绵阳市知识产权检察工作白皮书

前  言

2016年以来，绵阳市检察机关深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示批示精神，在中共绵阳市委和四川省人民检察院的坚强领导下，紧紧围绕市委“八大行动”，全面落实《全市政法系统护航绵阳加快建成省域经济副中心三年行动方案（2025-2027）》《绵阳市民营经济发展“十四五”规划（2021-2025）》等工作要求，立足检察职能，打造“绵州·吾为之”知识产权办案团队，创新“一核四翼”知识产权保护模式，以务实有力举措深入推进知识产权检察综合履职，以“三个善于”做实高质效办好每一个案件，为发挥中国科技城优势，加快建成省域经济副中心提供了有力司法保障。

为全面介绍2016年至2024年绵阳市知识产权检察工作情况，绵阳市人民检察院发布本白皮书。白皮书系统梳理了2016年至2024年全市检察机关办理的知识产权案件总体情况，分析了当前知识产权犯罪的主要特点，全面总结了知识产权检察履职情况，并提出下步工作计划。

一、知识产权案件总体情况

2016年至2024年，绵阳市检察机关共办理各类知识产权案件44件125人，提前介入知识产权案件31件，建议行政执法机关移送刑事案件7件，知识产权检察综合履职案件12件。具体情况如下：

（一）审查逮捕

受理审查逮捕案件14件31人，批准逮捕9件18人，不批准逮捕5件13人。其中证据不足不捕8人，无社会危险性不捕5人。

（二）审查起诉

受理审查起诉案件30件94人，审结29件91人（含公安机关撤回起诉1件5人）。提起公诉27件79人，不起诉1件7人。其中犯罪情节轻微不起诉6人，法定不起诉1人。

（三）判决情况

法院作出生效判决27件79人。其中判处有期徒刑三年以上刑罚25人，占比31.65%；判处有期徒刑三年以下刑罚53人，占比67.09%；单处罚金1人，占比1.27%；宣告缓刑53人，占比67.09%。

（四）诉讼监督

监督立案1件，监督撤案1件。纠正漏诉4人。提出书面纠正违法通知书3件。提出刑事抗诉1件，抗诉意见被法院采纳。

（五）综合履职

通过综合履职提起刑事附带民事诉讼案件4件，不起诉后反向移送行政处罚案件3件，民事支持起诉5件。通过民事支持起诉帮助权利人获得赔偿约60万元。北川县检察院联动行政机关、茶叶协会等建立北川苔子茶国家地理标志产品资源保护基地；针对县域内羌绣企业反映的创作图案被盗用的情况，指导开展图案知识产权登记500余份。

二、当前知识产权犯罪的主要特点

（一）案件类型相对集中

2016年至2024年，绵阳市检察机关办理侵犯商标权犯罪案件36件99人，占案件总数的81.82%；办理侵犯著作权犯罪案件7件23人，占案件总数的15.91%；办理侵犯商业秘密犯罪案件1件3人，占案件总数的2.27%。

（二）地域分布相对集中

2016年至2024年，知识产权刑事犯罪案发地具体分布情况为：涪城区20件，占比66.67% ；三台县5件，占比16.67%；江油市2件，占比6.67%；北川县2件，占比6.67%；盐亭县1件，占比3.33%。

（三）共同犯罪特征明显

2016年至2024年，绵阳市检察机关办理的侵犯知识产权犯罪案件中，73.53%的案件系共同犯罪。主要表现为多人结伙的共同犯罪和生产、销售的上下游犯罪。部分犯罪团伙形成了原料供应、生产加工、网络销售、物流配送的完整侵权产业链条，跨区域特征明显，对全链条打击犯罪提出更高要求。

（四）网络犯罪数量上升

利用互联网实施侵犯知识产权犯罪占比由2016年的0上升到2024年的66.67%。商标类犯罪的销售渠道由传统实体店面、固定场所向网络平台发展的趋势明显。

三、知识产权检察履职情况

（一）服务优化法治化营商环境

1. 规范图书市场秩序

在办理郑州市聚某印刷有限公司、刘某某、李某某等人侵犯著作权、销售侵权复制品案过程中，加强与行政执法部门、侦查机关等“前端”的协作配合，对制版、印制、销售、二次销售全环节进行全链条打击，有效净化著作权保护土壤。对涉案企业情况开展全面调查评估，建议侦查机关对用于正版图书印刷的生产机器及时解除查封，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营活动的影响。向重庆市渝北区检察院移送侵权书籍销售线索，推动相关职能部门开展专项检查，有效规范图书市场秩序。该案件被评为四川省知识产权检察综合履职典型案（事）例。

2. 护航白酒品牌发展

办理涉白酒企业知识产权刑事案件10件33人。通过立案监督、追诉追捕等监督手段，引导侦查机关向上查明假冒白酒品牌注册商标包材来源，向下查明假冒产品销售去向，成功打掉侵犯某知名白酒企业知识产权犯罪“窝点”和“链条”。积极探索开展知识产权刑事附带民事诉讼，协助被侵权企业收集民事诉讼证据。通过刑事和解、向犯罪嫌疑人追缴、督促公安机关查扣冻等方式，在检察环节为企业挽回经济损失100余万元。通过制发检察建议，协助企业堵塞人员管理和关键技术保护漏洞，帮助企业防范风险、规范运营。

3. 惩防网络侵权犯罪

办理某医院管理平台计算机软件侵权案，通过专业人员见证和指导下分类分标准收集证据、多方见证、同步录音录像记录、运用第三方鉴定及专家意见等途径，解决电子取证、侵权认定等问题，5名嫌疑人均获有罪判决。办理中央宣传部版权管理局、公安部、最高人民检察院等六部门联合挂牌督办的“某某听歌网”侵犯网络数字音乐版权案，涉案歌曲专辑1.4万张，歌曲23万余首。针对涉案权利人集中在境外，涉及侵权歌曲数量大的问题，邀请权利人代表协助公安机关进行侵权歌曲确权，确保证据及时有效固定。该案被评为全国打击侵权盗版十大案件、四川省知识产权保护十大典型案例、四川省“扫黄打非”十大典型案例。坚持治罪与治理并重，以检察建议推动行政执法部门加强全市网络侵权行为查处，出动执法人员62人次，检查网络文化经营单位31家次，排查处置发布违法信息网站67家。

（二）做实检察服务企业工作

1. 建立服务企业工作机制

全市百余名检察干警与重点企业开展常态化联络，通过实地走访、电话沟通等方式，有针对性开展法律咨询、犯罪预防、维权协助、案后回访等知识产权法律服务50余场次。出台《关于充分发挥检察职能服务保障发展新质生产力和全面提升新兴领域战略能力的意见》《优化营商环境13条措施》《全市检察机关服务保障绵阳<发挥中国科技城优势加快建成省域经济副中心三年行动方案>的实施意见》，为辖区内各类企业提供精准检察服务。做好知识产权犯罪被侵权企业追赃挽损工作，抓实“一案一登记”“一案一审查”，在检察环节为企业挽回经济损失400余万元。

2. 建立服务企业工作站点

在中国（绵阳）科技城院地协同创新中心、北川县经开区管委会挂牌设立“知识产权检察保护点”，服务军民融合领域和低空经济新兴产业发展。在高新区河北-平武工业园、绵阳科技城新区、江油高新技术产业园区、三台县现代农业产业园区建立检察工作站，制定“普法工作菜单”，配备法治服务专员，为企业提供知识产权、合同签订、劳务纠纷、安全生产等方面法律咨询服务90余次，为110余家企业进行法治宣讲。在京东方、安和精密等10家知识产权密集型企业挂牌“检察保护点”，派出80余人次深入开展企业常见法律风险提示及防控、知识产权保护、法律政策解读等检察服务。

3. 建立线上服务平台

研发“绵州·吾为之”知识产权检察保护平台（微信小程序），接入“i绵阳”“爱高新”政务服务平台，提供法律法规查询、案例展示、线索举报、检企对接等9大项服务，在企业和群众中广泛推广使用。平台被列入《绵阳市建设国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022-2025年）》，被法治日报评选为2024政法智能化建设智慧检务创新经验。

（三）构建知识产权大保护格局

1. 建立横向协作机制

会同相关部门签署《知识产权保护工作机制》《关于加强知识产权协同保护工作机制》《知识产权行政、司法协同保护合作框架协议》，会同相关部门联合发布《做好市场监管领域涉嫌犯罪案件移送工作的指导意见》，在绵阳高新区（科技城直管区）知识产权行政、司法协同保护平台设立服务窗口，推进知识产权行政执法和刑事司法衔接。举办“企业家法治沙龙”、知识产权协同保护座谈会等相关活动5场，联动市场监管、公安、文化执法、人民法院等部门，现场为企业提供政策解读、法律咨询等服务。参与绵阳经济技术开发区企业集中培训、绵阳工业园区企业集中培训、知识产权强企定向培育企业集中培训、知识产权转化运用促进高质量发展培训等会议培训，服务企业170余家。

2. 加强内部协作联动

出台《知识产权检察工作联络员机制（试行）》，举办全市联络员专题培训，深化各基层院之间线索移送、信息共享、联合办案等工作。高新区检察院与梓潼县检察院、平武县检察院联合研判红色资源、地理标志产品保护检察监督线索；与游仙区检察院、北川县检察院、经开区检察院联合研判知识产权罪名与其他罪名交叉、行刑衔接案件线索。

3. 做实跨区域协作

与重庆市渝北区检察院会签《绵渝知识产权合作协议》《关于建立知识产权检察协作配合机制的意见》，建立线索移送和通报反馈、调查取证、案件联动办理、业务双向交流、信息共享、宣传协作等机制。高新区检察院向夹江县检察院移送假冒注册商标线索，推动贴牌销售瓷砖问题治理。

（四）加强队伍专业化建设

1. 推进集中履职

成立知识产权检察职能集中统一履职试点工作领导小组及知识产权检察办公室，指定绵阳高新区人民检察院为全市知识产权刑事案件集中管辖院，负责全市知识产权刑事案件审查逮捕、审查起诉工作。

2. 加强人才培养

组建“绵州·吾为之”知识产权办案团队，配备知识产权检察人才，团队或所在单位先后被评为全国知识产权保护工作成绩突出集体、全国查处重大侵权盗版案件有功单位、四川省检察机关优秀集体，团队成员获评全国查处重大侵权盗版案件有功个人3人次。打造的“绵州·吾为之”知识产权检察保护品牌被确定为四川省检察机关“三培育三引领”检察产品特色品牌。

3. 引入外力支持

高新区检察院出台《聘请技术调查官辅助办理知识产权案件的工作办法（试行）》，从高等院校、科研机构、企事业单位中选聘专业技术人员辅助办案，提升案件专业化办理水平。邀请行业领域专家、高校学者等协助分析研判专业性较强案件1件。四川犯罪防控研究中心在高新区检察院设立“知识产权案例研究基地”，开展实践教学、学术交流、法治沙龙、专家指导等活动，推进提升知识产权检察保护综合质效。

四、下一步工作计划

（一）提升履职精度，服务保障经济社会高质量发展

聚焦人工智能、低空经济、新型显示等重点领域和军民融合特色产业，紧密对接创新司法保护需求，提供精准法治服务，更好服务创新发展。针对本土中小微、专精特新等企业知识产权前端保护意识不强、知识产权保护机制不完善等问题，开展“点对点”送法上门、“面对面”普法讲座，助力企业健康发展。聚焦非物质文化遗产、地理标志、红色资源保护中的问题，做好涉知识产权行政监督、公益诉讼线索分析、研判、移送，强化本土资源知识产权保护。

（二）聚焦协同保护，形成知识产权保护合力

强化全市检察机关上下联动履职，做好涉知识产权案件线索的移送、研判等工作，确保高质效办理案件。深化与市场监管、新闻出版等职能部门协作配合，进一步完善案件移送、信息共享、宣传联动等工作机制，凝聚知识产权跨部门协同保护合力。加强与成都、重庆等地检察机关的跨区域协作，依法办理互涉知识产权案件，合力打击跨区域、链条式、产业化侵犯知识产权犯罪，加强对关联犯罪、上下游犯罪协同打击、全链条治理。

（三）夯实发展基础，强化知识产权保护专业化建设

加强专业化队伍建设，扩充“绵州·吾为之”知识产权办案团队，通过定期开展业务培训、专家授课、案例研讨等活动，着力打造专业素质和综合素质过硬的人才队伍。充分发挥检校协作机制和知识产权案例研究基地平台优势，围绕知识产权检察实务中的热点、难点问题开展理论研究，形成高质量研究成果，为司法实践提供理论支撑。推进“绵州·吾为之”知识产权检察小程序的扩容升级，新增AI智能客服、数据分析等功能模块，打造“一站式”服务平台。

绵阳市知识产权检察工作大事记

（2025）

1.2020年11月，绵阳高新区人民检察院荣获国家版权局奖励查处重大侵权盗版案件有功单位。