先进制造业集群不仅是制造业高质量发展的核心载体，更是国家在经济博弈中抢占战略优势的关键抓手。2024年以来，全球主要经济体纷纷加快在集群领域的政策布局与技术投入，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。
工业和信息化部工业文化发展中心最新发布的《全球先进制造业集群发展趋势（2024-2025年）》报告，通过对全球150个典型集群的跟踪研究，提炼出当前全球集群发展的“五大关键词”：跨国合作、净零转型和可持续发展、第三方治理、尖端技术集群培育、中小企业竞争力提升。
全球竞速：谁在领跑集群新赛道？
欧盟通过“绿色新政工业计划”、《净零工业法案》等系列政策，大力推进绿色与数字化转型，构建跨区域创新生态系统。其“区域创新谷”计划和欧洲创新生态系统（EIE）正在打造联动高效的集群网络。
美国则以《芯片与科学法案》为牵引，布局31个区域技术和创新中心，推动半导体、清洁能源、人工智能等前沿领域的集群建设，力图重塑本土制造竞争力。
印度、墨西哥等新兴经济体也不甘示弱。印度通过“微型及小型企业集群发展计划”推动产业集聚，墨西哥则凭借税收优惠与贸易协定，成为近岸外包的热门目的地，逐步形成汽车、家电等产业集群。
五大关键词，勾勒集群发展新图景
◎跨国合作：国家集群联盟与跨国集群网络正在形成。法国竞争力集群联盟、欧洲集群联盟等组织成为推动集群国际化的重要力量。
◎净零转型与可持续发展：从欧盟的“绿色新政”到美国的清洁氢中心计划，各国集群正通过技术示范、标准制定与资金引导，迈向碳中和目标。
◎第三方治理：集群促进组织如德国汉堡航空集群、it‘sOWL等，通过协同创新、品牌打造与方向引导，成为集群发展的“黏合剂”与“推进器”。
◎尖端技术集群培育：韩国打造全球最大半导体集群，沙特计划建设21个医疗集群，新加坡聚焦人工智能与数字技术，各国正全力抢占未来产业制高点。
◎中小企业竞争力提升：欧盟通过SILEO项目发放数字化转型券与技术吸收券，助力中小企业融入全球创新网络。
对中国集群发展的启示
报告提出六项关键建议，为中国先进制造业集群迈向世界级提供路径参考：
1.深化跨区域开放协作，构建集群国际化能力；
2.助推中小企业培育提升，激发集群发展新活力；
3.推进尖端技术研究突破，形成集群创新发展优势；
4.加速集群净零碳转型，实现集约绿色发展；
5.重视集群品牌建设，提升集群生态软实力；
6.加快促进组织能力建设，完善集群协同网络。
报告指出，中国已在成德绵航空航天集群、长三角电子信息集群等领域形成一批具有国际影响力的集群载体。未来，需进一步在绿色转型、跨国联动、中小企业赋能等方面深化探索，构建具有全球竞争力的集群体系。
新一轮产业变革浪潮下，先进制造业集群已成为大国竞争的关键战场。谁能率先构建起开放、协同、韧性的集群生态，谁就能在未来全球产业格局中占据主导地位。
报告内容如下
来源：工信部工业文化发展中心
