智库研究报告—大规模作战中的参谋流程·第三部分:师级筹划

一、文件定位与研究目的

该文件由美国陆军作战经验教训中心（CALL）于2026年1月发布，属于“大规模作战（LSCO）参谋流程”系列的第三部分，聚焦师级司令部在高强度作战条件下的筹划与指挥流程问题。

研究目的在于：

·纠正当前美军师级司令部在LSCO中筹划能力弱化、流程混乱、部门分工不清的问题；

·明确在高节奏、大纵深、多阶段作战条件下，MDMP（军事决策制定流程）如何贯穿作战全程；

·提出Plans、FUOPS、CUOPS三类整合部门的合理分工与协同模式。

二、核心问题判断

文件指出，美军在近二十年的低强度冲突与稳定行动后，师级参谋体系在LSCO环境下面临系统性失能风险，主要表现在：

1.将MDMP错误理解为“只在开战前使用”

2.Plans、FUOPS、CUOPS职责边界模糊

3.作战节奏（Battle Rhythm）与筹划流程脱节

4.未来作战（FUOPS）缺乏真正的“中期筹划能力”

5.命令、过渡与评估流于形式，难以支撑高强度连续作战

三、核心思想：MDMP必须贯穿整个LSCO过程

文件的中心观点可以概括为一句话：

在大规模作战中，MDMP不是阶段性工具，而是贯穿作战全程、分层展开的持续性流程。

关键认知包括：

·发布OPORD并不意味着筹划结束；

·在执行阶段，MDMP应从“集中式”转变为多部门、迭代式运作；

·筹划质量的衡量标准，不是“是否完全按计划执行”，而是：

是否能在不确定环境中支持有效行动。

四、三大整合部门的功能分工

文件明确提出师级司令部应同时关注三个“作战时间视界”：

1. CUOPS（当前作战）

·控制正在进行的战斗

·关注“现在正在打什么”

2. FUOPS（未来作战）

·负责下一场战斗

·将Plans的概念方案细化为“可打的作战计划”

·重点进行COA分析、桌面推演、EXMAT生成

3. Plans（计划）

·关注超出下一场战斗的阶段

·按“作战阶段”生成完整作战构想

·提前塑造条件、发布WARNORD

三者必须并行存在，而非轮流存在。

五、作战节奏（Battle Rhythm）的重新定位

文件强调：

·Battle Rhythm 不是会议日程表

·而是持续执行MDMP的组织载体

主要观点包括：

·各类会议应与MDMP步骤一一对应；

·不是“多开会”，而是让现有会议真正完成MDMP步骤；

·FUOPS必须拥有独立、正式的工作组（WG），而非被Plans或Targeting取代。

六、对Plans Cell与FUOPS Cell的关键要求

Plans Cell

·必须产出按阶段划分的完整作战计划

·至少推演到按日（by-day）同步矩阵（SYNCMAT）

·为下级单位提供充足的并行筹划时间

FUOPS Cell

·承担“中期筹划主力”

·将SYNCMAT细化为按小时（2–4小时）执行矩阵（EXMAT）

·通过桌面兵棋推演不断修正假设

·Targeting流程必须服从于机动作战方案

七、主要结论

文件在结论部分指出：

1.当前问题不是编制、装备或条令不足

2.而是对LSCO筹划逻辑理解不深、训练不够

3.必须在平时就按LSCO标准训练参谋流程

4.每一场“战斗”都应被视为一个独立阶段或子作战

5.师级参谋必须同时“控制当前战斗、筹划下一战斗、设计更远阶段”

八、总体评价（一句话）

这是一份直指美军师级司令部在大规模作战中“筹划能力退化”问题的纠偏文件，其核心价值在于重新确立：MDMP、分阶段作战与多时间视界并行筹划，是未来高强度战争的基本功。