江乐士：白皮书发布恰逢其时 为所有人敲响警钟
江乐士表示，从白皮书看到了中央确保「一国两制」行稳致远的决心。（资料图片）
国务院新闻办公室 10 日发布《 「一国两制」下香港维护国家安全的实践》白皮书，全面回顾了香港维护国家安全的实践历程，深入阐述了中央政府对香港维护国家安全的原则立场，系统总结了「一国两制」 下香港维护国家安全的经验启示。前刑事检控专员江乐士接受大公文汇全媒体采访时表示，香港作为一座国际化的都市，在完善国安机制的过程中，关键是实现安全与高水平开放的动态平衡。他从白皮书看到了中央确保「一国两制」行稳致远的决心，而要确保「一国两制」行稳致远，关键的一环就是为其提供坚实的安全保障。
白皮书第五部分强调在「一国两制」框架下，国家安全并非追求「绝对安全」或「泛化安全」，而是与尊重人权、法治精神并行。香港须在维护国家安全的同时，坚守对外开放与国际联通，继续发挥制度与营商环境的独特优势。对此，江乐士强调，平衡是必要的，关键在于避免「因噎废食」。正如香港国安法和《维护国家安全条例》中明确规定，在实施国家安全法律时，必须保障人权及落实《公民权利和政治权利国际公约》中的相关规定。这足以证明国家安全并非以牺牲基本法第5条所保障，且由法治体系予以支撑的民众的基本权利为代价。
江乐士亦指，需避免外界认为香港的国安法过于强硬，城市的发展活力被折损，动摇商界和投资者的信心。香港一向是座具有全球视野的开放城市，在完善国家安全机制的过程中，这一城市特质不能受到影响。
「在香港特别行政区的发展历程中，中央始终尊重香港的司法独立，尊重『一国两制』，并尽最大努力推动『一国两制』行稳致远。」曾担任香港回归后首任刑事检控专员的江乐士举例说，中央政府在「一国两制」的框架下行使全面管治权，「一国两制」作为中国的基本国策，中央政府仅在确有必要的情况下才会对香港事务进行干预，香港国安法的出台就是典型例证。
他举例说，根据基本法第23条，香港本应自行适时落实国家安全立法，但香港却始终未能完成这一工作，直接导致了2019年发生「黑暴」。中央政府别无选择，只能出手干预，江乐士强调，所有人都能理解中央政府出手的必要性。
江乐士指出，基本法的实施过程也很好地体现了中央对香港的尊重。根据基本法第158条，全国人民代表大会常务委员会拥有基本法的解释权，但自1997年基本法在香港实施以来，全国人大常委会仅对基本法作出过五次解释，其中三次还是应香港方面的请求进行的。
江乐士强调，香港拥有亚太地区最专业的司法体系之一，法治指数高于包括美国在内的多个西方国家。香港的司法体系始终保持独立，长期以来依法履行职责，不偏不倚，黎智英案的审理就是最好的证明。
「白皮书让社会认识到，国家安全工作是一项持续推进的工作。即便目前已出台香港国安法，但绝不能就此松懈，认为相关工作已经完成。」江乐士认为，国家安全相关机制需定期进行审视，这一点也明确体现在香港国安法的条款之中。他提到，国安法第7条明确规定，香港需加强国家安全工作、打击恐怖活动，同时也要强化在非传统安全领域的国家安全保护，包括金融、航运、贸易等方面。白皮书也明确指出，「一国两制」为香港带来了稳定与繁荣，但这份成果需要依靠国家安全来守护，社会各界必须时刻保持警醒。
他再以基本法23条立法为例。基本法第23条要求香港将叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为定为刑事犯罪，但2019至2020年「黑暴」事件让社会意识到，1990年制定的基本法未必能覆盖新的安全隐患，故香港2024年在落实相关工作时，将暴动、破坏活动以及利用科技危害国家安全等行为都纳入了立法。这个例子正说明了，社会必须时刻关注局势变化，并采取相应的应对措施。
江乐士强调，目前在地缘政治的影响下，国家安全的风险是真实存在的。有外部势力试图干预香港事务，通过破坏香港的稳定来损害国家利益。针对黎智英案，有西方媒体和部分西方政客极力美化黎智英的行为，而黎在港犯下多项严重刑事罪行，这些罪行可能严重威胁到「一国两制」的存续，但这些势力却几乎把他捧成「圣人」。江乐士表示，这些西方势力的目的之一，就是妄图在香港煽动对他的同情，进而破坏特区政府的管治，故社会须时刻保持戒备，警惕各类安全风险。
江乐士认为，白皮书的发布恰逢其时，为所有人敲响了警钟。他指出，世界上大部分地区都在持续审视自身的安全防御机制，例如英国在2000至2025年间，出台了不少于15部反恐怖主义相关法案，每一部法案都是《2000年反恐法案》的基础上进行完善。这一例子充分说明，任何一个珍视自身生活方式的司法管辖区，都需要建立完善的国家安全保护体系，并持续对其进行审视和完善。「不能在出台相关法律后就安于现状，不能将安全视为理所当然，必须主动采取措施。」
（大公文汇全媒体记者沈安瑜报道）新闻来源： 点新闻
