专业研究∣政务DCMM研究报告 第1部分 引言

数字政府建设是国家治理体系和治理能力现代化的核心支撑，政务数据作为数字政府的核心生产要素，其管理水平直接决定政务服务效能、公共治理精度与民生保障质量。当前，我国数字政府建设已从“数据汇聚”向“数据赋能”深度转型，从“基础规范”向“价值激活”全面升级，但政务数据“孤岛突出、质量不均、安全薄弱、价值释放不足”等痛点仍未根本破解，亟须科学、权威的标准化框架指引体系建设。

《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073，简称DCMM）作为我国数据管理领域首个国家标准，2025年12月31日已发布新版（DCMM2.0），并将于2026年7月1日正式实施，此次修订重构为9大能力域，新增数据资产独立领域、强化合规与安全要求，标志着我国数据管理进入“资产化+合规化”2.0时代。政务DCMM作为DCMM在政务领域的专项适配延伸，结合政务数据特点优化评估指标，成为各级政府部门系统化提升数据管理能力、破解管理困境的关键抓手。截至2026年1月，全国首批7家政务单位通过政务DCMM贯标评估（均依据DCMM开展贯标），形成了一批可复制、可推广的实践经验，为政府数据管理体系建设提供了鲜活范本，也为后续适配DCMM2.0落地奠定实践基础。

1.理论意义：立足DCMM2.0国家标准核心变动，结合政务数据独特属性，完善政务数据管理的理论框架，填补“国家标准—政务特点—实践落地”三者深度融合的研究空白，明确DCMM2.0与政务数据管理的适配逻辑，为同类研究提供参考范式，同时衔接首批贯标实践经验，搭建DCMM实践与新版标准落地的理论桥梁。

2.实践意义：紧扣政务数据管理实际需求，结合首批政务DCMM贯标案例（依据DCMM实施），提炼基于DCMM的政府数据管理体系建设路径，为各级政府部门规范数据管理、防范数据风险、释放数据价值提供可落地、可借鉴的实施方案；同时结合DCMM2.0升级方向，为后续政府部门适配新版标准、升级数据管理体系提供指引，助力数字政府建设提质增效。

本次研究聚焦各级政府部门（含政务服务、国资监管、卫生健康等细分领域）数据管理体系建设，紧扣DCMM国家标准核心要求，结合政务数据公共性、公益性、安全性、层级性等特点，重点分析政府数据管理体系建设的痛点、路径及案例启示，同时衔接首批贯标实践，探索DCMM2.0与政务实践的适配方向，梳理DCMM标准升级要点与政务数据管理相关政策，提炼可复制的建设模式与保障措施，确保研究贴合政务实际、具备实操性。