全国内部审计数智化转型发展研究报告解读 | 核心制约与破局

▍ 报告发布

为全面掌握我国内部审计行业数智化转型现状，在审计署内部审计指导监督司指导下，中国内部审计协会与中国信息通信研究院联合开展了全国内部审计数智化转型情况调研。基于覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及重点行业的2888份有效问卷数据，双方组织业界专家编写完成《全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025）》，并于此前的"2025年内部审计助力中国式现代化论坛"上正式发布。

本报告的编制工作汇聚了行业多方智慧，得到了以下18家中央及地方单位的大力支持与深度参与（排名不分先后）：

上述单位为数据分析与报告撰写贡献了宝贵的实践经验，在此致以最诚挚谢意。

▍ 系列解读第二期

在第一期中，我们通过《全国内部审计数智化转型发展研究报告（2025）》的宏观数据，勾勒了行业转型"全景地图"，揭示出"三级梯队"分化与鸿沟加剧的整体格局。这引出了一个更深层的问题：是什么造成了这种局面？

本期，我们将聚焦所有机构无法回避的两大共性难题——"缺人"与"缺钱"。报告通过翔实数据，揭示了这两大瓶颈背后的结构性矛盾，并讨论破局之道。

如果说数智化是内部审计行业转型的引擎，那么复合型人才就是驱动引擎运转的关键要素。报告数据显示，"专业技术人才缺乏"以25.7%的提及率高居转型制约因素榜首，已成为阻碍行业发展的瓶颈与挑战。

1. 现状：普遍存在的数字化人才缺乏

报告揭示了一个严峻的现实：超过半数（51.8%）的受访单位甚至没有配置任何专职数字化人员。这意味着，在许多机构内部，负责推动数智化转型的专业力量处于缺位状态。这种短缺并非个别现象，而是贯穿各行业、尤其是中小规模单位的普遍困境。

2. 矛盾：高学历审计团队与单一技能结构的错配

矛盾之处在于，我国内部审计队伍并不缺乏高素质人才。报告显示，专职审计人员中，硕士与博士学历者合计占比超过42%，队伍拥有扎实的专业基础。然而，技能结构却出现了严重错配：

• 供给高度依赖内部转岗：高达82.2%的数字化人员来自内部审计或业务部门的转岗，而通过外部招聘引进的比例仅为17.8%。

• "引不进、留不住"困境：这一数据有力地证明了，兼具"审计+科技+数据"能力的复合型人才在外部市场供给严重不足，而内部审计机构在薪酬、发展路径上也难以同科技公司或核心业务部门竞争，导致"引不进、留不住"的普遍困境。

3. 破局：多渠道并举，共建行业人才生态

针对人才瓶颈，报告指出，仅靠单个机构的招聘已无法解决问题，必须从行业层面系统性破局。建议多方共建人才生态：

• 建立行业认证标准：研究建立"审计数智化"人才能力认证体系，为人才的选、用、育、留提供统一标尺。

• 强化在职继续教育：加强对现有审计人员的系统性培训，推动其从传统技能向"人机协同"的数智技能转型。

• 产学研用深度融合：促进高等院校加强"人工智能+审计"学科建设，并通过举办技能竞赛、案例评选等方式，打通理论与实践，加速后备人才培养。

与人才问题并行的，是"资金不足"这一现实难题。它以21.3%的提及率位列制约因素第二位，直接决定了转型的广度与深度。

1. 现状："预算有限"成为转型主要障碍

报告显示，在有资金规划的受调研单位中，近七成（69.4%）单位的五年规划总投资低于300万元。这一规模的资金，对于需要长期投入的系统性转型工程而言，往往是杯水车薪，仅能维持基础的软硬件采购与系统运维，难以支撑更深层次的数据治理、模型开发和前沿技术探索。

2. 症结：价值难量化导致预算难争取

为何"缺钱"如此普遍？报告分析指出，根本原因在于内部审计数智化转型的价值释放具有"周期长、收益隐、难量化"的特点。

不同于能直接产生收入的业务部门，数智化审计带来的风险防控成效、管理效率提升等价值，难以用传统的财务指标（如ROI）直接衡量。这导致内部审计机构在向管理层争取长期、大规模预算时，往往因"说不清价值、算不清回报"而处于劣势，影响了转型的持续性。

3. 破局：政策引领、外部评价与行业共建立体施策

破解资金瓶颈，仅靠内部审计部门的内部论证往往收效有限。需借力政策导向、外部标准与行业资源，构建一套政策有依据、外部有对标、底层有支撑的立体破局路径。

• 强化政策引领，确立根本依据：报告建议，有关主管部门可研究出台指导意见，从宏观层面明确转型的必要性与重要性，为各单位内部争取资源提供有力的政策依据，解决"为什么要投"的定性问题。

• 引入外部评价，让价值"看得见，可量化"：针对转型价值"周期长、收益隐、难量化、难对标"的痛点，应进一步完善行业评价机制。内部审计机构可考虑积极引入第三方评估。通过对标行业标准（如报告提出的L1-L5分级），获取客观、公允的建设情况与能力水平定位。外部的专业评测不仅能直观呈现当前能力与行业标杆的差距，更能作为向管理层证明数智化建设成效与价值、争取长期可持续资源投入的关键客观依据。

•  倡导行业共建，降低试错成本与重复投入：资金不足的另一大症结在于单一机构研发成本高昂。应考虑构建跨行业、跨单位的实务案例库、智能化工具库及通用的法规知识库。对于广大内部审计机构而言，积极利用这些行业共性资源与成熟"基础设施"，不仅能有效规避重复建设与经验壁垒，更能显著降低技术部署与算力资源的投入成本，切实提升转型的投入产出效益。

结 语

"人"与"钱"是撬动内部审计数智化转型的两大基石支点。报告数据清晰地表明，当前行业转型面临的已不仅是技术选择问题，更是关乎人才战略和资源配置的深层挑战。要解决这两大难题，既需要主管部门加强政策指导，行业协会加强统筹协调，国家高端智库加强专业支持；也需要各内部审计机构优化人才培养和引进机制，积极运用外部评价与行业共享资源，从而客观量化工作成果与价值，切实推进降本增效。

NEXT EPISODE

下期预告：《技术应用与实践路径》

当人才与资金逐步到位，技术又当如何落地？下期将系统回答"技术在内部审计行业究竟用得怎么样"这一核心问题，厘清从"工具化"到"业务内嵌"的真实图景，敬请期待。