2月份行业安全生产形势分析报告丨64起事故致144人遇难,这四大领域成高风险区!

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道路运输领域

2

建设工程领域

3

水上运输领域

4

消防安全领域

（一）

1.压实企业安全生产主体责任：建立健全全员安全生产责任制、安全管理制度及操作规程，规范设置安全生产管理机构并配备专职管理人员；加强从业人员管理，严格落实驾驶员、安全员等岗位的安全教育培训与考核，重点提升安全意识、法律意识和应急处置能力；强化车辆动态监控，充分发挥监控平台作用，实时监管车辆运行状态，及时制止纠正超速、疲劳驾驶等违法违规行为；常态化开展安全风险分级管控和隐患排查治理，建立隐患整改台账形成闭环管理，杜绝车辆带病运行和违章作业。

2.强化行业监管与属地管理责任：严格落实“三管三必须”要求，明确监管职责边界，避免出现失管漏管；构建全链条监管体系，加强对运输企业的监督检查，严格市场准入并强化事中事后监管，对违法违规企业依法严肃处理；落实属地管理责任，定期组织开展安全生产专项整治和事故警示教育，将道路运输安全纳入重点督查内容，确保各项措施落地见效；完善部门协同机制，建立公安、交通、应急等多部门联合执法、信息共享、联勤联动工作制度，形成监管合力。

3.加强道路安全设施建设与隐患治理：全面排查治理道路安全隐患，重点整治事故多发路段、危险路段，完善交通标志标线、防护设施，对重点路段设置中央隔离或替代措施；加强公路养护管理，定期检查维护路基、路面、桥梁、涵洞等设施，确保道路基础设施安全性能良好；针对恶劣天气、节假日等特殊情况，提前制定应急预案，备足应急物资，优化预警发布和应急处置机制，防止二次事故发生；科学规划道路通行管理，根据交通流量和事故特点，合理设置监控设备，优化勤务部署，提高路面管事率。

4.严厉打击交通违法行为：聚焦超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定使用安全带、农用车违法载人等重点违法行为，加大查处力度；创新执法方式，采用定点检查与流动巡逻相结合、日常监管与专项整治相结合的方式，加强重点路段、重点时段管控；落实“一超四罚”措施，深化治超工作，加强货运源头监管，严禁超限超载车辆出厂上路，从源头上遏制违法违规行为；强化违法曝光警示，利用各类媒体平台定期曝光典型违法案例和事故案例，形成震慑效应，提升驾驶人守法意识。

5.提升应急处置与宣传教育水平：完善应急联动机制，充分发挥“路警企”“一路三方”等协作机制作用，优化应急响应流程，提高事故处置效率；加强从业人员应急培训和演练，配备必要的救生设备，提升驾驶员自救互救能力，确保在突发事件中能够有效应对；开展全方位安全宣传教育，走进企业、社区、农村等场所，通过集中授课、观看宣传片、案例讲解等方式，普及交通安全知识；利用新媒体矩阵，常态化发布交通安全提示信息，引导广大交通参与者树立安全出行理念，营造良好的交通安全氛围。

（二）

1.严格落实企业安全生产主体责任：建设工程各参建单位（建设、施工、监理、设计等）要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全操作规程并严格执行；加强从业人员管理，严格落实“三级安全教育”培训制度，确保作业人员尤其是特种作业人员持证上岗，切实提升安全意识、法律意识和操作技能；强化施工全过程安全管理，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工原则，严禁违法发包、转包、违法分包和以包代管；建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全检查，建立隐患整改台账，确保隐患整改闭环管理，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。

2.强化施工现场安全管控：施工单位要加强作业现场安全管理，配备专职安全管理人员并确保在岗履职，针对高处作业、起重吊装、有限空间、临时用电、深基坑、高支模等高危作业环节，制定专项施工方案并严格审批执行；完善施工现场安全防护设施，设置明显的符合国家标准的安全警示标志，为作业人员配备合格的劳动防护用品并督促正确使用；加强施工设备设施管理，定期对起重机械、脚手架、施工用电等设备设施进行维护保养和安全检查，确保设备设施完好运行；根据不同施工阶段、周围环境及季节气候变化，及时调整安全施工措施，作业暂时停止时做好现场安全防护，严防物体打击、高处坠落、坍塌、起重伤害等事故发生。

3.压实行业监管与属地管理责任：行业监管部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确监管职责边界，避免失管漏管，加强对建设工程项目的监督检查，严厉打击未经许可擅自开工、无资质承揽工程、不按方案施工等违法违规行为；完善监管机制，加大对重点工程项目、高危作业环节的监管力度，定期开展安全生产专项整治行动，对存在重大安全隐患的项目依法责令停工整改；属地政府要落实属地管理责任，加强对辖区内建设工程项目的摸排管控，建立健全基层安全监管网格，发挥网格员作用，及时发现和处置安全隐患；建立部门协同联动机制，加强住建、应急、市场监管等部门的信息共享和联合执法，形成监管合力。

4.规范参建单位履职行为：建设单位要严格履行项目管理职责，严禁违法发包和压缩合理工期、造价，加强对施工、监理单位履约情况的监督检查，及时解决施工过程中的安全问题；设计单位要严格按照规范标准进行设计，做好设计交底和图纸会审，对采用特殊结构的工程提出安全保障措施建议，参与工程验收；监理单位要严格落实监理责任，建立健全监理工作制度，严格审查施工组织设计、专项施工方案和从业人员资质，加强施工现场巡视检查，及时发现并督促整改安全隐患，对违法违规行为坚决制止并报告监管部门；勘察单位要确保勘察数据真实准确，为工程设计和施工提供可靠的地质勘察资料。

5.提升应急处置与宣传教育水平：各参建单位要制定完善安全生产应急预案，针对高处坠落、坍塌、起重伤害等常见事故类型开展专项应急演练，配备必要的应急救援设备和物资，提升从业人员应急处置和自救互救能力；加强安全生产宣传教育，通过事故案例警示教育、安全培训、技术交底等方式，普及安全生产法律法规和安全知识，提高从业人员安全意识；建立健全事故报告制度，严禁事故瞒报、迟报、漏报，发生事故后及时启动应急预案，妥善处置并按规定上报；利用多种宣传渠道，在施工现场、企业内部开展安全生产宣传，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

（三）

1.压实企业安全生产主体责任：水上运输企业需建立健全船舶设备维护、船员值班、防落水等管理制度，实时管控船舶动态，确保配员和装载合规，严禁“三无”船舶营运；定期检修锚设备、助航设备等关键设施，及时消除隐患；强化船员“三级安全教育”，开展应急演练，提升安全意识，严禁酒后上岗和违规操作。

2.严控重点环节安全风险：船舶航行经复杂水域、海缆区时，需提前掌握水文航道信息，按规定航线行驶；会遇时遵守避碰规则，正确使用VHF设备；船员上下船舶需用合格登乘设备并专人监护；游艇、冲锋舟落实“定点存放、专人保管”制度，严禁非法载客超员。

3.强化监管与属地责任：行管部门需严查非法载客、无证驾驶等违规行为，用信息化手段加强重点水域、船舶监管；属地政府组织“三无”船舶专项整治，消除监管盲区；建立交通、海事、渔政等部门联合执法机制，重点区域制定专项管理方案。

4.完善安全设施建设维护：加强航道、码头基础设施维护，完善助航标识和通讯设备；水下设施产权单位定期探摸检查，确保安全埋深并报备信息；重点区域配备安全防护和救生设备，设置警示标志；重点水域配置应急救援船舶和物资，满足应急需求。

5.提升应急与宣教水平：制定船舶碰撞、人员落水等事故应急预案，定期开展演练；严格执行事故信息报告制度，杜绝迟报瞒报；通过案例警示、知识培训普及安全法规；特殊时段发布预警和航行警告，引导安全航行。

（四）

1.构建全方位消防安全责任体系：各级政府需落实“党政同责、一岗双责”，定期研判消防形势；行管部门按“三管三必须”明确监管职责，杜绝盲区；乡镇（街道）实体化运行消防办公室，村（社区）依托网格开展日常巡查；社会单位落实主体责任，健全制度、配备人员，定期检查培训，确保消防设施完好、通道畅通。

2.深化重点领域消防安全隐患整治：住宅小区重点整治电动自行车违规停放充电、消防通道堵塞等问题，推动建设集中充电场所，老旧小区改造同步完善消防设施；工业企业严查违法建筑、危化品违规使用、动火作业不规范等隐患，落实用电和动火作业要求；人员密集场所检查消防设施、疏散通道，打击违规装修超员；农村地区整治自建房隐患，帮扶特殊群体，建立“邻里守望”机制。

3.加强消防基础设施与技防能力建设：统筹规划消防站、消防水源建设，空白区域增设小型或微型消防站；社会单位按标准配置维护消防设施，人员密集场所和高层建筑配备逃生器材；推广独立式感烟报警器、电动自行车智能充电设施等技防手段；农村完善消防水源，整合扑救力量，提升初期火灾处置能力。

4.强化消防安全宣传教育与培训：推进消防宣传“七进”，利用多平台普及防火逃生知识；针对企业员工、居民、农村群众、特殊群体开展精准宣传；社会单位定期组织培训和应急演练，重点单位每半年至少一次演练；鼓励社会力量参与，依托文明实践中心设立志愿站，营造安全氛围。

5.提升基层消防治理与应急处置能力：乡镇（街道）建立消防执法委托机制，加强基层应急队伍建设；村（社区）微型消防站落实值班备勤，确保快速响应；部门间加强信息共享和联合执法，协同整治重大隐患；完善应急预案并定期演练，规范事故信息上报，做好调查追责与举一反三。

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