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从《行政复议工作白皮书(2025)》和2025年度行政复议典型案例看复议工作新导向②:聚焦实质化解,从“程序办结”到“案结事了”如果说强化主渠道定位是行政复议工作的“骨架”，那么追求 行政争议实质化解 就是其“灵魂”。2025年行政复议工作白皮书明确显示，行政复议正从“走完程序、办结案件”的形式化处理，向“化解矛盾、案结事了人和”的实质性解决转变，让行政争议在复议渠道得到真正解决，成为群众和企业的“定心丸”。 01 实质化解的体现：高化解率与案件办理细节 实质化解，体现在 超高的实质性化解率 上，更体现在每一个案件的办理细节中。2025年全国通过调解、和解方式结案的行政复议案件达20.5万件，调撤结案率达29.8%；经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，实质性化解率连续两年超过九成，这意味着绝大多数行政争议在复议阶段就实现了“一锤定音”，避免了程序空转、矛盾上行。 02 各地创新实践：实质化解的生动样本 各地的创新实践，让实质化解的落地有了更多生动样本。四川泸州纳溪区创新“4311”行政争议解决模式，通过小区网格、社区、镇街、区四级调处，让98%以上的争议化解在基层网格和社区，实现“小事不出网格、大事不出辖区”；重庆市在一起征收补偿安置案中，行政复议机关主动搭建调解平台，促成6户30多位村民签订补偿协议，疏通了历时近两年的征拆堵点，还推动了年产值40多亿元的重点项目落地；安徽潜山市针对一起家庭内部的治安行政纠纷，联动人民调解委员会推动各方和解，既解决了行政争议，更修复了亲情关系，实现了“案结事了人和”的最优效果。 03 复议与信访的深度衔接：畅通合法诉求解决路径 实质化解，还体现在 复议与信访的深度衔接 ，让合法诉求有了更畅通的解决路径。2025年全国各级行政复议机构受理信访机关移送的申诉求决类事项1.2万件，纠正违法或不当行政行为1496件；浙江、吉林、重庆等10个省区市专门制定衔接意见，规范信访事项转复议的甄别条件和转送程序，引导群众通过法定渠道表达诉求，让“信访找复议、复议解民忧”成为常态，从源头上减少了信访积案。 04 转变核心：办案理念的升级 从“程序办结”到“案结事了”，转变的核心是 办案理念的升级 ——行政复议不再是简单的“就案办案”，而是坚持以人民为中心，把化解矛盾、解决实际问题作为核心目标。无论是调解和解、联动共治，还是信访衔接、源头治理，最终目的都是让群众的合理诉求得到满足，让行政争议得到实质性解决，让人民群众在每一起行政复议案件中感受到公平正义。 这种转变，也让行政复议的制度价值得到充分彰显：不仅是监督行政机关依法行政的重要手段，更是化解社会矛盾、维护社会稳定的“减压阀”和“润滑剂”。唯有始终坚守实质化解的导向，才能让行政复议真正成为化解行政争议的主渠道，让群众的法治获得感更加充实。 下一期，我们将解读行政复议工作的第三个新导向：服务高质量发展，从“普遍监督”到“精准护航”，敬请期待。
