如果没有移民,欧洲福利国家就无法维持。智库米涅瓦的一份研究报告证实了这一点。“经济成功使移民更容易被接受。”

上周英国媒体刊登了一则引人注目的新闻。移民数量降至零将导致经济产出下降3.6%,并需要额外增加370亿英镑(430亿欧元)的国债。这一计算结果来自英国国家经济和社会研究所,该研究所当时正在研究奈杰尔·法拉奇(英国改革党)的主要政策行动方案。
经济学家通常认为移民有利于经济发展。比利时国家银行在2020年也得出了同样的结论。然而,智库Minerva的研究员希尔克·范·多尔斯莱尔(Hielke Van Doorslaer)认为,许多政客却将重点放在限制移民上,这本身就是一个悖论。一份关于此主题的研究报告于周一发布,题为《移民悖论:我们如何通过史上最严格的庇护和移民政策,在经济和人口层面搬起石头砸自己的脚》。
“这里存在一种自相矛盾的逻辑,”范·多尔斯莱尔说道。“政客们认为,倡导减少移民是一种有利于选举的策略。与此同时,经济和法律因素又使得移民不可避免。这两种做法相互冲突。政客们需要在商界的诉求、国际条约的约定以及公众的实际或感知到的担忧之间做出权衡。”政客们决心减少移民,但同时又希望拥有充足的劳动力,并且必须尊重法治。“这三者根本无法兼顾。”
丹麦的教训
范·多尔斯莱尔指出,即使在移民法非常严格的国家,移民数量也在上升。在人口老龄化和出生率下降的西方经济体中,移民对于维持繁荣至关重要。正如英国的例子所示,如果过高的死亡率和人口老龄化不能被年轻的新居民的涌入所抵消,就会出现预算缺口。
丹麦就是一个典型的例子。尽管该国对难民的入境要求极其严格,但由于劳动力短缺问题日益严重,也不得不放宽劳工移民政策。近年来,丹麦的移民数量持续增长,甚至超过了2015年叙利亚难民涌入高峰期的水平。
丹麦人可能会辩称,有针对性的劳务移民与不受控制的难民潮截然不同。毕竟,在后者的情况下,无法控制进入该国的人员构成。但范·多尔斯莱尔称,劳务移民主要涉及高技能移民的观点是“一种误解”。低技能移民,其中许多是难民,通常从事他所谓的“幕后”工作。“如果没有那些在日托中心和课后辅导班工作的具有移民背景的工人,我就无法完成这份报告。许多行业都依赖这类工作:从送餐送报员到季节性农业工人,再到服务行业的清洁工。”
他称丹麦的移民政策是分裂的:一方面承诺减少移民,另一方面,丹麦的经济又依赖于移民工人。前门正在关闭,后门却依然敞开。“这就是核心矛盾所在:尽管政策重点在于更严格的庇护政策,但移民结构性增长的最大来源却是国内对劳动力的需求。”
季节性工人
相比之下,西班牙树立了榜样,逆欧洲潮流而行,在言行上都积极欢迎移民。“首相佩德罗·桑切斯强调,移民对西班牙经济增长做出了贡献,甚至是必不可少的。”西班牙的经济增长速度超过欧洲其他国家,部分原因在于大量移民的涌入。政府近期宣布,正准备新一轮的非法移民身份合法化工作。西班牙还为季节性农业工人提供极具吸引力的待遇。
西班牙的成功部分归功于大量来自拉丁美洲的移民。这些移民会说西班牙语,并且在文化上与西班牙人有亲缘关系,这有助于他们顺利融入西班牙社会。但范·多尔斯莱尔指出,摩洛哥和罗马尼亚也是西班牙移民的三大来源国之一。“这种文化亲缘关系固然重要,但你不应该过分夸大它的影响。”
令人惊讶的是,尽管极右翼在西班牙是一个重要的政治因素,但西班牙政府并没有向极右翼靠拢。桑切斯通过将移民与经济成功联系起来,成功地塑造了一种关于移民的正面形象。
范·多尔斯莱尔认为,选民们意识到,如果没有移民,他们的处境会更糟。“他正在勾勒出一种替代政策的轮廓,包括在比利时。其基本前提应该是移民与接收国居民之间的相互依存。移民也会带来问题,桑切斯对此也坦诚相告。但经济上的成功让这一切更容易被接受。”
比利时各政党日益右倾的趋势并不能保证选举成功。“恰恰相反,政党很少因此获得回报,”范·多尔斯莱尔说道。“丹麦的例子就非常清楚地表明了这一点,首相梅特·弗雷德里克森领导的社会民主党在上届选举中表现不佳。这种政策疏远了该党传统的左翼支持者,因为选民认为这是在为虚假的政治牺牲人的尊严。与此同时,右翼选民总是更喜欢原创而非复制品。”
范·多尔斯莱尔认为,更坦诚的讨论应该是:如果没有移民,选民就不得不工作更长时间,企业也因此被迫倒闭。“开放繁荣的经济与减少移民并非必然相符。那么问题来了:你们究竟想要哪个?”
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