本期，观海局推荐2月25日发布的一份调查报告——《国际海底区域的股权、利益分享和金融架构》。在这份调查报告中，作者分析了国际海底管理局（ISA）拟订的国际海底采矿利益分配方案后认为：深海采矿开启后，大部分采矿收益将流入少数几家私营矿企，而广大发展中国家只能获得极其微薄的收益。

这项研究由绿色和平组织委托开展，巴西利亚大学和伦敦国王学院研究人员撰写。报告基于国际海底管理局财务委员会2022年至2025年公布的相关收益分配提案，选取了巴西、太平洋岛国和非洲国家三个具有代表性的ISA成员国群体进行分析，假定2030年后ISA将开放太平洋克拉里昂－克利珀顿区六个多金属结核区域用于采矿（目前ISA签订了31份矿区勘探合同）。

最终得出如下结论：

● 六个矿区收益：中期规划（2028—2030年）显示，六个矿区中有三个将以低于满负荷产能运行，开采的多金属结核矿产年总营收预计达55.5亿美元。长期规划（2031—2035年）将新增三个低产能矿区，同时原有三个矿区将逐步提升至满负荷生产。在此阶段，年总营收预计将攀升至126亿美元。最终在超长期规划（2036—2056年），六个矿区将全面满负荷运转，年总营收预计达到160.5亿美元。

● 收益分配机制：根据麻省理工学院的财务模型，商业生产前五年承包商需向ISA支付相关金属总价值的2%作为特许权使用费，之后则按6%的比例支付，剩余收益由矿业承包商保留。因此，2028年启动商业生产的前三座矿山需支付2%的特许权使用费直至2032年底，之后则按6%的比例支付直至2054年停产。其余三座2031年投产的矿山则需支付2%的特许权使用费直至2036年，之后按6%的比例支付直至2057年停产。

● 主要收益流向：通过这种分配方式可以明显看出，绝大部分收益都流向了矿业公司。中期（2028—2030年）预计矿业公司每年可获得54.39亿美元，而ISA每年仅获得1.11亿美元。长期来看（2031—2035年），矿业公司每年获得120.96亿美元，ISA则获得5.04亿美元。在极长期（2036—2056年），矿业公司每年获得150.87亿美元，ISA仅获得963美元。作者指出，这些收益还只是毛收入，尚未扣除设立和运营深海矿场及ISA的固定成本和可变成本。ISA的行政成本按每年1300万美元计算，而向陆上采矿国支付的补偿金按ISA收入的25%计算（中期内预计每年2775万美元，长期每年3.65亿美元，超长期每年240.75亿美元）。扣除这些成本后，ISA预计从六个矿区获得的净特许权使用费中，中期每年7025万美元，长期每年3.65亿美元，超长期每年709.25美元。

● 非洲国家集团收益：每个非洲集团国家将获得ISA国际特许权使用费总额的0.49%。中期（2028—2030年）每年可获得34.4万美元；长期（2031—2035年）为每年179.5万美元；极长期（2036—2056年）为每年348.8万美元。

● 巴西收益：巴西将获得ISA国际特许权使用费总额的3.3%。中期（2028—2030年）每年可获得233.4万美元；长期（2031—2035年）为每年1216.9万美元；极长期（2036—2056年）为每年2363.8万美元。

● 太平洋岛国收益：中期（2028—2030年）每年可获得4.6万美元；长期（2031—2035年）为每年24.1万美元；极长期（2036—2056年）为每年46.8万美元。

基于以上数据，作者得出以下观点：

● 尽管ISA反复强调公平与代际公正，但现行财务架构中可供分配的收益显然不足以支撑或证明工业性深海采矿的合理性（观海局注：指的是发展中国家从中获利甚少）。

● 对于太平洋岛国来说，深海采矿无利可图。作者举例称，金枪鱼捕捞是许多太平洋岛国的支柱产业。比如，马绍尔群岛该国金枪鱼捕捞的年均准入费收入高达3100万美元，而深海采矿的中期预期收益仅为1.1万美元，二者相差2818倍之多。深海采矿不仅收益微薄，还会破坏金枪鱼所在的海洋环境，影响生物群落繁衍，因此并不划算。

● 对于非洲国家来说，每年几十万美元的收益在其国家GDP占比微乎其微。比如，赞比亚2028年至2030年期间每年预计可获得28.1万美元收益，但仅占其GDP的0.001%。

● 对于巴西来说，中期（2028—2030年）每年可获得233.4万美元收益，约占其GDP的0.0001%。若展望2035至2056年超长期，巴西每年将获得23,638,000美元，相当于当前GDP的0.0014%。

屁股决定脑袋。这份报告虽然标榜是“独立研究”，但对于深海采矿圈长期读友来说，对其委托方绿色和平组织应该很熟悉——反对深海采矿的坚定派，是令TMC公司乃至早期的鹦鹉螺矿业公司最为头疼的NGO组织。它不仅像反捕鲸一样坐小艇跟着采矿船举抗议横幅，甚至登船阻碍作业，其自身也是ISA观察员，长期在ISA内组织反对深海采矿的活动。

所以说，这样一个NGO组织委托做出来的报告，必然自带倾向性。这从其特意选择的三个深海采矿利益群体研究对象就可看出：巴西属反对深海采矿一派；太平洋岛国两极分化，但多数反对深海采矿；非洲国家是居中派，无所谓要不要深海采矿，只关心利益分享。

如此，作者得出了ISA现有利益分配方案只能让大部分收益流向矿企，广大发展中国家获利微薄的结论，借此炒起国际舆论，壮大反深海采矿声势。观海局已看到有媒体发布Private Companies Win and Developing Countries Lose in Deep Sea Mining这样的消息报道。可以预见，这又将是一波反对深海采矿的舆论浪潮。

话说到这里，观海局有两点需要特别指出：

其一，报告结论无太大意义。对于一个尚未开启的新兴产业，作为管理者的ISA，肯定要在利益分享作出让步，让矿企获益，以此鼓励技术发展和产业起步。因此，采矿收益大部分流向矿企，无可厚非。如若不然，谁还会顶着太平洋的烈日和惊涛骇浪去采矿？这就相当于富裕的村里分红，村民有的分就已不错，就别去村里企业门口抗议钱都放进老板腰包了。反过来，如果大部分钱都给了村民，那么明年企业主肯定会跑路。

其二，发布节点需注意。这几天，备受瞩目的ISA年度大会就要开幕了。观海局早先说过，ISA秘书长卡瓦略不久前表态今年必须通过采矿规章，还专赴欧洲游说欧盟支持。此时此刻，正是ISA成员国需要凝聚共识、推动深海采矿规则出台的关键时期，而这份报告的发布，所昭示出的潜在意图，不言而明。

这有前车之鉴。

2024年ISA会议期间，一个所谓“深海暗氧”的发现，让ISA会场风向突变，参会者顿时议论纷纷，反深海采矿势力趁势崛起。

2025年会议期间，TMC公司突发通告，绕过ISA向美国监管部门申请国际海底采矿，让刚坐上秘书长座位的卡瓦略紧急发布声明谴责。这也让整个2025年ISA会议建树不多，有会议观察者说：2025年，ISA最值得拿出来的成绩，只有宣布11月1日为国际海底日。

这几天，ISA要开会了，观海局将保持关注，为读友带来最新消息和解读。敬请关注。

该报告全文里，有作者是如何计算出以上收益数据的。想要进一步深度研究的读友，可加入观海局“知识星球”号下载全文PDF，或私信观海局获取。