数万亿市场正悄然崛起，你准备好了吗？
随着老年人口比例持续攀升，银发经济已成为推动国内消费升级和经济结构转型的重要力量。
据统计，截至2025年，中国60岁及以上人口占比已突破24%，较2024年底的22%提升了2个百分点，老龄化速度明显加快。
这一庞大的人口基数催生了规模空前的银发经济市场，预计2025年中国银发经济市场规模将达到8.3万亿元，呈现出强劲增长态势。
由中泽泓瑞TM出品的《2025年中国养老市场与银发经济行业分析报告及2026年发展前瞻》报告正文如下：
1. 2025年养老市场与银发经济现状与规模
中国养老市场与银发经济在2025年呈现出强劲增长态势，已成为推动国内消费升级和经济结构转型的重要力量。随着中国老龄化社会进程持续加速，截至2025年，60岁及以上人口占比已突破24%，较2024年底的22%提升了2个百分点，老龄化速度明显加快。
这一庞大的人口基数催生了规模空前的银发经济市场，据国家信息中心数据显示，2025年中国银发经济市场规模预计达到8.3万亿元，较2024年的7万亿元有显著增长，占GDP比重逐步提高-。
从增长动力来看，2025年上半年银发经济各领域呈现出全面活跃态势。
根据国家税务总局发布的数据，
在服务供给端，全国老年人残疾人养护服务业、适老类家庭服务业、适老类社会看护与帮助服务业销售收入同比分别增长40.9%、14.1%、8.8%，较全国服务业平均增速分别高出37.7、10.9和5.6个百分点。
在产品制造端，全国从事银发产品生产制造主体户数同比增长14.1%；适老类健身器材制造、康复辅具制造、营养保健食品制造销售收入同比分别增长14.7%、12.1%、6.9%，均明显高于制造业平均水平。
这些数据充分反映了银发经济在政策与市场双轮驱动下的蓬勃发展局面。
表1：2025年中国银发经济主要领域增长情况
| 领域 | 销售收入增长率 | 较行业平均增速优势 | 市场特点 |
|---|---|---|---|
消费升级趋势在银发群体中尤为明显，
2025年老年消费呈现出"刚需、健康、悦己"三大核心驱动力。
在养老照护服务方面，社区养老照护服务、机构养老照护服务、居家养老照护服务销售收入同比分别增长30.4%、22.6%、18%，反映了养老服务刚需多元增长的态势。
在健康消费领域，助行助听产品、老年营养和保健品、健康监测设备销售收入的增长率分别达到32.2%、30.1%、7.5%，表明老年健康消费从被动医疗向主动预防管理转变。
更引人注目的是，老年旅游服务、体育健康服务、文化娱乐活动销售收入同比分别增长26.2%、23.9%、20.7%，凸显银发群体从"养老"向"享老"转变的悦己消费特性。
市场主体对银发经济的参与热情持续高涨。根据天眼查数据，截至目前，我国年內新成立的养老相关企业有49640家；从累计规模来看，国内养老企业总量更是高达59.61万家，充分彰显出市场对银发经济赛道的高度认可。
这些企业正从产品创新、服务升级、场景拓展等多个维度深化布局，推动银发经济从"单点突破"向"产业集群"跨越。
2. 2025年细分市场深度分析
2.1 养老服务市场
2025年，中国养老服务市场持续深化多元化发展格局，在传统的"9073"养老格局（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）基础上，各类养老服务模式呈现加速融合态势。
在居家养老领域，政府与企业协同推进"互联网+养老"服务平台建设，截至2025年6月，全国已有超过80%的县级行政区建成此类平台，提供紧急救援、健康管理等服务。
各地通过发放养老服务消费补贴、举办银发旅游专列、孝亲购物节等举措，有效刺激了养老消费需求，其中养老服务机构开放日活动吸引超百万家庭参与体验。
社区养老作为居家养老的重要支撑，在2025年取得了显著进展。
商务部数据显示，2025年全国将新增超1万个社区便民生活圈，重点建设养老助餐点、婴幼儿照护中心等设施。部分城市试点社区嵌入式托育中心，将养老与育幼服务结合，形成全龄友好型生活圈。
中国老龄科学研究中心原副主任党俊武指出，一个中等收入水平的5万人社区，每年消费流水可以超过10亿元，市场潜力巨大。社区养老正朝着综合性服务场景方向发展，老年食堂不仅服务老年人，也向年轻人、儿童开放，这种模式提高了运营效率，增强了可持续性。
机构养老市场在2025年呈现出两极分化特征。
一方面，大型险企投资的养老社区继续扩张，如泰康之家养老社区已布局全国36城43个项目，实现22城24社区连锁运营，入住居民超1.6万人。
另一方面，传统养老机构面临"一床难求"与50%床位空置并存的结构性矛盾。
中国老龄科学研究中心原副主任党俊武分析认为，造成这一现象的主要原因之一是上一轮房地产发展过程中价格过高，导致郊区养老机构空置率较高。他建议在城市旧城改造过程中留足养老用地，并降低用地成本，避免"养老服务的郊区化现象"。
2.2 老年用品市场
2025年，中国老年用品市场进入高速发展期，预计全年老年用品市场规模将突破6.8万亿元，年增长率保持在15%以上。
在产品品类方面，健康监测设备、旅居康养项目、智能辅具等产品成为消费热点。各类博览会参展企业数量同比增长25%，反映了市场创新活力。
智能适老产品的普及是2025年老年用品市场的一大亮点。
以乐普系列健康监测设备为例，乐普心电记录仪、乐普血氧仪、乐普心电血压计等设备能够检测老年人的心率、血压、血氧饱和度等生理指标，同时满足短程检测和长程实时监测，并将数据同步至乐普健康App或医疗机构的平台，一旦数据出现异常波动，能及时发出预警。
北京海澱区某养老机构负责人表示，在传统养老模式下，"老人安全监护"是最大难题，而随着智慧照护设备的引入，这一困境得到有效缓解。
老年用品市场的繁荣得益于消费补贴政策的撬动。
2025年，养老服务消费补贴试点惠及中度以上失能老人超50万人，有效缓解特殊群体服务支付压力。7月份，民政部、财政部联合印发的《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》在全国范围内实施，进一步扩大了补贴范围。这些政策不仅直接刺激了消费，也引导企业更加精准地研发适老产品。
2.3 健康与医养服务
2025年，老年人健康服务专业化水平显著提升，预防干预体系逐步健全。针对老年群体的口腔健康、营养改善、心理疏导等专项行动全面展开，"体重管理年"活动覆盖85%的社区卫生服务中心。
中医健康服务纳入基本公共卫生项目，全国新增3000家具备健康管理资质的医养结合机构。
相关数据显示，老年认知障碍早期筛查率提升至42%，听力健康干预项目使65岁以上人群听力障碍发生率降低11%。
技术创新在老年健康服务领域发挥越来越重要的作用。香港科技大学讲座教授、香港工程院院士张黔指出，60岁以上的老人基本上都存在一到多种慢病，在这种情况下，需要做对两个关键词，一个是早发现，还有一个是干预。
以慢阻肺为例，她介绍可通过带有AI能力、基于声音信号AI模型的特殊耳机进行肺功能诊断，从而实现高频次评估，尽早发现问题。
在干预方面，AI模型可充当康复师，不仅能指导、引导老人进行呼吸训练，还能留下数字化记录，实现不同时间的对比。
表2：2025年银发经济细分市场发展状况
| 细分市场 | 市场规模/增长 | 创新亮点 | 政策支持 |
|---|---|---|---|
医养融合模式在2025年进一步深化。
泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官陈东升表示，随着我国老龄化加速发展，向百岁人生的长寿时代迈进，健康医疗、养老、康复将成为最大的挑战，也是最大的民生。他强调，长寿时代，健康生命疾病图谱向非致死的慢性病转化，大健康疾病要从治疗为主转向预防为主，以机构为主转向以人为本的构筑覆盖全生命周期。
这种理念正在引领医养服务模式的变革。
2.4 文化教育与金融服务
随着物质生活水平的提升，银发群体对精神文化生活的需求日益增长。2025年，养老文化供给多元化发展，银发群体的精神需求得到持续满足。
依托老年大学、文体协会打造的"银龄活力运动会"等品牌活动，吸引超千万老年人参与。各地体育场馆在重阳节期间实施免费开放政策，老年大学课程预约率较平日提升40%。广场舞、书画摄影等文化活动带动社区参与率达78%，反映出老年人精神文化消费需求的强劲增长。
在金融服务领域，养老金融产品日益丰富。国家信息中心的研究显示，要健全完善多支柱的养老保险体系，丰富税收递延型保险、养老目标基金等金融产品。
资本市场对银发经济的关注度与投入度显著提升，为行业发展注入充沛动能。据Wind资讯数据统计，股权融资方面，截至目前，已有56家银发经济相关企业登陸资本市场，通过首发上市募集资金达2164.29亿元。
债券融资方面，近10年来，16家银发经济相关企业累计发行17只养老主题债券，合計募集资金118.20亿元。
智慧养老技术在文化教育和金融服务中得到广泛应用。
5G、AI、大數據、物聯網等新一代信息技術在銀發產業中深度融合應用，產業數字化蓄勢待發。
上半年，全國銀發經濟企業購進信息技術服務金額同比增長16.9%；智慧養老技術服務、老年智慧與可穿戴裝備製造銷售收入同比分別增長33.7%、32.6%。
这些技术的应用正在改变传统养老服务的提供方式，提升了服务的便捷性和精准性。
3. 政策环境分析
3.1 国家战略与政策框架
2025年，中国银发经济政策环境持续优化，顶层设计不断完善。2025年政府工作报告明确"深化养老服務改革，制定促進銀發經濟發展的政策"，将银发经济置于国家发展战略的重要位置。
为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强失能老年人照护服务工作，提振养老服务消费，推动新时代新征程养老服务高质量发展，民政部、财政部于2025年7月联合印发了《關於實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》，在全国范围内向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。这一政策直接针对养老服务的刚性需求，缓解了特殊困难老年人的支付压力。
产业发展规划也逐步明晰。此前发布的《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》明确，推进产业集群发展。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。
这些规划有助于引导资源集聚，形成规模效应和协同效应。国家信息中心建议，从税收优惠、财政补贴、金融支持、用地用能等方面研究出台具体支持举措，降低市场前期培育成本。
同时，要加快建设全国统一大市场，鼓励引导各类经营主体面向老年人提供多层次、多样化、个性化产品和服务，扩大老年产品和服务有效供给。
3.2 地方政策创新
在中央政策指引下，地方政府积极探索适合本地的银发经济发展路径。在京津冀地区，三地政府进一步深化在政策协同、项目共建、人才共享、医养融合上的合作，让优质资源流动起来，让创新成果落地生根。
北京市房山區委副書記張厚明认为，要抢抓经济协同发展重大机遇，推进养老资源共享与优势互补，合力构建京西南养老服务联合体，推动京津冀地区养老服务协同发展。
财政补贴是地方政府支持银发经济发展的主要工具之一。
河北承德为例，
当地为推进市级养老服务体系建设，针对养老机构推出专项补贴政策，具体内容包括一次性建设补贴、差异化运营补贴两大核心维度。
对社会资本投资新建的养老机构，最高可给予160万元补贴。
在运营方面，针对养老机构实际入住的本地老年人，按身体状况给予运营补贴，最高标准为每人每月300元。
为吸引跨区域养老群体，对长期入住当地养老机构的京津地区老年人，统一按每人每月300元标准发放补贴。
这种补贴政策既缓解了养老机构的投资压力，也拓宽了客源渠道。
4. 行业挑战与机遇
4.1 主要发展挑战
尽管2025年银发经济发展势头良好，但仍面临诸多挑战。
首先，供需错位问题较为突出。中国银发经济具有庞大的消费群体和市场空间，但整体供需存在较大差距，结构性供求错位问题较为突出。
乐普医疗相关负责人指出："公司遇到的困难和挑战主要在于老年人的需求比较模糊，同时大部分老年人缺乏对医疗的专业认知，容易被重营销的产品吸引"。这种需求模糊性导致企业难以精准定位产品和服务。
其次，支付能力不足制约市场扩张。中国老年人的支付能力整体偏弱，居民养老保障水平仍然较低，使得许多老年人对消费存有较多的后顾之忧。
虽然新一代老年人消费观念有所改变，但整体收入水平有限，尤其是在农村地区和低收入群体中，养老支付能力不足是普遍问题。这导致了许多高品质养老产品和服务难以大规模普及。
第三，产业标准化和品牌化水平较低。银发经济相关的监管办法、标准体系尚不完善，产品标准化和服务规范化明显滞后。相关产业存在企业规模小、行业集中度低、创新能力弱等问题，品牌效应不强。市场缺乏权威的行业标准和评价体系，导致产品质量参差不齐，老年人及其家庭在选择时面临较大困扰。
4.2 重要发展机遇
在挑战的同时，银发经济也面临着巨大的发展机遇。
首先，技术创新为银发经济注入新动力。香港科技大学讲座教授、香港工程院院士张黔认为，长寿时代遇上了智能革命，给长寿经济和大健康产业的发展构建了难以想象的空间。
AI并非冰冷，大模型为老年人照护带来新的机遇。以老年人认知障碍工作为例，过去认知工作主要为认知评估与训练，传统方式是给出系列训练题目，既不个性化也不贴近老人生活，如今借助大模型，机器人可与老人自主对话，实现服务的千人千面。
其次，区域协同发展打开了新的市场空间。以京津冀地区为例，进一步深化三地在政策协同、项目共建、人才共享、医养融合上的合作，可以让优质资源流动起来，让创新成果落地生根。
这种区域协同模式有助于打破地域限制，扩大服务半径，降低运营成本，提高资源利用效率。
第三，"需求唤醒"正成为银发经济新的增长突破口。随着老年群体消费观念逐步转变、年轻子女对父母养老品质关注度提升，以及企业对消费者教育的持续投入，银发经济的潜在需求正在被激活。
相关企业通过"体验式营销+场景化科普"主动破局。部分地方政府将适老化改造、智慧养老产品纳入养老消费补贴覆盖范围，降低老年群体尝试门槛。
电商平台则通过大数据分析老年消费偏好，推出"适老产品专属会场"，帮助消费者更精准地找到符合需求的商品与服务。
5. 2026年发展趋势前瞻
5.1 技术融合与智能化深化
展望2026年，技术融合将继续深度改变银发经济格局。5G、AI、大數據、物聯網等新一代信息技術在銀發產業中的應用將更加廣泛和深入。智慧養老技術服務、老年智慧與可穿戴裝備製造等领域将保持高速增长，预计增长率将超过30%。
人工智能在健康监测、慢病管理、认知训练等方面的应用将更加精准和个性化，如张黔院士所描述的："未来，随着技术进步，每位老人身边有望配备针对不同病种的AI教练、AI私教和AI私人医生，切实提升老人生活质量"。
智慧养老模式将进一步普及。国家信息中心建议，加大银发经济前沿技术研发力度，支持人工智能、健康监测、服务机器人等前沿科技向养老领域延伸应用，全面提升产业能级，为居家老年人提供智能化的养老解决方案。
到2026年，全国"互联网+养老"服务平台覆盖率有望超过90%，更多县级行政区将实现智慧养老服务的全覆盖。这些平台将整合紧急救援、健康管理、生活照料、精神慰藉等多种服务，形成一体化的智慧养老解决方案。
5.2 区域协同与产业集群发展
2026年，银发经济将呈现更加明显的产业集群化发展趋势。根据政策规划，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，将规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。
这些园区将吸引产业链上下游企业入驻，形成集聚效应和规模效应，推动银发经济从"单点突破"向"产业集群"跨越。
京津冀协同发展将成为区域银发经济合作的典范。北京市民政局副局长杨志伟表示，要進一步深化京津冀三地在政策協同、項目共建、人才共享、醫養融合上的合作，讓優質資源流動起來，讓創新成果落地生根。
北京市房山區委副書記張厚明也认为，要推进养老资源享与优势互补，合力构建京西南养老服务联合体。预计到2026年，京津冀地区将形成一批跨区域合作的养老项目，实现养老资源的优化配置。
5.3 消费升级与市场细分
2026年，银发经济消费将继续向多元化、个性化方向发展。刚需、健康、悦己仍将是银发消费的三大核心驱动力，但每个领域内部将呈现更加精细化的需求分化。
在养老服务方面，随着《關於實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》的全面落实，中度以上失能老年人的照护服务需求将得到进一步释放。
在老年用品方面，智能适老产品、康復辅具、健康监测设备等将继续保持较快增长。
旅居养老等创新业态将加速发展。据不完全统计，每年到广西旅居养老半个月以上的老年人超过100万人次。
有的年轻创业者打造"候鸟式养老"服务平台，基于气候、医疗、消费数据为老年人推荐旅居目的地。
预计到2026年，旅居养老市场规模将进一步扩大，成为银发经济的重要增长点。
5.4 资本投入与市场整合
2026年，资本市场对银发经济的支持力度将进一步加大。在融资支持上，资本市场为银发经济企业构建起的"股权+债券+基金"的多元赋能体系将进一步健全，"输血供氧"作用持续凸显。
截至目前，全国已设立Wind养老产业概念主题基金1190只，总规模突破1.45万亿元。这些基金通过专业化投资布局智慧养老、医养结合等细分赛道，形成"资本支持产业、产业反哺资本"的良性互动格局。
随着资本大量涌入，银发经济市场将加速整合与集中。目前，银发经济领域存在企业规模小、行业集中度低、创新能力弱等问题。
预计到2026年，通过兼并重组、战略合作等方式，将涌现一批具有品牌影响力和市场竞争力的龙头企业。这些企业将通过标准化、规模化运营，提升整个行业的产品质量和服务水平。
6. 结论与建议
2025年是中国银发经济发展的关键一年，在政策支持与市场驱动的双重作用下，银发经济呈现出活力迸发的态势。
从规模上看，预计2025年中国银发经济市场规模将达8.3万亿元，到2035年有望突破30万亿元。
从结构上看，银发经济正从传统的养老服务向健康、文化、教育、旅游、金融等更多元领域拓展，形成了更加完善的产业生态体系。
面对2026年，银发经济发展前景广阔，但也需要克服诸多挑战。为进一步促进银发经济高质量发展，建议如下：
强化政策引领：从税收优惠、财政补贴、金融支持、用地用能等方面出台具体支持举措，降低市场前期培育成本-10。同时，要强化政府保基本、兜底线的职能，加大财政资金对低收入老年群体的投入支持力度，织牢社会保障和兜底性养老服务网。
推动技术创新：鼓励企业加大研发投入，利用国家级专项研究基金支持老年产品关键技术成果转化，开发适合老年人使用的智能化、个性化、辅助性产品。支持人工智能、健康监测、服务机器人等前沿科技向养老领域延伸应用。
培育市场主体：加快建设全国统一大市场，鼓励引导各类经营主体面向老年人提供多层次、多样化、个性化产品和服务，扩大老年产品和服务有效供给。同时，要完善老年用品和服务推广目录，健全银发经济行业标准规范，提升市场规范化水平。
激活消费潜力：通过深化收入分配制度改革，提升老年人收入水平和消费能力-。健全完善多支柱的养老保险体系，完善长期护理保险制度设计。组织举办促进银发消费活动，搭建"需求对接桥梁"。
总之，银发经济既是应对人口老龄化的"必答题"，也是激活内需的"新引擎"。在2026年，随着政策体系的进一步完善和市场创新的进一步活跃，中国银发经济有望迎来更加广阔的发展空间，为实现老有所养、老有所乐、老有所为提供更加坚实的支撑
面对这一历史性机遇，企业、政府、社会需要形成合力，共同推动银发经济高质量发展。让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年，这不仅是经济发展的目标，更是社会进步的体现。银发经济的蓬勃发展，正在为这一目标奠定坚实基础。
中澤泓瑞
審 核 校 對：嘉豐
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