2025年京津冀协同发展年度观察报告

京津冀协同发展已进入“深水区”，在国际竞争坐标中，北京作为核心引擎的硬实力（科技创新）持续领跑，但软实力（国际交往）和城市群整体竞争力仍有提升空间。在国内顶级城市群竞合中，京津冀面临人口流失、人才外流、经济总量占比偏低等挑战，但其在绿色低碳治理和开放门户建设方面成效显著。未来，区域协同需从“产业共链”向更深层次的“服务共享”和“生态共治”迈进，以实现高质量、一体化发展。

以下是该报告的关键信息总结归纳：

一、 国际方位：硬实力突出，软实力待提升

• 全球城市位次：
• 北京： 持续位居全球第一梯队，但在2024年科尔尼指数中被新加坡反超，降至第6位。
• 新晋城市： 唐山、保定首次进入GaWC世界城市体系排名，完善了城市群梯次。
• 前沿创新硬实力（全球顶尖）
• 综合排名： 北京在全球科技创新中心排名第3，连续3年稳居前三。
• 细分领域： 科学中心（全球第2）、创新高地（全球第2，首次超越纽约）、创新生态（全球第9）。
• 国际影响软实力（全球第六）
• 国际交往中心： 北京排名全球第6，凭借宜业环境、入境游复苏、科技创新和交通联通进步而上升。
• 短板： 在“吸引力”分项上排名较低（第19），与伦敦、巴黎、纽约等顶级城市仍有差距。

二、 国内竞合：优势与挑战并存

• 人口活力：
• 总量： 2024年京津冀人口减少18万人，进入深度老龄化阶段（65岁以上占比16.72%）。
• 人才： 人才连续两年净流出，从北京流出的人才仅17%留在京津冀内部，核心城市人才黏性不足。
• 经济活力：
• 总量： GDP占全国比重从2023年的8.07%微升至2024年的8.55%，但仍低于长三角和珠三角。
• 创新投入： R&D经费投入强度达4.22%，高于长三角（3.39%）和珠三角（3.60%）。
• 产业结构： 专精特新企业以“科学研究和技术服务业”为主（49.17%），而长三角/珠三角以制造业为主，反映动力路径差异。
• 开放发展：
• 机场群： 2024年旅客吞吐量1.51亿人次，增速（22.5%）高于长三角和大湾区。
• 港口群： 津冀港口货物吞吐量达19.8亿吨，唐山港（8.62亿吨）居世界沿海港口第二。
• 绿色低碳：
• 大气治理： 2018-2024年，空气质量优良天数比例改善程度高于长三角等重点区域。
• 水体治理： 海河流域水质达到历史最好水平，无劣V类水质断面。

三、 区域协同发展六大维度评估

报告通过六大维度对13个地市进行系统评价：

1. 人口往来： 北京、天津、廊坊位列前三，跨城通勤主要集中在北三县等地。
2. 产业共链： 北京、天津、石家庄引领，但河北各地市人均GDP普遍低于全国平均水平，区域发展不均衡。
3. 创新共谋： 北京是绝对核心引擎，河北省内各地市专利合作不足10%，协同水平低。
4. 交通共融： 北京、石家庄、天津排名靠前，京津同城化联系因城际运能提升而强化。
5. 生态共治： 北京、秦皇岛、唐山表现最佳，空气和水环境质量持续改善。
6. 服务共享： 北京、天津、唐山领先，但河北在社会保障、教育医疗资源方面与京津差距显著。

四、 核心结论与展望

• 优势巩固： 京津冀在科技创新、绿色治理、世界级交通枢纽建设方面成果斐然。
• 短板突出： 人口与人才流失、区域发展不均衡、公共服务落差是制约高质量协同发展的主要瓶颈。
• 未来方向： 协同发展需从要素流动和产业协作，向更深层次的公共服务均等化、生态环境共保共治、创新生态共建共享升级，真正实现“1+1+1>3”的协同效应。