永州市作为湖南省湘南地区区域中心城市、国家历史文化名城，是湖湘文化与岭南文化交汇的重要节点，教育始终是全市经济社会发展的基础性、先导性、全局性工程。近年来，永州市以“欠发达地区办大教育”的决心，锚定“教育强市”建设目标，紧扣立德树人根本任务，推动教育事业实现从“学位紧缺”到“学位等人”、从“有学上”到“上好学”的跨越式发展，同时也面临着区域发展不均衡、优质资源供给不足等转型挑战。本报告从发展成效、现存短板、优化路径三个维度，对永州市教育发展进行系统分析。
一、永州市教育发展的核心成效与亮点
（一）基础教育扩优提质，均衡发展实现历史性跨越
永州市将基础教育作为民生头号工程，6年累计投入教育经费约206亿元，全力破解学位紧缺、乡村教育薄弱等痛点问题 。
学位建设成效显著：3年投入120亿元建设项目学校188所，交付学位35.8万个；高中教育阶段累计投入超22.7亿元，新建6所公办普通高中、改扩建9所公办高中，5年新增高中学位近5万个，彻底扭转了过去学位紧缺的被动局面 。
乡村教育全面提质：在全省率先实施农村教学点优化提质，全市农村教学点从1150个优化整合至293个，201所乡镇标准化寄宿制学校全部完成提质升级，建成8所芙蓉学校、10所徐特立项目学校，有效破解了乡村教学点“多而不优”的问题 。
教育质量稳居全省前列：全市所有县域均通过国家义务教育基本均衡验收，义务教育质量监测成绩位居全省前列；高考成绩持续突破，2025年高考屏蔽生人数位居全省第二，永州一中、永州四中、祁阳一中等名校品牌效应凸显，县中振兴成效显著 。
教育改革持续深化：在全市推行“县管校聘”“三个跟着走”改革，推动教师从“学校人”向“系统人”转变，入选全省教育改革典型案例；创新“三比三看”教育评价体系，引导学校聚焦内涵发展；全面推进集团化办学，东安县组建13个“协作型”教育集团，新田县划分5个教育联盟，实现优质教育资源全域辐射 。
（二）职业教育产教融合深化，服务地方发展能力持续增强
永州市紧扣地方产业发展需求，构建了中高职贯通、产教深度融合的现代职业教育体系。
办学实力稳步提升：永州职业技术学院作为国家示范性高职院校、国家“双高计划”建设单位，拥有国家级骨干专业3个、国家级生产性实训基地1个，办学实力位居全省高职前列；潇湘技师学院获评全省优质技工院校，全市建成达标中职学校22所，形成了层次完善的职业教育格局 。
产教融合持续走深：牵头成立市域产教联合体，联合10余家本地企业、行业协会构建“人才共育、过程共管、成果共享”的长效机制，推行“新型学徒制”定制化培养，为园区企业解决用工难题；建成4个省市级技能大师工作室，累计为20多家企业解决30余项技术难题，实现了教育与产业的双向赋能 。
办学层次实现突破：2026年市政府工作报告明确支持永州职业技术学院与永州师范高等专科学校合并升本，两校整合后全日制在校生规模超2.6万人，形成“技术专业+师范专业”的互补格局，将填补永州职业本科教育的空白，大幅提升职业教育办学能级 。
（三）高等教育稳步升级，人才培养与创新能力持续提升
永州市全力支持在永高校提质发展，推动高校与地方经济社会发展深度融合。
高校建设实现突破：湖南科技学院作为全市唯一公办本科院校，办学层次实现重要进展，在舜文化研究、油茶产业研发、红色文化传承等领域形成特色优势，建成多个省级重点学科与科研平台；全市建成22家创业孵化基地、4家返乡创业园，湖南科技学院培育77个创业团队，其中56个完成公司注册，高校创新创业赋能作用持续凸显 。
校地合作持续深化：推动高校围绕永州“3×2”现代化产业体系，共建产学研用一体化平台，2024年全市技术合同成交金额达182.28亿元，同比增长33.5%，高校科技成果转化效能持续提升，为地方产业发展提供了有力的人才与技术支撑 。
（四）教育数字化与特色品牌建设成效显著，育人质量全面提升
智慧教育全域推进：全市已成功创建50所人工智能教育示范校，构建“基础+专项+实践”三级校本课程体系，累计培训人工智能教育教师600余人次，85%以上的指导教师具备系统教学能力；新田县建成66间智能直录播教室，实现“千兆到班”教育专网全覆盖，智慧教育创新成果3次在教育部会议推介，有效破解了乡村学校开不齐课、开不好课的难题 。
特色教育品牌擦亮：依托李达故居、陶铸故居、陈树湘红色文化园等红色资源，构建大中小学思政课一体化体系，打造“红色德育”特色品牌；将舜文化、柳文化、女书文化等本土传统文化融入校园教育，推进非遗进校园；以校园足球为突破口，创建多所全国校园足球特色校，将“永冲锋”精神融入体育教育，实现五育并举全面发展。
育人成果持续涌现：《“双体系三定制”心理健康教育模式实践探索》荣获全省基础教育教学成果特等奖；全市中小学生在艺体、科技等各类比赛中斩获国家及省级奖项560余人次，在全国中小学生信息素养提升实践活动中多次获评一等奖。
二、永州市教育发展面临的短板与挑战
（一）区域教育发展不均衡，优质资源供需矛盾仍未根本解决
当前永州教育发展仍存在明显的区域、城乡、校际差距。中心城区冷水滩、零陵集中了全市大部分优质中小学、幼儿园资源，而偏远县域、乡村学校的办学条件、师资水平、教学质量仍有较大差距；城镇化进程中，中心城区大校额、大班额问题虽得到缓解，但优质学位供需矛盾依然突出；县域之间教育发展水平不均衡，祁阳、宁远、道县等教育强县与部分偏远县域的高考成绩、办学质量差距明显，县中振兴仍需持续发力 。
（二）高等教育体量偏小，高层次人才培养能力不足
永州高等教育发展水平与湘南区域中心城市的定位仍不匹配。全市仅有1所公办本科院校，本科院校数量远少于衡阳、郴州等周边城市，高等教育整体规模、办学层次、学科建设水平存在明显短板；缺乏省级以上一流学科、重点实验室，科研创新能力不足，对地方主导产业的科技支撑能力有限；受区位、待遇等因素影响，高校难以吸引和留住顶尖学科带头人、高层次科研人才，人才引育难的问题较为突出 。
（三）职业教育产教融合深度不足，与地方产业适配度有待提升
尽管永州职业教育形成了一定基础，但产教融合仍存在“浅层次合作多、深层次协同少”的问题。多数校企合作停留在顶岗实习、就业推荐等基础层面，校企共建专业、共建实训基地、共同开发课程、共组教学团队的深度合作比例不高；专业设置与永州现代农业、先进制造、文旅康养、新材料等主导产业的适配度仍有提升空间，特色专业群建设不够突出，人才培养与企业用工需求存在脱节；社会对职业教育的认可度仍有待提升，“重普轻职”的观念尚未根本扭转，职业教育生源质量、招生规模仍有提升空间 。
（四）师资队伍结构性矛盾突出，乡村教师队伍稳定性不足
全市教师队伍建设仍存在明显短板。一是学科结构不均衡，乡村学校音体美、心理健康、信息技术、科学等学科专任教师缺口较大，多数依赖兼职教师授课，难以满足五育并举的教学需求；二是年龄结构不均衡，乡村教师老龄化问题突出，年轻教师受待遇、发展空间等因素影响，流失率较高，队伍稳定性不足；三是高层次师资匮乏，省级以上名师、学科带头人、骨干教师数量与长沙、岳阳等教育强市差距明显，教师专业发展、教研培训的城乡差距依然存在 。
（五）教育数字化转型不均衡，智慧教育应用水平有待提升
全市教育数字化建设存在明显的城乡差距。部分乡村学校信息化基础设施薄弱，智慧教室、多媒体设备覆盖率不足，设备老化、网络带宽不足等问题突出；部分教师信息化教学能力不足，仅能实现基础的多媒体应用，难以熟练运用智慧教育平台、大数据分析、人工智能等工具开展精准教学；优质数字教育资源共建共享机制不够完善，具有永州本土特色的数字教育资源库建设滞后，城乡学校“同上一堂课”的覆盖面仍需进一步扩大 。
三、永州市教育高质量发展的优化路径
（一）深化基础教育优质均衡，构建城乡一体化发展新格局
持续优化教育布局，结合学龄人口变化趋势，统筹新建、改扩建中小学、幼儿园，持续扩大优质公办学位供给，彻底消除大校额、大班额问题；深化集团化办学与教联体建设，以中心城区优质学校为龙头，推进“名校+弱校”“名校+乡村校”的紧密型办学模式，实现优质教育资源全域辐射；深化“县管校聘”与教育“双百行动”，推动优秀校长、骨干教师向薄弱学校、乡村学校流动；大力实施县中振兴行动计划，巩固优质高中对口帮扶县中成效，推动所有县域在“十五五”期间通过国家义务教育优质均衡验收 。
（二）做强高等教育能级，补齐高层次人才培养短板
全力支持湖南科技学院提质升格，推动其新增硕士学位授予单位，建设特色鲜明的高水平应用型大学，打造一批对接地方产业的省级一流学科与科研平台；加快推进永州职业技术学院与永州师范高等专科学校合并升本，补齐职业本科教育短板；积极引进省内外知名高校，在永州设立分校区、研究院或产学研基地，优化高等教育布局；深化校地校企合作，推动高校围绕永州主导产业开展科研攻关，加快科技成果转化，提升高校服务地方发展的能力 。
（三）深化职业教育产教融合，打造服务地方的技能人才高地
优化职业教育专业布局，紧密对接永州“3×2”现代化产业体系，打造一批特色专业群，提升专业与产业的适配度；深化市域产教联合体建设，推动职业院校与本地企业共建产业学院、实训基地、课程体系与教学团队，实现校企协同育人；完善中高职贯通培养体系，推进职普融通、科教融汇，提升职业教育生源质量与办学水平；加大职业教育宣传力度，破除“重普轻职”的偏见，提升职业教育社会认可度，打造湘南地区技能人才培养高地 。
（四）建强高素质专业化教师队伍，破解结构性矛盾与稳定性问题
完善教师招聘机制，加大音体美、心理健康、信息技术等紧缺学科教师招聘力度，优先保障乡村学校师资需求；健全乡村教师激励机制，全面落实乡村教师生活补助、职称评聘倾斜政策，改善乡村教师工作生活条件，提升乡村教师职业吸引力；健全市、县、校、学科四级教研体系，加大名师工作室建设力度，发挥骨干教师示范引领作用，常态化开展“送教下乡”“订单式教研”，提升教师队伍整体素质；出台专项政策，加大高层次教育人才引进力度，打造一支高素质、专业化、创新型的教师队伍 。
（五）推进教育数字化转型，打造智慧教育新高地
加大教育信息化投入，完善乡村学校信息化基础设施，实现全市中小学智慧教室、高速教育专网全覆盖，更新老化设备，缩小城乡数字鸿沟；开展教师信息化教学能力全员培训，举办信息化教学竞赛，推动教师熟练运用人工智能、大数据等技术开展精准教学，实现减负提质；建设具有永州本土特色的数字教育资源库，深化国家、省、市智慧教育平台应用，扩大城乡学校“同上一堂课”的覆盖面，实现优质数字教育资源全域共建共享，以教育数字化推动教育优质均衡发展 。
（六）擦亮特色教育品牌，全面落实立德树人根本任务
持续用好永州红色资源与传统文化资源，深化大中小学思政课一体化建设，打造具有永州特色的德育品牌；持续推进非遗进校园、传统文化进校园，传承弘扬舜文化、柳文化、女书文化等本土文化；深化体教融合，持续擦亮校园足球特色品牌，将“永冲锋”精神融入教育全过程，强化美育、劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展；持续深化“双减”政策落地，提升课后服务质量，规范校外培训，营造安全和谐、健康向上的教育生态，全力推动教育强市建设迈上新台阶 。
