高质量推进政务数据管理能力体系建设研究报告
第2部分 核心概念界定与核心逻辑梳理
一、核心概念
1.政府数据管理体系：以提升政务数据管理能力、释放数据要素价值、保障数据安全合规为目标，涵盖数据战略、治理、架构、资产、质量、安全等全环节，由组织架构、制度流程、技术支撑、人才队伍、文化培育构成的有机整体，贴合政务层级化、协同化管理需求，兼具规范性、安全性与公益性。
2.DCMM2.0国家标准（2025版）：全称为《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2025），是《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018）的升级迭代版本，核心变动主要包括：新增数据资产独立能力域，将数据应用升级为数据应用流通，形成9大核心能力域；数据安全强化合规与安全管控要求，为政府数据管理提供权威、科学的标准化指引等。DCMM2.0国家标准将于2026年7月1日正式实施。
3.政务数据特点：结合政务工作实际，政务数据核心具备四大特点——一是公共性，作为公共资源，服务于社会公众与公共治理，具有非排他性；二是公益性，以提升政务服务效能、保障民生、优化公共治理为核心目标，优先体现社会价值；三是安全性，涵盖大量个人信息、重要数据，直接关系国家安全、公共利益与公民隐私，安全管控要求极高；四是层级性与协同性，涉及国家、省、市、县、乡多级政府，跨部门、跨区域协同共享需求突出，需打破行政壁垒。
二、核心逻辑：DCMM与政府数据管理的适配关系
DCMM2.0的核心导向是“合规化、资产化、价值化”，与政府数据管理“规范、安全、赋能”的核心目标高度契合，其9大能力域全面适配政务数据全生命周期管理需求，同时贴合政务数据四大特点，为后续政府数据管理体系升级提供方向；而DCMM作为当前政务贯标实践的核心依据，已在首批贯标单位中形成成熟应用，其核心能力域（数据战略、治理、架构、质量、安全等）为政府数据管理规范化奠定了基础，首批贯标实践经验也为DCMM2.0与政务场景的适配提供了实践支撑。其中，DCMM2.0新增的数据资产能力域，适配政务数据资产化管理未来需求；数据安全能力域的升级，契合政务数据高安全性长期要求；数据应用流通能力域的扩展，适配政务数据跨部门、跨区域协同共享的核心特点，助力打破数据孤岛。
作者简介
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