未来产业是科技革命与产业变革的核心载体，其科创产创融合发展具有技术驱动、生态协同、路径不确定等典型特征。广州作为粤港澳大湾区核心引擎城市，拥有扎实的产业基础、领先的数字基建、丰富的科创资源和开放的区位优势，已锚定智能无人系统、具身智能等六大核心未来产业赛道构建“6+X”发展体系。本报告结合未来产业科创产创融合的核心规律，立足广州发展特点，提出推动未来产业高质量发展的针对性建议，助力广州打造全球未来产业重要策源地和发展高地。
一、广州发展未来产业的基础与优势
广州依托国家重要中心城市的功能定位，在未来产业科创产创融合发展中形成了多维度优势，为产业加速崛起奠定了坚实基础。
1. 产业体系扎实，核心赛道优势凸显：广州已形成智能无人系统、具身智能、细胞与基因等六大核心未来产业赛道布局，各领域均有领军企业引领、重大项目支撑。如智能无人系统领域拥有亿航智能、小马智行等全球领军企业，具身智能领域依托琶洲人工智能集聚区和小鹏、广汽机器人的自研能力形成全产业链布局，前沿新材料领域集聚金发科技等17家上市企业，产业集群效应初步显现。
2. 数字基建领先，数智赋能能力强劲：广州数字经济综合实力稳居全国第一梯队，数字经济核心产业增加值占GDP比重超15%。建成全国首个政务大模型统一应用平台，市政务大数据中心日均共享交换量达5.6亿，5G-A网络加速覆盖，可信数据空间建设成为国家试点，数据要素市场化配置改革走在全国前列，为未来产业发展提供了强大的算力、数据和平台支撑。
3. 科创资源集聚，平台载体支撑有力：拥有人类细胞谱系大科学研究设施、π-HuB国际大科学计划等重大科创平台，布局国家新兴产业创新中心等研发载体，高校和科研院所的创新能力持续释放，形成了“基础研究—技术研发—成果转化”的初步创新链条，为前沿技术突破提供了智力支持。
4. 区位优势独特，开放协同格局形成：作为粤港澳大湾区核心引擎，广州与港澳在科创资源、产业配套、市场空间等方面的协同效应不断凸显，同时依托海上丝绸之路起点的区位优势，在国际产业技术合作中具有天然优势，为未来产业链接全球资源奠定了基础。
5. 政策体系完善，发展保障持续强化：出台《广州市关于加快培育发展未来产业的实施意见》，构建“6+X”动态发展体系和“六维发展框架”，部署八大重点行动，同时在数据要素、数字政府、科创补贴等方面出台系列配套政策，为未来产业科创产创融合营造了良好的政策环境。
二、广州未来产业科创产创融合发展面临的挑战
结合未来产业技术路线未收敛、技术供给推力大于市场需求拉力、易受外生变量扰动等特征，对照全球未来产业发展要求，广州仍面临一些亟待解决的问题。
1. 市场培育滞后，技术产业化衔接不畅：未来产业前沿技术的应用价值尚未充分显现，市场信号不足，部分领域存在“实验室技术多、产业化成果少”的问题，从技术研发到产品落地的“死亡之谷”尚未完全跨越，尤其在量子科技、深海深空等领域，市场需求的拉动作用尚未有效发挥。
2. 创新主体协同不足，信息不对称问题突出：高校、科研院所、企业、金融机构等创新主体间的联动机制尚不健全，前沿技术研发与产业实际需求存在脱节，中试熟化平台等关键载体建设仍有短板，科技成果评价、技术研判等专业化服务体系有待完善，科创产创融合的交易成本较高。
3. 产业配套能力有待提升，生态体系尚未完善：部分未来产业核心零部件、基础材料对外依存度较高，传统产业与未来产业的数智化融合深度不足，制造业供应链对具身智能、智能无人系统等领域的支撑能力仍需强化。同时，部分领域标准体系滞后，如量子通信领域接口不统一、低空经济领域规则尚未完善，产业链分工尚未完全定型。
4. 全球资源链接能力有待加强，国际话语权不足：在未来产业国际大科学计划、国际标准制定等方面的参与度和主导力不够，与全球顶尖科研机构、领军企业的合作深度不足，自主技术标准的国际推广力度有待提升，防范“技术突袭”的能力仍需强化。
5. 长期研发投入不足，资本与产业适配性有待优化：资本市场对未来产业的“短平快”偏好依然存在，针对前沿技术长周期研发的风险投资、产业基金规模不足，部分领域存在低水平重复建设现象，资源错配问题尚未完全解决。
三、广州未来产业科创产创融合发展的核心建议
立足未来产业科创产创融合的核心规律，结合广州发展基础和特点，以“发挥优势、补齐短板、协同创新、开放发展”为原则，从六大方面提出发展建议，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
（一）强化战略统筹，发挥新型举国体制的广州特色优势
针对未来产业“市场失灵”“市场失能”问题，结合广州城市定位，构建“政府引导、市场主导、多元参与”的科创产创融合推进机制。
1. 动态优化产业布局：依托广州“6+X”未来产业发展体系，建立“技术预见—动态评估—赛道孵化”常态化机制，聚焦智能无人系统、具身智能等优势赛道强化资源集聚，对脑科学与脑机接口、绿色氢能等潜力赛道提前布局，避免低水平重复建设，推动资源向核心技术突破和关键环节集聚。
2. 深化有组织科研体系建设：发挥战略科学家作用，围绕量子科技、细胞与基因等领域组建跨学科、跨领域的创新联合体，整合高校、科研院所、领军企业的研发力量，实施梯次攻关机制，集中攻克核心零部件、基础算法、关键材料等“卡脖子”技术。依托人类细胞谱系大科学设施等平台，打造未来产业基础研究策源地。
3. 推动科技与产业政策精准衔接：对齐未来产业科技政策与产业政策的边界和目标，针对不同赛道技术成熟度制定差异化支持政策。对技术研发阶段给予研发补贴、税收优惠，对产业化阶段加强标准制定、场景开放，对前沿探索阶段提供灵活的监管空间，如在低空经济、自动驾驶等领域开展“沙盒监管”，为前沿技术产品化、工程化提供保障。
（二）完善平台载体，打通技术产业化的关键环节
聚焦消除创新主体间信息不对称，强化高能级创新平台建设，推动前沿技术研发链条“向后延伸”、产业融合链条“向前延伸”，破除从实验室到生产线的转换壁垒。
1. 建设专业化中试熟化平台：围绕六大核心产业，布局一批概念验证中心、中试基地和成果转化平台，重点提升具身智能传感器、量子通信设备、细胞与基因治疗产品等领域的中试能力，确保技术和产品在大规模生产环境中性能可靠、成本可控。依托琶洲人工智能集聚区、南沙科学城等载体，打造未来产业成果转化核心区。
2. 打造高水平科技服务体系：依托广州高校和科研院所的优势科研力量，组建专业化科技服务机构，为创新主体提供政策咨询、技术研判、科技成果评价、知识产权运营等全链条服务。完善未来产业技术交易市场，推动科技成果与资本、产业精准对接。
3. 强化企业创新主体地位：发挥亿航智能、小鹏汽车、金发科技等领军企业的龙头作用，支持企业围绕关键共性技术凝练研发攻关主题，带动中小企业、民营企业参与科技攻关和产业配套。鼓励大中小企业组建创新联合体，聚焦基础材料、核心零部件等难题开展协同研发，推动形成“龙头引领、梯队协同、全域参与”的产业创新格局。
（三）深化数智赋能，夯实未来产业发展的产业根基
把握广州数字基建领先优势，推动前沿技术对传统产业和新兴产业的数智化赋能，实现未来产业与既有产业体系的深度融合，避免“平地起高楼”。
1. 推动传统产业数智化革新：围绕广州汽车、装备制造、电子信息等优势传统产业，“因业制宜”应用人工智能、数字孪生、5G/6G等前沿技术，优化设计流程、生产监测和系统运维，提升产线稳定性和兼容性。推动制造业与具身智能、智能无人系统的融合应用，打造无人工厂、智能制造示范基地，为未来产业提供应用场景和产业配套。
2. 打造未来产业数智底座：依托广州数字政府云、政务大数据中心等基础设施，构建跨模块、跨流程、跨产业链的未来产业数据共享体系，实现产业数据、指令、信号的一体化传导。支持行业协会和龙头企业研发未来产业关键共性技术，完善技术标准体系，如统一智能无人设备、量子通信设备的接口标准，提升产业发展的标准化、规范化水平。
3. 激活数据要素乘数效应：以广州数据交易所、可信数据空间国家试点为载体，聚焦未来产业重点领域打造高质量数据集，推动政务数据、行业数据向企业有序开放。深化数据要素市场化配置改革，探索未来产业数据资产定价、交易机制，推动数据与技术、资本、人才深度融合，为未来产业研发和应用提供数据支撑。
（四）强化场景牵引，构建“技术—市场”正反馈循环
针对未来产业技术供给推力大于市场需求拉力的特征，发挥政府场景开放的引导作用，推动前沿技术在真实场景中验证、迭代、成熟，以场景需求牵引技术研发和产业培育。
1. 开放城市级应用场景：依托广州超大城市治理需求，在智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧能源等领域开放一批未来产业应用场景。如在低空经济领域开放城市空中交通、物流配送场景，在智能制造领域开放无人工厂、工业机器人场景，在健康领域开放细胞与基因治疗、远程医疗场景，为未来产业产品提供测试、应用的平台。
2. 打造特色场景示范工程：结合广州产业特点，打造智能无人系统全空间应用、具身智能康养服务、量子通信政务安全应用等特色示范工程，推动前沿技术规模化落地。以示范工程为抓手，总结可复制、可推广的应用模式，带动产业链上下游企业集聚发展。
3. 培育市场化场景需求：通过政府采购、补贴激励等方式，引导企业和社会资本参与未来产业场景应用，推动前沿技术产品从“政府试用”向“市场商用”转化。如对采用本地未来产业产品的企业给予补贴，鼓励传统企业与未来产业企业合作开展场景创新，培育市场化的需求生态。
（五）深化开放协同，链接全球未来产业创新资源
立足广州粤港澳大湾区核心引擎和对外开放门户的定位，推动高水平科技对外开放，防范“技术突袭”，提升广州在全球未来产业治理中的话语权。
1. 深化粤港澳科创协同：加强与港澳在未来产业领域的资源整合，推动粤港澳高校、科研院所共建联合实验室、研发中心，共享科研设施和数据资源。依托南沙粤港合作区、前海深港合作区等载体，推动未来产业人才、技术、资本跨境流动，打造粤港澳未来产业协同创新示范区。
2. 加强国际科技交流合作：支持广州未来产业领域优势团队与全球权威科研机构、科技组织开展合作研究，密切跟踪前沿技术发展动态。鼓励企业在海外设立研发中心，对接全球顶尖创新资源，引进先进技术和人才。依托“一带一路”，加强与东南亚、中东等地区在未来能源、数字经济等领域的产业合作。
3. 参与国际规则和标准制定：支持广州企业、科研院所深度参与未来产业国际大科学计划、大科学工程，在智能无人系统、具身智能、量子通信等优势领域发起或参与国际标准制定，提升自主技术标准的国际认可度。面向“一带一路”共建国家推广广州未来产业技术标准和产品，构建以我为主的跨境技术创新生态。
（六）优化要素保障，构建未来产业创新生态体系
聚焦未来产业发展的人才、资本、土地等核心要素，强化精准保障，为科创产创融合提供全方位支撑。
1. 打造未来产业人才高地：围绕六大核心产业制定个性化人才引育政策，引进全球顶尖的战略科学家、技术领军人才和创新团队，培育一批高素质技术技能人才。深化高校与企业合作，共建未来产业相关专业和实训基地，实现人才培养与产业需求精准对接。优化人才服务体系，在住房、医疗、子女教育等方面提供保障，吸引人才集聚。
2. 完善多元化资本支持体系：设立广州未来产业发展基金，引导社会资本、风险投资投向未来产业前沿技术研发和早期项目孵化，重点支持长周期、高风险的核心技术攻关。完善科技金融服务，推动知识产权质押、科技信用贷款等金融产品创新，为中小企业提供融资支持。鼓励未来产业优质企业上市融资，拓宽直接融资渠道。
3. 强化空间资源保障：统筹南沙科学城、琶洲人工智能集聚区、黄埔知识城等载体的空间布局，为未来产业发展预留充足的产业用地和研发用地。推动产业用地集约化利用，鼓励混合用地，打造集研发、生产、办公、生活于一体的未来产业社区，优化产业空间生态。
四、结语
未来产业的科创产创融合发展是一场长期竞赛，其核心在于实现创新链产业链的深度协同、技术供给与市场需求的有效对接、本土优势与全球资源的有机融合。广州作为粤港澳大湾区核心引擎，拥有发展未来产业的独特优势和坚实基础，抓住未来产业发展机遇，既是广州推动产业转型升级、实现高质量发展的内在要求，也是广州服务国家科技自立自强、重塑全球产业竞争格局的重要使命。
未来，广州需以“6+X”未来产业发展体系为核心，紧扣科创产创融合的核心规律，强化战略统筹、完善平台载体、深化数智赋能、强化场景牵引、深化开放协同、优化要素保障，推动未来产业聚势成链、加速崛起。通过创新链产业链资金链人才链深度融合，构建具有广州特色的未来产业科创产创融合生态，力争在全球未来产业竞争中占据主动，打造全球未来产业重要策源地和发展高地，为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心、为国家未来产业发展贡献广州力量。
