在很多人印象里，煤炭行业是风险密度极高的传统产业。从深井下的煤尘飞扬，到复杂的地质环境和机械作业现场，安全始终是这片黑色能源世界中最敏感的神经。在过去，煤炭企业的安全管理也多靠制度控制和监督管理，以刚性压力确保管理守规、员工遵章——也就是所说的“合规安全”。近些年来，随着技术进步、管理升级和社会期望的提升，煤炭行业越来越重视安全文化在安全管理、安全生产中的重要作用，并以安全文化的系统建设和创新实践，充分调动员工队伍的安全积极性、主动性，即所说的“自觉安全”，促进企业安全管理进入从“合规”向“自觉”转变的重要阶段。
安全文化不止于规章制度
为什么需要升级
1.从“合规驱动”看到的局限
长期以来，煤矿安全管理主要围绕国家法规、行业标准和企业体系展开。企业安全生产活动往往由监管检查、指标考核等外部压力驱动，这种“强制遵守安全制度”的模式虽然能降低违规行为，但往往难以形成员工自发的安全意识。
实践表明，真正能改变行为的，不是规章本身，而是被触动的内在动机。在交通安全领域广为人知的“戈麦斯法则”指出：通过将司机安全驾驶与家属亲情直接关联，把“安全”从外在要求转化为对自身家人的责任与牵挂，有效唤醒了司机的安全自觉，显著降低危险驾驶和违章行为。
大量的研究也表明，即便安全规章完善，但安全氛围、态度、意识等文化层面的因素对矿工日常行为具有重要影响——安全氛围越强，员工违规行为越少。 
因此，只“合规”不够，还需要把安全理念深植于人的思维和行为当中，让“安全”真正成为每个员工的自觉选择。
2.从“要我安全”到“我要安全”
2025年6月，国家矿山安全监察局印发了《关于加强新时代矿山安全文化建设的指导意见》，明确提出到2027年，“基本实现由‘要我安全’到‘我要安全’的转变，员工的获得感、幸福感、安全感显著增强。”
文件中的这种表述释放出清晰信号，企业应该关注的不应只是“检查表有没有打勾”，而是构建一种人人有责、安全意识自发，高于制度要求的文化生态。对企业安全文化建设稍有了解的人都知道，这种理念并不新鲜，只是变得越来越明确。
与时俱进
煤炭行业安全文化升级方向
1.模式创新：从被动遵守到主动实践
安全文化正在从“被动执行规章”向“主动思考风险、预防事故”升级。例如山东能源集团唐口煤业设立的安全体感中心，员工们可以参加身临其境的体验式培训：平时不按规范带安全帽的就体验一下高空坠物的感觉，不穿防护胶鞋的就感受一下重物砸脚的机械伤害，不规范操作容易造成肢体伤残的就体验一下违章致残后的生理及心理痛苦。
类似这种参与性更强的方式，将安全管理由传统“规定式宣贯”转向“情境式体验教育”，更易引起员工共鸣。
2.技术赋能：数字化推动安全文化落地
智能煤矿、安全监测系统、行为识别模型等新技术正在逐步融入安全管理。例如，国家能源集团国神公司通过设立视频监控中心，充分利用生产现场的摄像头，借助视觉AI等技术自动识别违规行为，辅助安全教育和风险预警。部分单位还借助员工定位系统设置的“电子安全护栏”，可以随时监控员工在生产现场的位置信息，及时进行预警和提示。
智能化技术不仅提升了安全管理效率，更改变了员工对安全的感知方式——让安全提示、风险警示变得“看得见、摸得着”。
3.价值重塑：ESG视角下的安全文化
煤炭行业传统上被认定为高风险行业，在ESG（环境、社会责任、治理）评价体系中，安全文化被纳入“社会责任”评价核心内容之一。 随着社会大众对自我价值的越来越重视，是否尊重员工生命健康，越来越成为大众评判企业的重要指标之一。
这意味着，从企业外部声誉到政府管理、行业支持，安全文化都将成为企业综合竞争力的构成要素之一。
4.持续深入：企业层面推进创新实践
近些年来，很多煤炭企业也在积极地拓展安全文化建设的边界和深度，在构建安全文化理念体系，明确指导安全管理工作的思想体系之外，进一步拓展安全文化实践创新，涌现了很多发挥实效的安全文化典型实践案例。例如，有矿区把员工家庭照片、安全标语等融入工作场景，在班前会中加入事故预想环节等，让每位员工时时刻刻感受到安全的重要性。
这些看似微小的细节正逐渐塑造新的安全文化风貌，让“安全”成为每个员工内心真实的情绪体验，而不是外在要求。
文化落地策略
从理念到实践
高水平的安全文化建设，必须基于安全文化实质内涵，兼顾思想认同、行为转变和制度支撑。以下是三大重点策略：
策略一：构建“安全自觉”的文化认同体系
从顶层设计上把安全价值落到每个人的日常行为中。这一策略的核心是让安全价值理念不止存在于文本和宣贯材料，而是成为员工思考和行动的内在核心和驱动力。
方法举例：
· 定义安全价值观：明确“安全就是生产力”“安全优先不打折”的等核心理念，从认知层面确定安全的重要性；
· 传播安全故事与榜样：用真实案例和先进人物激发员工内心安全认同；
· 员工参与安全讨论：定期组织班组安全研讨，增强员工对安全风险的辨识能力。
策略二：打造多层次安全教育与实践体系
安全教育不只停留在课程和讲座层面，而是以多种形式、多触点贯穿日常工作。通过多样化教育形式，让安全学习变得有趣、有意义、更具实际效果。
方法举例：
· 沉浸式安全体验：利用VR/AR模拟典型事故场景，让员工亲历风险发生过程；
· 行为安全观察（BBS）机制：鼓励员工相互观察隐患行为，形成自我纠偏文化；
· 跨岗位互访安全日：不同岗位员工互访学习安全操作细节。
策略三：数据驱动下的智能安全管理体系
数据和技术正在成为安全文化建设的重要支撑。但应注意，技术不是替代人的思考，而是提升人的安全决策能力和执行效率。
方法举例：
· 建立安全数据采集体系，对违规行为、隐患排查、教育成效等进行实时跟踪；
· 推进智能化风险预警系统，让安全预判从“事后发现”变成“事前预防”；
· 融合行为识别、智能监控等工具，为风险分析和事故预防提供科学依据。
案例视角
安全文化如何在实际中“落地生根”
国神公司是国家能源集团旗下的国源电力有限公司和神东电力有限责任公司的统称，管理运营煤电一体化项目7个，煤炭、电力、新能源多业态并行、区域分布广、作业环境复杂。在此背景下，国神公司并未将安全文化停留在“理念口号”层面，而是以“聚安”安全文化为统领，探索出一条把安全嵌入日常、融入现场、固化为习惯的实践路径。
围绕“聚责任、聚标准、聚人和、聚创新”的核心内涵，国神公司系统构建起覆盖安全理念—安全行为—安全机制—安全环境的完整体系，并将其落实到最小管理单元——班组和岗位。
在现场管理中，安全不再只是“检查项”，而是每日工作的“起手式”。各基层单位将安全理念深度融入班前会、安全确认、风险辨识等关键环节：班前会上，风险辨识成为固定流程，作业前先讲风险、再讲措施；现场管理中，通过目视化标识、标准化作业卡，让“该怎么干、不能怎么干”一目了然；在重点岗位和高风险作业中，引入安全行为观察和即时纠偏机制，推动员工从“被提醒”走向“自觉做”。
在机制设计上，国神公司注重用可持续的制度载体支撑文化落地。通过推行全员安全积分管理、安全行为正向激励、承包商“无差别、一体化”管理等举措，把安全表现与绩效评价、评先树优紧密挂钩，使“遵章守纪”真正成为“有获得感的选择”。同时，借助智慧矿山、智慧电厂和视频监控平台建设，将安全管理从“人盯人”升级为“系统管控”，为现场安全加上“技术底座”。
更具温度的是，国神公司将“亲情安全”作为安全文化的重要切入点，通过家庭安全叮嘱、安全家书、安全承诺等形式，把员工对家人的责任转化为对安全的内在约束，让安全从“制度要求”升华为“情感自觉”。
实践证明，这种不是依赖阶段性集中活动，而是靠机制长期运行、靠日常不断强化的做法，使安全文化在国神公司真正实现了从文件走向现场、从要求变成习惯、从管理语言转化为员工行动，为企业长期稳定安全运行奠定了坚实基础。
结语
持续建设才是未来
煤炭行业安全文化的建设绝不是一时风潮，而是长期战略，要随着社会的发展、技术的进步、管理的成熟不断升级优化。安全也不是简单的风险管控任务，而是企业可持续发展的核心竞争力。当前的安全文化，应当是人人自觉遵守、不断自我提升、融入企业价值观的人本文化。
从“合规”到“自觉”，是一场系统工程，更是一种人心的经营与文化的深耕。煤炭行业的安全文化升级之路既百花齐放，也有一定规律可循，可以预见的是：安全文化自觉的真正落地，将使煤炭企业变得更安全、更高效、更有温度。
（作者：捷盟咨询高级咨询顾问 韩锦轩）
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