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Kōriporipo幼儿教育从业人员调查已进入第三年，是新西兰规模最大的幼儿教育工作者调查。2025年，超过2000名教育工作者参与了此次调查，就他们关心的问题以及他们从事这项工作的原因表达了自己的看法。
前言
以下来自 Wendy Lee
ECE advocate, author, and researcher
本届政府在幼儿教育领域推行的放松管制议程，不仅仅是一项误入歧途的政策转变，更是对我们教育体系根基的危险且破坏性的攻击。国际和国内研究一致表明，高质量、文化适应性的幼儿教育至关重要，尤其对于来自缺乏支持性家庭环境的儿童而言。
政府的改革有可能使数十年来集体努力和倡导的成果付诸东流，并且违背了幼儿早期教育至关重要且影响深远的证据。世界各地的许多专家和倡导者都对这些在新西兰发生的变革感到震惊。
为我们的教师提供质量的结构性指标——合理的师生比例、合格的教师和专业的工作环境——对于保障符合实际需求的幼儿教育至关重要。然而，我们却目睹了一场针对那些每天养育和教育我们孩子的教育者的专业性、薪酬和地位的攻击，而这一切的驱动力并非儿童的权利和未来，而是利润。本届政府的举措是对公平、对幼儿教育作为公共产品的本质以及对“每个孩子都应享有最佳人生开端”这一基本理念的意识形态攻击。
政府所谓的降低幼儿教育成本的努力不过是障眼法，其目的是将公共资金转移到私人盈利机构，而牺牲的是那些毕生致力于儿童教育，尤其是那些最需要帮助的儿童的幼儿教师的利益。这令人深感不安。其蓝图清晰可见，澳大利亚的经验也警示我们，其后果不堪设想：企业化的连锁体系、质量参差不齐、教师职业倦怠以及完全以利润而非教育理念为导向的决策。我们绝不能袖手旁观，任由我们作为全球幼儿教育领导者的声誉受到损害。这项调查显示，考虑离开幼儿教育行业的教师人数正在急剧上升，尤其是在私营部门。我们的教师被低估、过度劳累，被逼到崩溃的边缘，而家长们却不断强调训练有素的教师和高质量教育的重要性。这个行业亟需政府投资。证据表明，对幼儿早期教育的投入能为当代和后代带来巨大的回报。
必须明确的是：政府改革并非旨在改善幼儿教育的普及程度或支持儿童和家庭，而是要将本应属于公共服务的领域私有化，并将利润置于儿童、教师和社区的福祉之上。我们正站在一个关键的十字路口。我们必须共同抵制这条危险的道路，因为我们孩子的未来、我们社区的未来以及新西兰引以为傲的幼儿教育传统都取决于此。
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以下来自 Stephanie Mills
Korimako Tangiata | National Secretary September 2025
我非常高兴再次与大家分享我们2025年新西兰幼儿教育工作者调查报告（NZEI Te Riu Roa Kōriporipo）。Kōriporipo是新西兰规模最大的幼儿教育工作者调查，涵盖了幼儿教师（kaiako）和幼儿教育工作者（kaimahi）。他们的集体声音充分反映了我们幼儿教育体系的现状，并提供了确凿的证据，指引我们关注真正重要的事项。当教育我们最年幼孩子的教育者的工作条件因改革而降低时，其影响将在儿童发展的关键时期显现。过去一年，政府取消了幼儿教师的同工同酬诉求，并终止了部分教师的同工同酬。政府推进的监管改革将降低儿童教育的质量和安全。
削减教师工资是不可接受的，这只会凸显政府对我们最宝贵的财富缺乏承诺。
来自教师们的证据清晰地表明：对孩子们来说，最有利的是合格的教师、充足的师生比、更多的学习支持，以及通过公平的薪酬和良好的工作条件来体现教师应有的价值。
正如长期从事幼儿教育工作的温迪·李所说，现在是采取行动的时候了。让我们团结一致，共同行动，阻止我们宝贵的幼儿教育体系倒退。这是我们对孩子们的责任。
报告基本介绍
一年之内可以发生很多事——对于整个幼儿教育领域来说更是如此。政府持续对幼儿教育工作者进行强力打压，削减教师工资和降低保障教育质量的法规。为所有儿童争取高质量早期教育的斗争从未如此重要，也从未如此艰巨。
过去一年，幼儿教育领域的发展表明，当政府不以儿童的最佳利益为出发点时，情况会迅速恶化。去年，在撰写《Kōriporipo》调查报告的同时，监管部正在完成对幼儿教育行业的审查。与此同时，教育部副部长开始公开表示要放弃同工同酬的资助制度。当时，我们写道：“幼儿教育行业显然正处于十字路口。一条路通往以盈利为主要驱动力的幼儿教育模式，而另一条路则致力于为所有人提供高质量、可及的幼儿教育，并将儿童的利益置于利润之上。”如今，政府显然已经将该行业引向了其中一条路：以盈利为目的、降低质量的道路。令人遗憾的是，我们的幼儿教育体系正在被重新配置，而这一切都以商业利润为导向，而非以儿童的利益为出发点。优质教育正遭受攻击，同工同酬制度也正遭受攻击。家长和教育工作者都对未来充满担忧。政府会削减公立幼儿园的规模吗？还是会对我们珍视的《Te Whāriki课程》进行审查？毕竟，政府部长们并不重视毛利文化、语言和习俗。
下文概述了一些关键变化，这些变化表明政府正在偏离高质量教育的轨道。然而，现在最重要的是，教育工作者和家长们应该携手合作，共同倡导建立一个能够为所有孩子提供高质量且普及的早期儿童教育体系。
放松管制引发健康和安全担忧
监管部对该行业的审查是这个新成立的官僚机构的首次此类审查。它实际上重复了教育部与该行业合作开展的长期工作，旨在审查和改进幼儿教育的监管环境；关键区别在于，监管部缺乏教育方面的背景知识或专业技能。这一点在审查本身中体现得淋漓尽致，该审查完全以经济术语为框架，其职权范围提及“市场失灵”、“成本和收益”，但对质量或儿童福祉却鲜有提及。
这令《Kōriporipo》的受访者感到不安。在监管部完成审查时，2024 年调查中近四分之三（73.3%）的受访者表示同意或非常同意他们“担心放松管制对健康和安全的影响”。《Kōriporipo 2025》的调查显示，这种担忧持续存在且有所加剧，目前有 76.4% 的受访者对同一问题表示同意或非常同意。
薪酬平等遭受冲击
不仅幼儿教育的监管层面正因逐利而进行重组。就在《2024年幼儿教育发展规划》（Kōriporipo 2024）发布几周后，在以营利为目的的雇主团体（例如幼儿教育委员会 (ECC)）的大力游说下，副部长取消了对非正式员工（包括代课教师和定期合同工）的薪酬平等资金要求。随后又出现了更多例外。从2025年7月1日起，无论教师的资历如何，教育机构只需按照薪酬等级表的第一级支付新晋教师的工资。后来披露，此举将导致新晋教师在未来两年内收入减少2200万新西兰元。这不仅是对新入行教师的侮辱，也是对签证岌岌可危的移民教师的打击，而且在幼儿教育行业本就难以吸引新员工的情况下，此举更是愚蠢至极。
如果这些举措还不足以表明政府废除同工同酬的意图，那么教育部官员在一份题为《降低幼儿教育服务人员成本的方案》的文件中，则直言不讳地表示：“本文件中的方案旨在主动逐步取消自愿参与的同工同酬制度，并赋予服务机构更大的自主权，使其能够与教师就薪酬问题进行谈判。”
随着今年晚些时候即将进行的资金审查咨询，以及资格要求、质量资金和同工同酬制度都面临被削减的风险，该行业已岌岌可危，从业人员也感受到前所未有的持续攻击。
同工同酬诉求被取消
政府采取了一项残酷且史无前例的举措，追溯取消了正在进行的教师同工同酬诉求。幼儿教师于2020年提出这项诉求，同年晚些时候，小学教师也加入了这一行列。中学教师则在2021年跟进。这些对公平薪酬的攻击清楚地表明，政府并不重视幼儿教育工作者的付出。
同样显而易见的是，教育部副部长将继续推行其意识形态运动，以牺牲儿童的健康、安全、福祉和教育为代价，减少幼儿教育领域盈利的障碍。
重新定义幼儿教育的目标
在撰写本报告之际，教育和劳动力特别委员会刚刚结束了对《教育和培训（幼儿教育改革）修正案》的意见征集。该修正案试图重新定义幼儿教育的目标，使其不再以提升质量为导向，而是基于最低标准。
这项法案糟糕透顶，以至于其配套的监管影响声明（旨在检验拟议立法是否经过仔细分析和深思熟虑）未能通过质量保证审查。该文件指出，这项构思欠佳的举措增加了“政策失败”的风险。
未完待续......
敬请关注: 由《2025年幼教劳动力报告》揭示新西兰幼教行业特性以及未来系列文章。
部分内容编译来源于：新西兰2025年幼儿教育劳动力调查报告
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