面对新形势新任务，中国始终站在历史和全局的高度，以扩大高水平对外开放塑造国际合作和竞争新优势。立足新方位、把握新方向、开拓新格局，出国留学行业表现出认识更为理性，发展更具韧性，行动更加务实等特点。
01 适应新形势
留学市场表现稳健
出国留学的基本盘稳中有升。
全球新冠疫情对全球学生流动造成较大冲击，疫情后逐渐得到恢复，和中国经济率先恢复增长一样，中国出国留学也率先恢复到较高水平。教育部统计数据显示，2022 年中国出国留学人数为 66.12 万人。根据欧美同学会与全球化智库（CCG）的后续监测，该数字于2024 年攀升至 70.4 万人，已恢复至疫情前2019 年 70.35 万人的历史高位。这一回升趋势表明，中国出国留学市场在经历阶段性波动后，已重回稳定发展轨道，反映出留学需求的韧性与持续性。
近年来，复杂多变的国际关系成为影响出国留学的重要因素。美国作为全球高等教育资源大国，长期以来都是包括中国在内的全球留学生的最大目的地国。但随着美国遏制中国发展行径的升级，特别是美国泛化国家安全诉求，无理侵害中国留学生正当合法权益，制造寒蝉效应，赴美留学受到严重干扰。尽管前路漫漫，险阻重重，中国赴美留学冲破各种阻力，仍保持着相当大的规模。根据美国国际教育协会（IIE）发布的《2024门户开放报告》及美国移民和海关执法局（ICE）的官方数据，2023/2024学年，中国大陆赴美留学生总数为277,398人，较上一学年减少4.2%。自2019/2020学年达到峰值372,532人后，连续四年下降。尽管如此，中国留学生仍是在美留学的最大群体。同期，留学英、澳、加、日人数也有所下降，分别为15.43万、15.68万、10.22万、12.3万，但从绝对数量看，传统留学目的地国的留学规模仍占总数中的大头。
赴“一带一路”沿线国家和地区留学增速明显，分布更趋均衡。
随着共建“一带一路”的不断推进，中国学生赴 “一带一路”沿线国家和地区留学增势明显，赴欧盟主要国家留学持续增长。德国、法国、俄罗斯、意大利、爱尔兰、瑞典等欧洲国家以及马来西亚、泰国、新加坡、中国香港等亚洲国家和地区成为更多中国学生争相选择的留学目的地。据 UNESCO 数据，2021 年，在与中国签署共建合作文件的150个国家中，中国属于该国国际学生十大生源地的国家有24个，中国在这24个国家留学的学生共17万人，占这些国家国际学生总数 15.8%。
学科专业选择更重学以致用，选STEM专业学生持续增加。
据《2023年门户开放报告》，数学与计算机科学、工程学、工商管理、社会科学、物理与生命科学是中国学生赴美留学最热门的五个专业。中国在美留学生攻读 STEM 专业的学生比例持续增加，2022/23 学年达到62.5%，大幅高于55%国际学生在美留学选择STEM领域这一总体水平。同时，随着科技进步和产业升级对专业人才需求的增加，越来越多的留学生选择攻读如人工智能、大数据、生物技术、新能源等领域相关学科专业，以适应新的职业发展需求。一些能够培养学生的综合能力和创新思维，在未来的就业市场上更具竞争力的交叉学科专业，能满足兴趣爱好及潜在需求的小众领域专业也成为留学人员的热门之选。
从专业选择的总体趋势而言，STEM领域已逐步成为中国留学生的优先选择方向。依据美国国际教育协会（IIE）近三年所发布的《门户开放报告》数据，中国在美留学生中选择STEM领域的占比长期处于较高水平，近三个学年一直保持在约50%以上，并于2023/24学年达到峰值52%。尽管在2024/25学年稍有回落至51.9%，但总体上仍呈现出较强的稳定性与结构粘性。在STEM领域内，学科分布呈现出高度集中的特征，数学与计算机科学、工程学始终处于主导地位，二者合计占比连续三年均超40%。这种以“计算机科学+工程技术”为双核心的学科布局，不仅突显了学科内部的结构性差异，也清晰反映出中国学生在STEM领域选择上的技术倾向性。
行业组织调查数据显示，73%的意向留学人群处于本科及以上阶段，毕业后计划再留学的意向人群比例逐渐攀升。新一代中国留学生不同于前辈，中国国际地位不断上升，留学支持条件的变化，让当代留学生可以更有信心地做到平视这个世界。这一变化在留学国别专业等选择上得到了体现。越来越多的留学生突破传统留学范围，向职业教育领域、更多语种多国家、以全球胜任力培养为目标的国际和地区组织延伸留学，培训实习，校际短期留学交流、合作办学分段留学、体验式游学留学者逐渐增多，也是这种显著变化带来的重要结果。
告别精英化，留学生主体大众化。
透过行业组织多年的调研数据发现，留学生主体已经不是学术研究能力出众的学界精英，而是利用国外优质教育资源努力成才的普通学生，留学生家长也由过去的中层领导为主发展至一般员工为主，普通家庭成为主要的留学后援者。留学生在国内的地域分布，正由大中城市向中小城市和城镇扩展，由国内重点院校向普通院校延伸。这说明，随着中国国力增强和人民生活水平提高，出国留学已经走在普遍化和大众化的路上了。
高性价比被各方看重，留学选择更加务实理性。
国家统计局数据显示，2024 年，全国城镇居民人均可支配收入名义增速降至4.6%，扣除价格因素后实际增幅仅4.4%，为近十年次低；同期教育文化娱乐支出占居民消费性支出比重下滑，家庭教育预算弹性进一步压缩。据启德教育《2024中国留学市场盘点》，高性价比成为63%受访家庭的首要决策权重，较2022年提高18个百分点，而院校排名权重则由59%降至42%，首次让出第一考量位置。英国高等教育统计局（HESA）数据显示，2024级中国大陆新生中，选择一年制授课型硕士的比例升至74%，同比再增4个百分点；德国、荷兰等免/低学费国家的新生规模则分别增长28%、19% 与17%，显著高于美国、英国、澳大利亚等传统热门留学目的地国家 3% 的平均增速。为应对这一变化，留学服务机构将能力贴现模型融入产品内核的服务受到欢迎。这验证了家庭对“成本—收益”显性化的刚性需求。表明留学市场正逐步从文凭驱动转向能力驱动。
同时，受疫情冲击教训和国外安全形势复杂变化等因素影响，低龄学生出国势头受到遏制。平安留学教育、行前培训、留学后发展规划咨询等需求明显增加。
02 管理服务体系更加完备
留学服务行业向优发展
按照完善留学管理服务“选、派、管、回、用”工作机制，规范留学服务市场，优化出国留学服务的要求，留学管理服务制度体系在国家教育治理体系中日益完备。各级教育国际合作与交流主管部门、有关事业单位、各级各类院校和研究机构、驻外使领馆教育部门齐心协力推进出国留学事业发展。
明确政策要求，制定规范标准。
将跨境教育质量保障、个人信息安全、学生权益维护、国际学分互认、毕业发展跟踪等全要素纳入监管范畴。要求留学服务机构不再局限于提供各类申请协助，还要担起教育质量管理、风险预警、数据合规、国际交流合作衔接等多项公共职能。要求用好制度红利，通过制度型开放实现全球规则国际标准的本土化转化。用好第四次科技革命带来的机遇，将数字信息技术应用转化为数字化信息化智能化治理能力。
深化双边多边合作，拓展教育开放格局。
按照“全方位、多层次、宽领域”的总体思路，系统推进“引进来”和“走出去”相结合，着力构建内外联动、合作共赢的国际教育新格局。一方面支持国内高校与世界知名学府开展合作办学、联合培养、师生互访、科研合作等项目，精准引进海外优质课程资源、师资力量与管理经验，促进学科建设、教学模式和评价体系全面升级；另一方面积极实施“一带一路”教育行动，通过设立政府奖学金、共建联合实验室、推广“中文+职业技能”项目、建设海外职业技术学院等举措，与沿线国家共享数字教育资源与产业人才标准，构建区域性高等教育共同体，为设施联通、贸易畅通和民心相通提供人才支撑与智力支持。
完善互认机制建设，提升留学服务能级。
通过政府间签订协议，不断扩大学历互认范围，截至目前，已与61个国家和地区签署学历互认协议。促进相互承认高等教育学历、学位及文凭的合法性与等效性，为跨国学习成果提供制度保障，降低人才流动的制度成本，提升教育投资的回报率与流动性。
学历互认也是保障留学人员权益的重要机制。教育主管部门同步优化认证服务，推行在线办理、“一网通办”、缩短时限等便利措施，回国人员可在较短时间内完成学历认证，并直接衔接就业、升学、落户、职称评定等公共服务，形成完整的政策保障链条。互认清单的公布还提升了市场透明度，服务机构可以依据国家认可标准，精准匹配院校与项目，提供择校、申请、认证、就业等全流程服务，有效降低留学风险。
推动留学形式多样化，促进更广泛更灵活利用全球优质教育资源。
持续深化更全方位、更多层次、更宽领域的教育开放，不断拓宽全球留学目的地范围，留学目的地从过度集中在少数发达国家，发展为在全球更多国家和地区分布比例更高增速更快。同时，留学形式更加丰富多样，“在地国际化”模式快速发展，中外合作办学机构与项目吸引力增强，一批高水平合作办学机构等以更经济的成本引进国际优质教育资源，多样化的国际化教育让留学有了更多更便利的选择。
积极参与国际教育规则、制度、机制、标准，为教育开放和双向留学拓宽路径。
推动全球教育治理向更加公平、包容的方向发展。一方面，通过与部分国家建立区域性学历学位互认机制，分享质量评估工具、数字课程资源和师资培训经验等，促进教育共同发展；另一方面，依托联合实验室、国际产业学院等平台，以及校企协同育才，促进与“一带一路”沿线国家产业升级合作，使留学服务、在线教育、跨国科研合作良性循环，使中国方案逐步成为全球教育公共产品的重要组成部分。
维护国际教育规则秩序和留学人员利益。
从共建人类命运共同体的高度，维护国际教育交流合作秩序，维护留学人员利益。从外交层面维护国际教育交流合作正常秩序，维护国际法主张的公民在国际事务中的基本权利，维护广大留学人员切身权益。外交部多次要求美国有关方面把中美首脑会谈达成的一致意见和承诺落到实处，教育部多次发布留学预警，对中国留学生赴美国、菲律宾等国面临的风险做出警示。
引导留学服务行业规范化发展。
在政府层面，通过简化审批、优化服务等措施，为留学服务行业创造良好发展环境。同时，高度重视留学市场监管，维护消费者权益，相关部门联合发布留学中介服务合同示范文本，规范服务行为的做法成效显著。此外，教育主管部门还通过官方网站公布认可的外国院校名单，发布留学预警信息。这些举措体现了国家放管结合、优化服务的市场引导与监管思路，为行业长期健康发展提供有力保障。
在行业层面，为规范留学中介机构、引导行业自律并提升服务质量，行业组织采取了一系列治理举措，包括制定行业标准和服务保障体系以构建规范化框架；推行注册登记和白名单制度加强监管；推动服务质量评价提升服务能力；加强行业治理整顿市场违规行为：畅通投诉维权通道，保护消费者权益；开展行业调研，发布年度报告，服务政府决策。以上举措全面提升了留学服务的规范性和可靠性。
本文摘编自《2024—2025出国留学服务行业发展报告》
