链。

（四）搭建工作平台，形成有效规范的工作体系

由政府部门牵头推动技工院校与高校建立衔接机制，组建高校与技师学院联合体，使技能提升由个体行为变为有组织地推动。建立政、行、企、校四方合作机制，因地制宜开展订单式、定向式、定岗式和项目制培训。搭建就业服务平台，整合政策咨询、课程匹配、技能评价、职业推荐、生涯导航等功能。为每位参训学员建立动态更新的“数字化技能成长档案”，形成可视化的个人能力图谱，为用人单位选人用人提供可信依据。

（五）强化各方面政策协同，构建激励制度保障体系

一是出台专项支持政策。制定高校毕业生就读技工院校预备技师（技师）班学制、学费、资助等方面的政策性文件，完善资助体系的覆盖范围与资助力度。对于“套读”的学生，可考虑允许注册为技工学校非全日制学生。二是完善资金支持政策。建议加大对高校毕业生技能提升的补贴力度，将补贴范围扩大到毕业年度参加培训的学生。并对参与院校予以资金支持。三是探索建立“技能认证”与“学历教育”的衔接机制。推行“产教评技能生态链”，以岗位为牵引，增强培训的针对性。研究推行“学分置换”与“课证融通”改革，鼓励学生在校期间参加技能培训，做到“修学分”与“学技能”同步完成。

（六）深化技工教育改革，系统提升教育培训资源供给

一是加强经验总结和典型引路，推动技工院校广泛参与高校毕业生技能提升工程。二是着力推进专业适配建设，提升技工院校专业建设水平。三是坚持校企双制、工学一体化培养。在高校毕业生培养培训中全面推行工学一体化人才培养模式。四是升级实训设施设备。五是完善培养、评价、就业一体化的服务体系。六是加强规范管理，建立参与技能提升的院校（机构）的资质认证制度和质量保障体系。