在2026年2月10日，国务院新闻办公室发布《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，正值《香港国安法》实施取得决定性成效、社会实现由乱到治重大转折的关键节点。这份重要文献系统总结了香港维护国家安全的法治实践与历史经验，深刻阐释了国家安全与“一国两制”行稳致远的内在逻辑，为香港在由治及兴新阶段明确了前进方向，注入了坚定信心。白皮书的发表，标志着香港国家安全建设进入系统深化、长效推进的新时期，更为香港紧紧对接国家“十五五”规划蓝图、全面融入中华民族伟大复兴进程提供了根本遵循。
一、正本清源：厘清宪制秩序根本，筑牢行稳致远基石
白皮书的核心贡献在于从历史、法理与实践多重维度，完成了对香港国家安全重大问题的正本清源。文件旗帜鲜明地指出，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。这一论断从根本上厘清了“一国”与“两制”的关系次序，明确了国家安全是香港一切权利与自由的根本前提。
在宪制层面，白皮书清晰界定了中央人民政府对香港特区国家安全事务的“根本责任”与香港特区自身的“宪制责任”。中央的责任源于国家主权的完整性和对特区全面管治权的行使，具有根本性和最终性；特区根据《基本法》第二十三条进行立法、执法与司法，是履行其宪制义务、行使高度自治权的体现。
白皮书强调，这两重责任并非对立，而是有机统一、相辅相成的整体。2020年《香港国安法》的制定实施，是中央履行根本责任的典范之举，有效填补了香港维护国家安全的法律真空，迅速扭转了局势；而2026年白皮书发布之时，香港特区正积极推进完成第二十三条本地立法，旨在构建更为全面、精细、适应香港实际的法律体系。这一“国安法+二十三条立法”的双层法治架构，共同构成了维护国家主权、安全、发展利益的坚固法律长城，从根本上保障了“一国两制”实践不变形、不走样。
二、明方向：由治及兴路径清晰，高质量发展成共识
白皮书在总结“由乱到治”伟大成就的基础上，明确提出了“由治及兴”的战略方向与实践路径。文件深刻论证了高水平安全与高质量发展的辩证统一关系，指出安全是发展的基石，发展是安全的保障。《香港国安法》的深入实施，已彻底终结社会动荡，重塑法治权威，营造出社会稳定、理性务实的营商与生活环境。这一切，为香港聚焦发展、改善民生、提升竞争力创造了前所未有的有利条件。
白皮书为香港未来发展指明了三大方向：一是必须持续巩固国家安全屏障，确保“一国”之本更加牢固；二是必须充分发挥“一国两制”制度优势，全面提升经济竞争力；三是必须主动融入国家发展大局，在服务国家战略中实现自身更大发展。这意味着，香港的发展思维需从“危机应对”转向“长远规划”，从“局部改善”迈向“系统升级”。社会各界已形成广泛共识：唯有紧紧抓住由治及兴的历史机遇，全力拚经济、谋发展、惠民生，才能从根本上解决深层次矛盾，保障香港长期繁荣稳定。
三、乘势而上：对接国家“十五五”蓝图，激发发展新动能
白皮书发布之际，恰逢国家“十五五”规划（2026-2030年）开局起步的关键之年。这为香港“乘势而上”提供了最为宏大的时代舞台和最具潜力的发展腹地。白皮书鼓励香港在筑牢安全底线的基础上，积极主动地对接国家战略规划，将自身独特优势与国家整体需要紧密结合。
1. 打造国际创新科技中心，贡献国家科技自立自强：国家“十五五”规划将科技创新置于核心地位。香港可凭借其世界级大学、基础科研实力、国际化环境和知识产权保护体系，承担起“前沿探索者”和“桥梁纽带”的角色。以北部都会区为主要承载平台，香港可重点发展生命健康、人工智能、金融科技、新材料等前沿领域，与大湾区内地城市的先进制造业形成“研发-转化-生产”的创新链条，助力国家突破关键核心技术，同时为香港培育实体经济的支柱产业。
2. 升级金融与专业服务，赋能国家高水平开放：随着人民币国际化深入推进和国家更高水平开放，香港国际金融中心的功能需进一步升级。除了巩固传统融资、资产管理中心地位外，应大力发展绿色金融、数字金融、跨境财富管理、风险管理等新兴领域，建设成为对接国际标准、服务国家“双碳”目标和“一带一路”资金融通的关键节点。同时，香港的法律、会计、仲裁、咨询等专业服务，可为国家构建与国际通行规则相衔接的制度体系提供重要参考和专业支持。
3. 建设中外文化艺术交流中心，促进人文互通：配合国家提升文化软实力的战略，香港可充分利用中西文化交融的特色，发展成为荟萃中外精品文艺展演、促进文化创意产业合作、推动文明对话互鉴的国际化平台。这不仅能丰富市民文化生活，更能增强香港的国际吸引力，讲好中国故事与香港故事。
四、谱新篇：汇聚合力共建家园，共创繁荣光明未来
白皮书的发布，是对香港社会的一次总动员。谱写由治及兴的新篇章，需要特区政府展现更大的担当与作为，需要立法机关高效审议支持发展的法律政策，更需要社会各界团结一心，超越分歧，将精力集中到建设香港、造福市民的实干中来。
这要求特区政府坚持“结果为目标”的施政理念，以改革创新精神破解土地房屋、人力资源、产业结构等深层次矛盾。特别是要以北部都会区重大规划为牵引，拓展发展空间，优化产业布局，改善居住环境，让发展成果更公平地惠及全体市民。同时，需大力加强国民教育与国家安全教育，增强全社会特别是青少年的国家意识与法治观念，为长治久安奠定思想和社会基础。
2026年发布的《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书，是一座重要的里程碑。它标志着香港国家安全建设进入系统完善、深化落实的新阶段，更为香港社会廓清了迷雾、指明了方向、凝聚了力量。当前，国家发展进入以中国式现代化全面推进强国建设的新征程，香港在国家“十五五”规划中的角色清晰、机遇空前。
只要香港社会牢记“国家安全是头等大事”，坚定不移维护宪法和基本法确定的宪制秩序，并在此前提下全力以赴发展经济、改善民生、提升竞争力，必能牢牢把握历史主动权。东方之珠必将在融入国家发展大局的进程中，焕发新的生机与活力，与祖国人民一道，共同谱写中华民族伟大复兴的壮丽篇章。香港的明天，充满希望，前景光明。
