一、牡丹江冰雪文旅产业城市战略定位报告（国家级智库版）
一、战略定位
中国冰雪旅游核心极、东北亚国际冰雪度假首选目的地、全省冰雪经济新龙头
以“雪冠天下、境藏古今”为核心品牌，打造世界冰雪度假之都、中国文化体验名城。
二、战略使命
打造全国冰雪经济高质量发展示范区
打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区
打造东北亚跨境冰雪旅游合作示范区
打造国际生态康养度假目的地
三、战略路径
差异化超车：哈尔滨看冰，牡丹江看雪
IP化引爆：雪乡、镜泊湖、渤海国、林海雪原、横道河子、宁古塔
全链条升级：观光→度假→康养→文创→研学→跨境
三年赶超：2026夯实、2027赶超、2028引领
四、战略愿景
建设世界级冰雪旅游目的地，成为中国向世界展示冰雪魅力与东方文脉的第一窗口。
二、牡丹江市“十四五”文化旅游发展规划增补方案（正式公文版）
一、增补背景
抢抓全国冰雪经济爆发机遇，发挥牡丹江世界级资源优势，实现对哈尔滨的全面超越，补齐原规划短板，提升目标高度。
二、总体目标增补
到2028年，旅游总收入突破500亿元，冰雪经济规模突破450亿元，游客满意度全国前三，品牌影响力全国第一，建成世界知名冰雪旅游城市。
三、重点任务增补
实施核心景区世界级提升工程
构建全域一体化交通网络
推进文化IP活化利用工程
开展全国流量引爆行动
完善全链条产业体系
打造全国最优旅游服务环境
四、保障体系增补
强化组织领导、政策扶持、土地保障、金融支持、人才引育、督导考核。
三、国家级文旅品牌申报全套材料（通用模板·可直接用）
1. 申报书摘要
牡丹江文旅资源富集、品质顶级、业态完善、市场广阔，具备创建国家级旅游度假区、国家5A级景区、国家级文化产业示范园区、全国文旅融合示范单位等全部条件。
2. 资源条件
拥有6大世界顶级IP，资源唯一性、稀缺性全国领先。
3. 设施条件
交通便捷、配套完善、服务优质、安全有序。
4. 市场条件
客源覆盖全国，辐射东北亚，增长速度全省第一。
5. 政策条件
政府高度重视，政策体系完善，支持力度空前。
6. 创建承诺
严格按照国家标准建设，确保高分通过验收，打造全国样板。
四、国家5A级旅游景区创建全套资料（完整版）
一、创建工作领导小组
组长：市委书记、市长
副组长：分管副市长
成员：各相关单位一把手
二、创建实施方案
景观质量提升
服务设施提质
旅游秩序整治
智慧景区建设
环境卫生优化
安全保障强化
宣传氛围营造
资料档案完善
三、八大提升工程
游客中心提质工程
停车场标准化工程
旅游厕所革命工程
标识系统精品工程
智慧文旅数字工程
服务人员培训工程
业态丰富度提升工程
文化展示深度工程
四、迎检方案
资料组、现场组、接待组、宣传组、应急组
路线规划、讲解培训、环境保障、全程陪同
五、创建目标
确保一次性通过国家评审，跻身全国顶级5A景区矩阵。
五、终极一句话：牡丹江全域文旅超越总纲领
以雪为魂、以文为根、以景为核、以服务制胜、以流量引爆、以产业强市，
三年全面超越哈尔滨，五年建成世界级冰雪旅游目的地，
打造中国冰雪第一城、世界向往的雪韵古都！
