重磅:中国扩大碳排放报告范围,涵盖航空公司和石化等重工业.

重磅：中国扩大碳排放报告范围，涵盖航空公司和石化等重工业。

中国碳市场中国扩大碳排放报告范围，将航空和化工等重工业纳入其中，这是气候信息披露的一项重大转变。中国已更新并扩大了碳排放报告规则，将更多行业纳入其中。此举是中国为提高气候风险和排放透明度而采取的举措之一。

官方已将碳排放报告要求扩大到航空业以及石化和铜生产商等主要工业部门。这标志着企业披露气候数据和管理排放方式的重大转变。

中国还在2025年底推出了一项新的国家气候报告标准。该标准旨在与全球最佳实践接轨，使气候数据对投资者和监管机构更加清晰、更有用。

这些变化体现了中国为实现气候目标和构建更完善的环境数据体系而采取的战略。它们也表明，中国的报告机制正变得更加规范和一致。

中国新气候信息披露规则详解

2025年12月，中国财政部等八个部委联合发布了《企业可持续发展信息披露标准1——气候（试行）》。这是国家层面的气候信息披露框架。

该标准以国际可持续发展标准理事会（ISSB）的IFRS S2气候相关披露为基础，侧重于报告气候风险、机遇和影响。

在新框架下，公司需要报告其治理、战略、风险和机遇管理以及指标和目标。

中国的框架还要求提供更全面的排放数据，在许多情况下包括价值链排放数据。这超越了基本的气候风险报告范畴。

目前，中国有关部门将该标准作为试点（自愿阶段）推出。但他们计划逐步扩大其应用范围，并最终强制部分内容采用。他们将首先在大公司和关键行业推行该标准。

高排放行业如今成为关注焦点

新宣布的碳排放报告范围扩大将影响能源密集型和高影响行业，而不仅仅是传统行业：

航空公司：包括运营国内和国际航班的航空公司。

石化企业：指提炼石油并生产化工产品的公司。

铜生产商：从事铜矿开采和加工的企业。

这些行业消耗大量能源，并产生大量的温室气体排放。

根据国际能源署（IEA）的数据，航空业约占全球能源相关二氧化碳排放量的2%。2023年，航空业二氧化碳排放量达到约9.5亿吨，接近疫情前水平。中国是全球最大的航空市场之一，而燃料燃烧仍然是航空公司排放的主要来源。

石化行业也是碳排放密集型行业。国际能源署报告称，石化产品约占全球石油需求的14%和全球天然气需求的8%。中国是全球许多石化产品的最大生产国和消费国，因此，对该行业的排放进行监测尤为重要。

铜生产是另一个高耗能产业。国际铜业协会指出，生产一吨精炼铜需要排放2至4吨二氧化碳。具体排放量取决于矿石品位和能源来源。

国际能源署和全球金属统计数据显示，中国精炼铜产量占全球总产量的40%以上。冶炼和精炼过程消耗大量电力，而这些电力通常来自化石燃料。

中国2025年铜产量预测

从零散规则到国家框架

新的报告要求和标准是中国气候信息披露体系更广泛转变的一部分。自2024年以来，中国一直在构建国家企业气候报告框架，其中包括证券交易所、政府机构的指导意见和新的国家标准。

2026年1月，国家气候报告标准正式发布。该标准遵循国际财务报告准则S2（IFRS S2）气候披露框架，但增加了中国特有的细节。其中一项关键要求是报告企业对气候的实际影响。

当局表示，他们正在制定针对高排放行业的指导方针。这些行业包括电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢气、水泥和汽车等。

目前的试点阶段主要针对上市公司。但之后计划扩展到非上市公司和中小企业。

中国的目标是使气候信息披露机制更加全面和量化。随着企业气候信息系统的完善，预计它们将从叙述性声明转向详细的数据报告。

利用数据实现双重碳目标

作为全球最大的温室气体排放国，中国的目标是到2027年使其国家排放交易体系（ETS）涵盖所有主要排放行业，以帮助实现其“双碳”目标：

实现这些目标需要企业提供准确、及时且可比的排放数据。改进报告机制有助于监管机构、投资者和公众了解企业的气候风险和进展。

标准化的信息披露有助于减少“漂绿”行为。“漂绿”是指企业夸大或歪曲其气候绩效。明确的规则能有效防止企业提供不完整或误导性数据。

不遵守规定的企业将面临处罚。例如，宁夏一家发电厂最近因未能按时完成合规工作而被罚款4.24亿元人民币（约合5850万美元）。

更完善的气候数据也有助于绿色金融的发展。投资者利用排放和气候信息来评估风险并制定资本配置决策。可靠的数据有助于引导资金流向低碳技术和项目。

这些扩展后的规则也符合中国构建全国碳市场和完善碳排放交易体系的总体战略。该市场已覆盖经济中日益增长的份额，并为各行业的碳定价提供了基础。

此举也是为了应对全球压力。例如，欧盟对进口商品征收的碳税就对中国相关行业的出口商造成了影响。

中国的碳排放交易体系及碳抵消的使用

此次数据收集阶段是各行业纳入中国碳排放交易体系的前期准备工作。该体系最初仅涵盖电力行业，但后来已将钢铁、铝和水泥行业纳入其中。

受监管企业可以使用有限数量的碳抵消额来满足合规要求。根据碳排放交易体系（ETS）的设计，企业可以使用中国核证减排量（CCER）。这些减排量必须来自未纳入国家碳排放交易体系的项目。但企业最多可以提交相当于其核实排放量5%的CCER。

此外，2025 年 1 月之后，只有来自新的国家 CCER 计划项目的 CCER 积分才能使用。这种抵消灵活性使公司能够在更广泛的报告和减排措施生效期间，选择履行部分合规义务。

中国碳排放交易体系市场2030年展望。

目前，该系统每年对电力、钢铁、水泥、铝等行业的二氧化碳排放量就进行监管，总量就超过70亿吨。分析人士估计，一旦其他行业也全面纳入其中，到2020年代末，碳排放交易体系（ETS）的监管范围可能达到87亿至106亿吨二氧化碳，这将占中国总排放量的相当大一部分。

具有全球影响的透明度推进

中国扩大报告范围标志着企业气候数据透明度显著提高。更完善的报告机制有助于政策制定者追踪国家气候目标的进展情况，也有助于企业了解自身面临的气候风险和机遇。

对于投资者而言，更丰富的数据有助于他们做出更明智的可持续投资决策。这有助于引导资金流向更清洁的技术和低碳商业模式。

对于全球气候界而言，中国的举措可能会影响其他市场的报告规范。作为全球最大的排放国，中国的报告机制可能会影响其他地区的气候信息披露预期。