出国留学事业是改革开放和教育规则的重要组成部分，留学服务行业要认真学习全面落实总书记重要讲话和《建议》精神，以更高站位、更大力度、更实举措谋划好、推进好“十五五”留学事业改革与发展，为以教育强国建设支撑引领中国式现代化新篇章做出新贡献。
01
站在以教育强国建设支撑引领中国式现代化的战略高度不断提高认识
要不断提高对留学事业、留学工作、留学服务行业目标定位的认识，明确行业责任，以在教育高水平对外开放和教育强国建设中发挥自身更大作用的认识自觉和行动自觉，努力促进出国留学全行业高水平运行，高质量发展。
留学服务不是单纯的留学出国中介，而是教育开放工作和出国留学事业中一支重要的方面军。“十五五”时期是建设教育强国承上启下、继往开来的关键时期，留学服务行业要加深对行业教育属性和教育责任的认识，在中国建成具有全球影响力的重要教育中心目标中找准对标点，在积极利用世界优质教育科技人才资源，发挥留学国际人才作用，提升中国教育国际影响力中发挥应有的作用。坚守教育属性，服务国家战略：诚信体系建设要以《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》为指引，强化教育的政治属性、战略属性和人民属性，将留学机构服务质量评价工作与国家教育对外开放战略深度融合。引导优质机构积极投身“一带一路”教育行动，推动我国与沿线国家的留学交流与合作，致力于培养具备国际视野、精通国际规则的复合型人才，有力支撑国家对外开放的总体布局。
02
留学服务行业要高度重视互联网传播的强大传播能量
要切实重视网络信息阵地对留学、留学行业和留学生的影响力，打好主动仗，掌握话语权。积极利用互联网做好诚信可靠的留学信息服务。
行业企业要不断创新创作新媒体产品，尊重网络媒体传播特点和规律，切实形成在网络媒体平台上的传播力和影响力，有能力影响留学行业的舆论场。积极组织政策专家、学术专家、法律专家和行业专家，联合打造出国留学服务前导课程，以优质公共产品丰富出国留学服务的行业供给。针对背景提升等出国留学衍生服务，加强与有一定影响力的国际机构和大学、企业等合作，以我为主开展学术能力评价、企业实习和社会实践、语言水平测试等项目，以优质公共产品塑造于我有利的工作局面。
03
在多元共治中维护公平竞争，在优胜劣汰中提升整体服务质量
2017年自费出国留学中介服务机构资格认定行政审批取消后，政府行政的重心由事前审批转向事中事后监管，市场闸门打开的同时，质量阀门同步拧紧。行业企业应该认清形势，以国家标准定规矩，以诚信体系立底线，以行业自律树形象，在多元共治中维护公平竞争，在优胜劣汰中提升整体服务质量。
与此同时，随着近年来互联网商业的发展，网络自媒体和网络直播电商纷纷抢占传统市场渠道，出国留学服务行业的主阵地已从传统的线下场景转至线上，传统企业逐渐让位于互联网企业。大量个体从业人员通过短视频平台（如抖音、快手、微信视频号等）和自媒体平台（如小红书等）介入留学中介等相关业务，互联网在带来便利的同时，也给各种非法营销提供了土壤。多种因素叠加，导致行业乱象迭出，留学市场上“留学保录取”“快速博士”“以次充好的背景提升”“境外代考代写”以及“买卖海外‘速成学历’”等诸多乱象此起彼伏，严重扰乱了市场秩序。对这类行业乱象的治理，既要管住线下，也要管住线上。对利用互联网从事非法留学中介等服务，同样要依法处理，用好互联网阵地，对网络上的各种留学服务乱象就地对症治理，力求治理实效。
04
留学服务行业要从延伸对留学人员的服务中实现更大价值
要主动对接国家发展战略，为开发留学人才和智力资源做出更大贡献。发展新质生产力，其核心在于科技创新与高素质人才的有机结合。留学服务行业拥有丰富的国际教育资源与留学人才资源，存在转化利用的巨大潜力。
留学服务行业应主动将留学人才资源开发作为行业企业新的经济增长点，在开发留学人员人才资源中发挥更大作用。留学人才中积聚了大批拔尖创新人才和创新创业人才，能够在关键核心技术领域发挥关键作用，在推动战略性新兴产业和未来产业上大有作为。
留学服务行业与国际教育市场和国际人才市场有着天然和密切的联系，具有开发留学人员资源的显著优势。行业企业要密切关注国际化高端人才的新动向，引导留学人才积极利用国家搭建的各种平台，促进教育链、产业链、创新链、人才链的链接，助力留学人员创新创业。
留学服务企业主动汇入促进留学人员发挥作用的工作体系中，直接贡献于科技创新和产业变革，也将为长远发展找到新路子，就要主动提供职业规划、就业指导服务，帮助留学人员了解国内就业市场，提升就业能力；搭建就业信息平台，与国内知名企业、高校、科研院所等建立合作关系，为留学人员提供丰富的就业岗位信息；组织专场招聘会，定期举办留学人员专场招聘会，为留学人员和用人单位提供双向交流的机会；提供创业支持服务，为有创业意愿的留学人员提供项目评估、商业方案策划、融资对接、政策咨询等全方位的创业支持服务。
此外，行业企业还要利用在外国际教育网络资源，延伸对在外留学人员的教育服务。要利用行业企业的海内外网络，积极开展对留学人员的爱国主义教育，引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，增强民族自豪感和国家认同感；要号召留学人员参与社会公益活动，如支教、扶贫、环保等，让他们在实践中了解国情、服务社会。
05
留学服务行业要把服务社会，维护消费者权益作为行业发展依归
出国留学既是国家战略发展需要，也是人民群众对利用世界优质教育资源的需要。满足新时代人民群众对高质量、国际化、多样化国际教育服务的新需求，是留学服务行业的必答题。行业企业要聚焦群众需求，提供优质服务，围绕人民群众对优质出国留学服务的需求，将服务质量分级指标化。通过评价机制引导机构优化服务流程，提升咨询指导、申请办理、境外服务等各环节的专业性与规范性，确保留学人员的合法权益，有效减少因服务不当导致的纠纷，使群众在留学服务过程中享有更强的安全感和更高的满意度。
要加强诚信体系建设，把“可信”作为行业准入与持续经营的第一门槛，把“优质”作为机构分级与资源配置的第一导向，最终实现“让国家放心、让群众满意、让机构自律”的多重目标。要规范行业秩序，促进行业服务升级。通过对行业机构服务质量实施评级机制，构建科学的行业评价体系，对机构进行差异化分级管理，形成“优质优级、劣质降级”的良性竞争格局，促进出国留学服务行业健康、可持续发展。
06
发挥好行业组织的协同与引领作用
我国出国留学服务行业正处在从粗放经营向高质量高水平转型的关键阶段。面对新发展阶段面临的多重挑战，留学管理服务行业需要加快完善涵盖政府、行业、企业的协同治理体系，强化风险管控能力，彻底重塑行业新格局，以行业自身的高质量发展，更好地服务于教育对外开放和教育强国建设。
对行业组织而言，要通过“标准引领”与“机制创新”双轮驱动，重构行业规范体系。一方面，完善行业标准建设，适应留学市场变化与行业转型需求；另一方面，深化准入退出机制，逐步建立服务机构评估与服务质量评价体系，促进优质机构发展。同时加强行业自律引导，发挥协同监管作用，整治市场乱象，优化行业生态。构建完善的行业诚信体系是行业健康发展的根本保障。要用好国际教育展和留学论坛等留学服务重要平台，做好行业组织联络交流等工作。
此外，行业组织要主动引导全行业保持对国家重大发展和国际关系重要变化等的正确认知，特别是及时更新对教育、科技、人才发展等的规律性和时代特征等的认识，对各种相关重大关系的认识，深入把握行业发展特点和规律，加强对国际教育和出国留学的形势分析、数据收集、趋势判断，面向国家和企业需要深入的动态分析和专题调研，增厚行业发展的专业基础。
07
在参与全球教育治理中展示中国留学服务行业的国际化水平和国际竞争力
新时代是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代，新时代的中国教育将以更加开放的姿态走向世界，更加积极地参与全球教育治理，为解决世界教育发展问题提供中国智慧。中国的留学服务行业不仅要发挥自身优势，借鉴国际经验，积极参与建立国际教育标准、准则和规则，从共建制度层面塑造在国际合作中的主动地位，还应凝聚全行业力量，积极参与国际标准、规则、机制等工作，在多边双边合作中提高市场化、法治化、国际化水平。中国作为全球最大留学生来源国和国际学生重要留学目的地国，在留学服务行业有着自身丰富资源和独特优势，在参与全球教育治理，共建人类命运共同体中，可以也应该能够为当今世界教育发展贡献更多中国智慧。
结语：出国留学作为改革开放的重要标志，教育对外开放的重要载体，不仅关乎数百万学子的个人前途和家庭福祉，更与以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略目标、党和国家对外开放大局、教育强国建设紧密相关。从“支持留学、鼓励回国、来去自由”到“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的十六字方针升级，再到《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》的发布，国家坚持支持留学的方针政策长期不变，始终将留学事业置于服务发展大局的重要位置。
伴随国内经济社会进步和现代化事业的新发展，世界百年未有之大变局加速演变，我国出国留学事业适应新形势，实现了新发展。这体现在支持公费留学，也体现在支持自费留学，让市场在资源配置中起到关键作用，同时发挥好政府的作用，建设良好的市场环境。
留学工作适应新时期国家发展大势和党和国家工作大局，统筹谋划出国留学和来华留学，综合运用国际国内两种资源，培养造就了更多优秀人才，努力开创留学工作新局面。留学服务行业作为联通中国与全球教育资源的桥梁，其发展与国家战略同频共振。近年来，行业抓住共建“一带一路”等重大机遇，直面全球性疫情、国际关系复杂多变和经济结构重大调整等严峻挑战，激流勇进，坚持把自身发展嵌入教育强国、科技强国、人才强国建设的总蓝图，确保方向不偏、动力不竭，行稳致远。
致谢
本报告主要依据中国教育国际交流协会出国留学服务分会（全国性留学行业组织）所作的最新行业调查，也参考了一些留学服务行业头部企业报告、相关智库报告以及一些负责国际教育事务的官员、相关学者的研究成果。金吉列留学、启德教育、新东方前途出国、新航道前程留学、新通教育、澳际教育、北京威久留学等在报告形成过程中提供了大力支持。
报告起草由中国教育国际交流协会出国留学服务分会理事长、教育部国际合作与交流司原司长岑建君先生抓总，中国教育报刊社原神州学人网总监、中国驻英使馆教育处原一等秘书、出国留学服务分会专家王焕现先生主笔，与分会专家委员会主任印凯先生、分会副秘书长戴兴田先生等共同组成起草小组，由戴兴田副秘书长工作总协调。
中国教育国际交流协会出国留学服务分会、报告起草小组对各有关方面和人士对报告起草工作的鼎力支持致以真诚的谢意。
本文摘编自《2024—2025出国留学服务行业发展报告》（完）
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