2025年是“十四五”收官之年，也是雄安新区“上台阶”之年。一年来，雄安新区坚持“八个锚定打造、八个全力推动”，雄安各项工作全面“上台阶”，疏解工作提质加速，城市界面全面铺展，产业格局初步形成，管理体系不断完善，生态质量稳步向好，群众生活显著改善，开放能级大幅跃升，管党治党持续深入，为建设现代化城市奠定了坚实基础。本报告旨在全面梳理和分析雄安新区2025年土地供应的总体情况、供应模式及各片区的供应特点，并结合近年的土地供应数据进行对比，总结雄安2025年土地供应的主要特点，感受2025年雄安新区建设进展。
2025年雄安新区供应土地81宗，总面积为747.34公顷，其中，以划拨方式供应土地46宗，共计面积569.26公顷，占比76.17%；挂牌出让方式供应土地27宗，共计面积为175.10公顷，占比23.43%。协议出让方式供应土地8宗，共计面积为2.98公顷，占比0.40%。
交通运输用地：累计供应165.65公顷，占全年供地面积的43.83%，其中城镇村道路用地110.21公顷；铁路用地55.44公顷。
居住用地：累计供应77.68公顷，占全年供地面积的10.39%。其中城镇商品住宅用地77.33公顷；安置住宅用地0.35公顷。
公共管理与公共服务用地：累计供应71.79公顷，占全年供地面积的9.61%。其中教育用地34.87公顷，主要用于初中、小学及职业中学建设；医疗卫生用地34.00公顷；文化活动用地2.91公顷。
商业服务业用地：累计供应42.26公顷，占全年供地面积的5.66%。其中零售商业用地26.69公顷；商务金融用地12.13公顷；旅馆用地2.66公顷；娱乐用地0.67公顷；其他商业服务业用地0.1公顷。
工矿用地：累计供应53.57公顷，占全年供地面积的7.17%。全部为工业用地。
公用设施用地：累计供应239.59公顷，占全年供地面积的32.06%。其中水工设施用地226.13公顷；供水用地9.39公顷；其他公用设施用地2.28公顷；供燃气用地1.55公顷；供电用地0.24公顷。
绿地与开敞空间用地：累计供应92.22公顷，占全年供地面积的12.34%，全部为公园绿地。
仓储用地：累计供应4.57公顷，占全年供地面积的0.61%，全部为一类物流仓储用地。
2025年雄安新区土地供应类型表
1. 总体情况
雄安新区于2019年开始首次土地供应，至今已供应土地共计576宗，总面积8970.22公顷。2023年供应土地面积最多，近两年供应面积呈下降趋势。
2. 2024-2025年度供应变化情况
2024-2025年雄安新区土地供应情况变化表
（单位：公顷）
雄安新区2025年供应土地747.34公顷。与2024年相比增加109.27公顷。其中，变化量最多的为公用设施用地，较2024年增加209.11公顷，主要原因是2025年为开展南拒马河容城段治理，划拨226.13公顷水工建筑用地；变化量第二的类型为交通运输用地，减少113.99公顷，主要原因是当前新区主要对外交通网络已经基本成型，供应节奏放缓；变化量第三的类型为居住用地，减少66.01公顷，主要原因在于新区前期已供应足量的住宅用地，供应节奏匹配城市发展阶段和人口集聚规模。其他用地方面，公共管理与公共服务用地较2024年增加30.39公顷，主要为保障中小学校建设和医疗设施建设，体现新区对公共服务基础设施的投入仍在增加；工矿用地较2024年增加22.39公顷，新区当前正在大力推进雄安高新区建设，已落地多家卫星制造相关企业，并持续引入高端高新科技企业投资新区，新区产业和创新要素聚集的条件逐步完善；商业服务业用地、绿地与开敞空间用地、仓储用地也都有增加，体现新区持续引入北京非首都功能疏解项目落地，逐渐完善城市相关配套，不断优化生态空间。
2025年雄安新区新建片区供地仍以启动区、起步区第五组团、昝岗组团为主，供地430.73公顷，新区基础设施、疏解项目、保障疏解配套项目等供地节奏明显加快。起步区作为新区主城区，也是承接非首都功能疏解的主战场，启动区城市形象初显，第五组团建设节奏加快，成为本年度供地面积最多的新建片区，达160.08公顷。昝岗组团站产城一体的高新产业集聚区初具规模，目前正在加快片区基础设施建设和吸引高端产业落地。同时，朱各庄特色小镇作为雄安综合保税区和雄安自贸区的主要承载地，建设节奏逐步加快。三县本年度供地共计316.61公顷，主要为解决住宅管控历史遗留问题和县城更新的基础设施，并保障新区大规模水利设施建设。
总体看来，随着容东、容西、雄东片区稳定运营，启动区、起步区第五组团、昝岗组团已成为新区建设主要区域。
2025年雄安新区土地供应分布情况分析表
（1）供地情况
2025年启动区共计供应土地21宗，面积121.08公顷。其中挂牌出让67.50公顷，划拨53.58公顷。从用地类型分析，供应面积最多的为居住用地，为30.87公顷；其次为交通运输用地，为25.28公顷；第三为公共管理与公共服务用地，为21.37公顷；第四为商业服务业用地，为18.53公顷。供地数据反映启动区当前建设重点：一是满足非首都功能疏解人员高品质居住生活需求，二是保障中铝（雄安）、中国电投、航天产投、中国邮政等市场化疏解项目落地。
启动区土地供应表
（2）建设进展
2025年启动区现代化城市功能不断完善。中国星网、中化和华能总部已正式入驻办公，中矿总部主体结构加快施工；中国大唐、中国华电、中国诚通、中国农发总部项目相继开工。与此同时，市场化疏解成果丰硕，已有超过400家央企分支机构落户，中核雄安科技园等项目快速推进，中国电信、中国联通、中国移动的产业园均已建成投用；雄安国贸中心项目全面封顶，雄安城市航站楼机场分配代码NXA正式获批；雄安体育中心、图书馆等标志性建筑建成投用。启动区作为承接北京非首都功能疏解的核心主战场，城市功能日臻完善，独特的城市风貌已初步显现。
（1）供地情况
2024年起步区共计供应土地12宗，面积166.03公顷。其中挂牌出让56.04公顷，划拨109.98公顷。从用地类型分析，供应面积最多的为公共管理与公共服务用地，为40.66公顷；其次为居住用地，为34.67公顷；第三为绿地与开敞空间用地，为33.60公顷；第四为交通运输用地，为32.94公顷。供地数据反映起步区当前建设重点：一是重点保障第五组团4所高校和1所医院相关配套设施建设，加快推进2027年开学目标；二是完善起步区交通网络。
起步区（含第五组团）土地供应表
（2）建设进展
2025年，起步区第五组团的建设核心——首批四所疏解高校雄安校区进入了全面加速、整体推进的新阶段。北京交通大学雄安校区第一组团的13栋学生宿舍楼已实现主体结构封顶。同期，校区一期第二组团项目已正式开工建设；北京科技大学雄安校区第一组团项目的4栋学生宿舍楼已主体封顶，校区“门户”建筑“钢铁书院”也已雏形初现；北京林业大学雄安校区一期工程所有建筑已全面进入施工阶段；中国地质大学（北京）雄安校区首栋学生宿舍楼实现主体结构封顶。同时，第五组团正在加快推进大学城配套项目、青藤小镇及中小学校等项目建设，部分建筑已建成封顶。起步区其他组团主要建设城市道路和公用设施，将为后续大规模开发建设打下坚实基础。
（1）供地情况
2024年昝岗组团共计供应土地14宗，面积84.74公顷，实现数量与面积的同步增长。其中挂牌出让37.73公顷，划拨47.02公顷。从用地类型分析，供应面积最多的是交通运输用地，35.90公顷；其次为工矿用地，35.47公顷；第三为绿地与开敞空间用地，7.96公顷；其余还有公共管理与公共服务用地和公用设施用地共计3.16公顷。供地数据反映昝岗组团当前建设重点：一是提升片区承载能力和城市品质；二是推进高端高新产业集聚落地，加快雄安高新区建设。
昝岗组团土地供应表
（2）建设进展
2025年，昝岗组团站产城一体的高新产业集聚区初具规模。雄安科创中心中试基地一期引入增材制造、人工智能等产业，首颗“雄安造”卫星——“雄安一号”（鸿鹄技术验证星）完成生产下线，雄安科创中心二期、三期项目已于2025年6月全面进入精装修阶段；中国人民大学大中小学教育一体化综合改革示范基地项目开工建设；未来科创城轨道智慧交通联合实验室、雄安高新区新质生产力创新中心等七大创新服务平台集中揭牌，并迎来了中交集团产业集群等一批创新企业与机构的入驻，片区的发展活力显著增强。
（1）供地情况
2025年，雄安综合保税区挂牌出让仓储用地1宗，面积4.57公顷。
朱各庄特色小镇（雄安综合保税区）土地供应表
（2）建设进展
2025年，雄安综合保税区陆路口岸监管作业场所顺利通过石家庄海关验收，雄安新区实现口岸功能。雄安立亚科技集团有限公司投资2亿元建设的立亚新材料产业技术研发中心项目，在雄安综保区顺利完成主体顺利封顶，国际物流分拨中心开工建设，同步新加坡叶水福集团已完成入驻预定，未来将与菜鸟等行业头部企业携手，在园区内打造集保税仓储、跨境分拨、智能配送于一体的产业集群，综保区产业承载能力不断增强。
2024年容东、容西、雄东三大片区以划拨方式供应土地6宗，面积54.31公顷。其中容东片区划拨1宗城镇村道路用地2.85公顷；容西片区以划拨方式供应1宗公园绿地0.41公顷；雄东片区划拨1宗公园绿地43.08公顷、1宗供水用地4.34公顷、1宗城镇村道路用地3.63公顷。目前容东、容西和雄东片区A、B单元稳定运营，保障三县百姓回迁安居乐业。
其余片区土地供应表
2025年三县县城共计供应土地27宗，面积316.61公顷。雄县以划拨方式供应2宗公用设施用地3.35公顷、1宗交通运输用地54.65公顷；以挂牌出让方式供应2宗居住用地4.13公顷。容城县以划拨方式供应1宗交通运输用地2.02公顷、1宗公共卫生用地0.67公顷、1宗绿地与开敞空间用地0.25公顷、3宗公用设施用地228.88公顷。安新县以划拨方式供应1宗交通运输用地8.37公顷，以挂牌出让方式供应1宗居住用地7.99公顷。当前三县县城正在开展城市更新工作，提升县城基础设施和公共服务能力，并逐步解决住宅管控遗留问题。
三县县城土地供应表
2025年市场化项目供应表
市场化项目用地情况表
2025年市场化项目供应35宗，共计面积178.08公顷，土地出让收入为82.7422亿元，较2024年面积减少29.05公顷，土地出让金收入减少50.0711亿元。主要在于居住用地供应大量减少，由2024年的142.36公顷减少至77.68公顷。经历了前几年的大规模住房建设，目前新区住房供给量足够，现阶段重点转向为保障疏解产业项目落地。
本年度市场化项目分布最多的片区为启动区，共计67.50公顷，占市场化项目出让总面积的37.90%，主要用地类型为居住用地、商业用地和工业用地；其次为第五组团北部，共计56.04公顷，占市场化项目出让总面积的31.47%，主要为居住用地和商业服务业用地。其余还有昝岗组团、朱各庄特色小镇、容东片区及三县都有市场化项目落地。其中昝岗组团为工业用地和商业服务业用地，出让面积37.73公顷；朱各庄特色小镇（雄安综保区）主要为物流仓储用地，出让面积4.57公顷；三县解决住宅管控历史遗留问题，容城县出让0.02公顷居住用地，0.10公顷商业服务业用地；雄县出让4.13公顷居住用地；安新县出让7.99公顷居住用地。
总体来看，2025年雄安新区的市场化项目布局呈现两极多片特征，启动区和第五组团持续作为开发热点稳步推进，昝岗组团借助高新区建设的推力不断提高承载能力，吸引卫星制造等高端产业落地。新区土地市场围绕引入市场化疏解项目和建设服务疏解配套项目两大抓手，不同片区和县城组团根据其规划和建设节奏有序实施项目落地，为实现“十五五”规划开局之年的目标稳步推进。
2025年，雄安新区城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能逐步完善，综合承载能力、要素汇聚能力、自我发展能力同步提升，经济活力持续迸发，人气商气加速集聚，每一步前行都充满力量，每一处变化都令人瞩目。未来，雄安新区将继续加快首批、第二批清单疏解项目建设，服务已落地单位稳定运营，做好第三批疏解项目落地，不断增强城市首位度和核心竞争力，推动现代化城市建设提质提速，全面提升城市发展能级。
2025年关键数据汇总：
① 土地供应面积较2024相比增加109.27公顷，但市场化项目比2024年减少29.05公顷。
② 土地供应方式以划拨为主，占比76.17%；挂牌出让为辅，占比23.43%，另有0.40%土地协议出让。
③ 土地供应用途以交通运输、居住、公共管理和公共服务用地等为主。
④ 土地供应区域主要位于启动区、起步区（含第五组团）昝岗组团为主，其中启动区新增供应面积最多。
⑤ 市场化项目供应面积178.08公顷、占比23.83%，供应类型以居住和工矿为主，主要分布在启动区和第五组团，昝岗组团、安新县等，朱各庄特色小镇（雄安综保区）也有仓储用地成功摘牌。
报告特别注明：
[1] 报告数据根据“中国土地市场网”及“雄安新区公共资源交易服务平台”等公开渠道整理用于研究，实际数据以雄安新区官方发布数据为准。
[2] 统计范围包括雄安新区本级及容城、安新、雄县土地供应数据。
[3] 统计时间为2025年1月1日-12月31日。
[4] 文中土地分类采用《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）。
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