新规发布 | 中央企业法律纠纷案件管理办法(总则篇)

第一条 为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法治央企建设，加强中央企业法律纠纷案件管理，依法保障企业合法权益，切实维护国有资产安全，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合中央企业实际，制定本办法。

本条主要明确了办法的制定目的与制定依据。在《暂行办法》的基础上，补充了深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法治央企建设立法目的，补充了《中华人民共和国企业国有资产法》作为立法依据。

第二条  本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国务院国资委)根据国务院授权履行出资人职责的中央企业。

本条规定了办法的适用范围，区别于《暂行办法》明确了中央企业定义，《办法》直接明确国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国务院国资委)根据国务院授权履行出资人职责的中央企业适用本办法。

第三条  本办法所称法律纠纷案件是指中央企业及其所属单位在经营管理过程中发生的境内外诉讼、仲裁等(以下简称案件)。

《暂行办法》结合适用范围明确了重大法律纠纷案件的定义，并将法律纠纷案件定义外延扩大到了可能引起诉讼、仲裁的案件。《办法》在《暂行办法》基础上，对“案件”的定义做了修正，明确法律纠纷案件仅限于诉讼与仲裁。符合相关程序法关于法律纠纷案件的规定。

第四条  中央企业应当持续加强案件管理，明确责任主体，完善管理制度，健全工作机制，积极主动维权，切实防止国有资产损失。建立健全以案促管机制，及时发现案件反映的管理问题，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切实保障提质增效、稳健发展。

本条明确了中央企业持续加强案件管理的基本要求，除了强调中央企业应持续加强案件管理，明确责任主体、完善管理制度、健全工作机制外，更提到要”积极主动维权”，“建立健全以案促管机制”。积极主动维权、建立健全以案促管机制是对《进一步深化法治央企建设》着力提升主动维权能力要求的落实，要求积极主动维权旨在解决“实践中主诉案件少、应诉不诉、应早诉不早诉”等被动、拖延处理情形，督促中央企业切实采取法律手段防止国有资产损失，同时通过以案促管拓展法律纠纷案件管理职能深度与广度，推动法律纠纷案件管理以点带面，进一步深化法业融合。结合《进一步深化法治央企建设》内容，以案促管机制具体包括但不限于健全落实加强典型案件分析，及时发现管理问题，堵塞管理漏洞。

第五条  国务院国资委负责指导中央企业案件管理工作，建立健全法律、监督、追责等部门协同工作机制，加强对案件处理、备案等情况的监督检查，强化对重大案件的指导协调和督办。

本条明确了国务院国资委在中央企业案件管理工作中的指导责任，同时强调建立健全法律、监督、追责的协同工作机制。

2023年4月17日国资委发布《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》，明确要紧盯重大违规问题，着力查处触法红线的严重违规问题，并强调把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好追责工作的主攻方向。

法律、监督、追责的协同工作机制与该通知内容相呼应，因为案件管理不到位引发的企业损失，应纳入追责范围。