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2026年住建工作重点
从全国住建工作会议看
楼市、城市更新与民生保障新方向
2025年12月22日至23日，北京迎来了全国住房城乡建设工作的年度重要会议。作为“十五五”开局之年的关键部署会，此次会议全面盘点了2025年住建领域的成效，更系统明确了2026年的工作重心，每一项部署都紧扣“人民城市为人民”的核心理念，既关乎房地产市场的平稳发展，也牵扯着千万家庭的居住品质，更影响着城市高质量发展的步伐。
不同于往年的常规部署，2026年的住建工作更凸显“统筹兼顾”与“提质增效”——既要守住民生底线、防范市场风险，也要推动产业转型、激活发展动能。结合会议原文与行业实际，我们从四大核心维度，为大家解读2026年住建工作的重点与深意，看清未来一年与我们生活息息相关的居住、城市发展新变化。
一、锚定民生之本：
城市更新提质，让老城市焕发新活力
会议明确提出，2026年要以高质量城市更新为抓手，推进现代化人民城市建设，重点实施民生工程、发展工程、安全工程三大工程。这一部署，本质上是跳出“大拆大建”的旧思路，以“绣花”功夫补齐城市发展短板，让城市更新真正惠及群众。
从会议部署来看，2026年城市更新将聚焦三大重点领域。其一，持续推进民生类更新，精细化开展城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园打造、绿地开放共享等工作，同时推进“温暖工程”和城市小微公共空间改造，重点提升无障碍适老化环境品质。对于老旧小区居民而言，这意味着未来一年，加装电梯、管网改造、养老托育设施配套等民生需求将得到进一步满足，老旧小区不再是“破旧”的代名词，而是逐步升级为“宜居”的家园；对于普通市民来说，家门口的口袋公园、绿道将越来越多，休闲健身的空间将进一步拓展，城市生活的幸福感将持续提升。
其二，强化发展类更新，高质量实施“两重”“两新”项目建设，持续推进地下管网改造和综合管廊建设，常态化开展城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里，同时积极推进新型城市基础设施建设。在城市发展进程中，地下管网被称为“城市生命线”，燃气管道、排水管网的老化问题，不仅影响居民生活，更存在安全隐患。2026年加大这一领域的改造力度，既是完善城市基础设施的必要举措，也是拉动有效投资、推动城市高质量发展的重要抓手，更能从根本上提升城市的承载能力。
其三，筑牢安全类更新，持续建设城市排水防涝工程体系、城市基础设施生命线安全工程，推动建立房屋全生命周期安全管理制度。近年来，极端天气频发，城市内涝、房屋安全隐患等问题备受关注。会议的这一部署，相当于为城市安全装上“防护网”——未来，城市将更能抵御暴雨等极端天气，房屋从建设、运维到报废的全流程将得到规范监管，居民居住的安全性将得到更有力的保障。
此外，会议还强调要完善历史文化保护传承体系，开展老城区和老街区专项调查，加强国家历史文化名城、名镇名村的监测与保护，推动传统村落集中连片保护利用。这意味着，城市更新不会“千城一面”，而是将历史文脉融入城市发展，让老街区、老建筑留住乡愁，实现“城市更新”与“文化传承”的双向赋能，这也是现代化人民城市建设的应有之义。
二、稳住楼市大盘：
因城施策优供给，构建发展新模式
房地产市场的平稳运行，关乎民生福祉、经济稳定与金融安全。2026年作为“十五五”开局之年，稳住房地产市场是住建工作的重要任务。会议明确提出，要着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。
结合会议部署与行业解读，2026年房地产市场调控将呈现三大鲜明导向。
第一，政策调控更具精准性，城市政府将用足用好调控自主权，适时调整优化房地产政策，重点支持居民刚性和改善性住房需求。这意味着，未来一年，各地的楼市政策将更加灵活，不会“一刀切”——刚需群体可能会迎来更多首付比例、贷款利率等方面的支持，改善性群体的换房需求也将得到进一步释放，比如优化二手房交易流程、降低交易成本等，让“住有所居”“住有优居”的目标逐步实现。
第二，供给端持续优化，一方面结合城市更新、城中村改造，盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，既化解存量库存，又完善住房保障体系；另一方面，优化保障性住房供给，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设。对于新市民、青年人、农民工等住房困难群体而言，保障性住房供给的增加，将为他们在城市安家提供更多可能；而“好房子”建设的推进，则意味着未来的住宅将更加注重安全、舒适、绿色、智慧，满足居民对高品质居住的需求。
第三，风险防控与模式转型并行，进一步发挥房地产融资“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求，缓解企业资金压力；同时，加快构建房地产发展新模式，有序搭建基础性制度——在开发环节，做实房地产开发项目公司制，确保项目资金封闭管理、专款专用，防范资金挪用风险；在融资环节，推行主办银行制，保障项目合理融资需求；在销售环节，推进现房销售制，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险，切实维护购房人合法权益。
值得注意的是，会议还提到要深化住房公积金制度改革，提升公积金管理服务效能，深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点。这一举措，将进一步扩大住房公积金的覆盖范围，让更多群体享受到公积金的政策红利，助力刚需群体实现住房梦想。对于房地产行业而言，新模式的构建，将推动行业从“高杠杆、高周转”向“高质量、稳发展”转型，实现行业的可持续发展。
三、激活产业动能：
打造“中国建造”升级版，培育新质生产力
建筑业是国民经济的支柱产业，“中国建造”不仅是我国的一张名片，更是推动住建领域高质量发展的重要支撑。会议明确提出，要加快建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版，培育建筑业新质生产力，推动建筑业高质量发展。
2026年，“中国建造”的升级将聚焦四大方向。其一，大力发展新型建造方式，扩面推广智能建造、绿色建造，推动装配式装修试点，培育发展绿色建筑，将科技创新应用摆在突出位置。随着科技的发展，智能建造、绿色建造已成为建筑业转型的必然趋势——智能建造能够提升施工效率、保障工程质量，绿色建造则能够实现节能降碳、绿色环保，契合“双碳”目标的要求。未来一年，我们将看到更多智能化、绿色化的建筑项目落地，装配式装修等新型装修方式也将逐步普及，让建筑更环保、更高效、更舒适。
其二，优化建筑市场环境，开展房屋市政工程招标投标突出问题系统整治，用标准化、信息化、法治化手段规范市场秩序，激发市场主体活力，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的建筑市场环境。这一举措，将进一步规范建筑市场的竞争秩序，打击违法违规行为，保障建筑企业的合法权益，推动建筑业良性发展。
其三，强化工程质量管控，聚焦隔声差、串味、渗漏等人民群众身边的烦心事，开展住宅工程质量问题重点整治，推动建立房屋全生命周期安全管理制度，将安全理念嵌入设计、建造、运维全过程。工程质量关乎居民的生命财产安全，也是“好房子”建设的核心要求。会议的这一部署，彰显了对工程质量的高度重视，未来，住宅工程的质量将得到进一步提升，居民居住的舒适度和安全性将得到更有力的保障。
其四，推动建筑业“走出去”，发挥“中国建造”整体优势，整合上下游产业链，鼓励和支持建筑企业参与“一带一路”建设，稳步提升建筑业在全球产业分工中的地位和竞争力。近年来，“中国建造”在全球范围内获得了广泛认可，雅万铁路、卢塞尔体育场等一批标志性成果，彰显了“中国建造”的实力。2026年，随着“走出去”步伐的加快，“中国建造”将进一步提升国际影响力，为我国对外合作交流注入新的动能。
四、夯实治理根基：
精细治理提效能，共建宜居美好家园
城市治理水平的高低，直接影响着居民的生活品质和城市的发展质量。会议提出，要高效能推进城市治理，推动建立城市管理统筹协调机制，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平，让城市更有序、更宜居。
2026年，城市治理的重点的将放在“精细化”和“智能化”上。一方面，完善“一委一办一平台”工作体系，深入开展城市管理进社区工作，运用好“吹哨报到”“接诉即办”等工作机制，及时回应群众诉求，解决群众身边的城市管理难题。比如，居民反映的小区周边环境整治、占道经营等问题，将通过更高效的工作机制得到解决，让城市治理更有温度、更接地气。
另一方面，深化城市管理和执法体制改革，持续推进城市管理执法队伍标准化规范化建设，提升执法人员的专业素养和执法水平，规范执法行为，让城市管理执法更公正、更规范。同时，依托“数字住建”工作平台，推进数字家庭、智慧住区、智能化市政基础设施建设改造等任务，全方位提升城市管理的数字化、网络化、智能化水平，让城市治理更高效、更精准。
此外，会议还强调要高水平推动城乡融合发展，建设宜居县城，加强边境小城镇建设，巩固农村危房改造成果，开展传统村落特色保护区试点，继续做好定点帮扶和对口支援工作。这意味着，住建工作将不再局限于城市，而是统筹城乡发展，推动城市优质资源向农村延伸，改善农村居住环境，助力乡村振兴，让农村也能实现宜居宜业，让城乡居民共享住建发展成果。
结语：
以实干践初心，绘就住建高质量发展新蓝图
回望2025年，全国住建系统真抓实干、攻坚克难，在城市更新、保交房、“好房子”建设、“中国建造”升级等方面取得了显著成效，为“十五五”开局奠定了坚实基础。展望2026年，此次全国住建工作会议部署的四大重点任务，既立足当下，聚焦群众急难愁盼问题，补齐民生短板、防范市场风险；也着眼长远，推动产业转型、城市升级，为住建领域高质量发展指明了方向。
对于普通居民而言，2026年的住建工作，关乎家门口的公园、老旧小区的改造、住房的品质与安全，关乎我们每一个人的生活幸福感；对于房地产行业和建筑业而言，这一年是转型提质的关键一年，也是实现高质量发展的机遇之年；对于城市而言，这一年将逐步实现“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的发展目标，焕发新的生机与活力。
民生无小事，枝叶总关情。2026年，随着各项住建工作部署的落地实施，我们有理由相信，城市将更宜居、住房将更安心、生活将更美好，住建领域将以高质量发展的实际成效，为实现“十五五”良好开局作出重要贡献，为亿万群众绘就宜居宜业的美好家园蓝图。
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来源：住房和城乡建设信息化网
作者：住房和城乡建设信息化网
来源：网络（建筑工程通、钱包厚度精算师等发表信息）
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