兰德公司:《国家新纪元:人工智能时代的权力格局与竞争优势》

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2026年1月，全球著名的兰德公司（RAND Corporation）发布了一份具有里程碑意义的研究报告，题为《国家新纪元：人工智能时代的权力格局与竞争优势》（A New Age of Nations: Power and Advantage in the AI Era）。这份长达210页的报告不仅是对当前人工智能（AI）技术发展的总结，更是一份关于未来大国竞争的战略蓝图。

报告的作者、兰德公司高级政治学家迈克尔·马扎尔（Michael J. Mazarr）在文中提出了一个震聋发聩的观点：世界正站在一个类似于工业革命的宏大历史转折点上，而在即将到来的人工智能时代，决定国家命运和权力格局的，将不仅仅是芯片、算法或数据中心的算力，更是通过社会基础、制度适应力以及人类主体性所构建的综合竞争优势。

这份报告的发布正值全球AI竞争进入白热化阶段。随着生成式人工智能在2020年代中期的全面爆发，各国都在重新审视自身的战略定位。兰德公司的这份分析并没有局限于技术层面的军备竞赛，而是将视野拉长至历史的维度，通过对比工业革命时期的国家兴衰，深刻剖析了在AI时代，一个国家如何才能避免成为时代的落伍者，进而成为新时代的引领者。报告核心指出，AI挑战的本质首先是社会性的，其次才是技术性的。这标志着西方主流智库对于AI地缘政治的理解，已经从单纯的“硬科技”比拼，转向了“软实力”与“硬科技”深度融合的社会系统工程。

人工智能：历史的新连接点与权力的重新洗牌

报告开篇即以宏大的历史视角切入，将人工智能革命与18世纪的工业革命相提并论。作者认为，正如工业革命重塑了英国、日本等国的命运，并将奥斯曼帝国等未能适应变革的国家推向衰落一样，AI革命也将是一场残酷的国家命运“大洗牌”。报告将这一时期称为“国家新纪元”（A New Age of Nations），意味着全球权力结构将因各国对AI适应能力的差异而发生深刻重组。

在这场变革中，AI被视为现代历史的“新连接点”（New Nexus of History）。它不仅仅是一项单一的通用技术，更是生物技术、机器人、新能源、纳米技术等其他前沿领域发展的支撑系统。报告预测，从2026年到2030年的这五年，将是决定未来几十年全球格局的关键窗口期。在这个阶段，一些国家将凭借敏锐的战略眼光和强大的社会执行力，成为AI时代的“英国”或“日本”；而另一些国家，尽管可能拥有庞大的经济体量和军事力量，但如果其社会结构和政治制度无法适应AI带来的冲击，通过僵化的体制抵触变革，最终可能沦为新时代的“俄罗斯”或“奥斯曼帝国”——虽然庞大但不具备真正的时代竞争力。

兰德公司的分析强调，这种权力的转移并非一蹴而就，而是通过“参差不齐的前沿”（Jagged Frontier）逐步推进。AI的影响不会在所有领域同时爆发，而是会率先在那些逻辑清晰、数据丰富的领域产生突破，随后才逐渐渗透到更复杂的社会系统中。因此，国家竞争的关键在于谁能更持久、更深入地将AI技术融入到经济、军事和社会治理的每一个毛细血管中，而不是仅仅停留在拥有几个领先的AI模型上。报告特别警告，如果政策制定者只关注短期的技术指标，而忽视了长期的社会适应性建设，将在战略上犯下致命错误。

重构国家竞争力的七大社会支柱

报告的核心部分基于兰德公司此前关于“国家竞争力社会基础”的研究，提出了在AI时代决定国家兴衰的七大关键特征。这七大特征构成了一个复杂的社会生态系统，它们相互作用，共同决定了一个国家能否在AI浪潮中立于不败之地。

首先是“国家雄心与意志力”（National Ambition and Willpower）。报告指出，历史上所有崛起的大国都拥有一种强烈的使命感和自信心。在AI时代，这种雄心面临着巨大的考验。一方面，AI技术可以作为一种强效的“兴奋剂”，激发科学家、企业家和国家领导人的创造力与进取心，通过解决气候变化、疾病等顽疾来重塑国家自信；但另一方面，AI也可能成为一种“麻醉剂”。报告生动地描绘了一种类似电影《瓦力》（WALL-E）中的场景：如果AI导致大规模失业，或者让人们习惯于依赖算法进行思考和决策，社会可能陷入一种集体的平庸与倦怠。如果一个国家的国民失去了奋斗的动力，沉溺于AI提供的舒适区，那么无论其技术多么先进，国家竞争力都将从内部瓦解。

其次是“统一的国家认同”（Unified National Identity）与“多元竞争与多元主义”（Competitive Diversity and Pluralism）。这两者看似矛盾，实则相辅相成。在AI时代，算法推荐和信息茧房极易加剧社会分裂，制造政治极化。如果AI被用来放大部落主义，通过虚假信息和操纵性内容撕裂社会共识，国家将陷入无休止的内耗。然而，如果能利用AI促进跨群体的理解和协作，维护一个既有共同价值观又能包容多元观点的社会环境，将是国家韧性的重要来源。报告强调，能够有效管理AI对社会凝聚力冲击的国家，将拥有巨大的竞争优势。

关于“共享机会”（Shared Opportunity），报告提出了严厉的警告。AI革命极有可能加剧不平等，形成“机会寡头”。如果AI带来的红利仅被少数科技巨头或精英阶层垄断，而广大普通民众面临失业和边缘化，社会动荡将不可避免。具有竞争力的国家必须致力于通过AI“扩大”而非“收缩”机会，确保技术进步能够普惠大众，让更多人通过AI工具增强自身能力，实现阶层跃升。

此外，“积极的国家”（An Active State）和“有效的制度”（Effective Institutions）在报告中被赋予了新的内涵。在工业时代，高效的官僚体系是竞争力的保证；而在AI时代，政府必须利用AI来精简机构、提升决策效率，同时避免陷入“算法官僚主义”的陷阱。报告指出，政府如果不能理解和驾驭AI，将在与私营部门的博弈中处于劣势，甚至失去对国家发展方向的把控能力。最后，“学习与适应型社会”（Learning and Adapting Society）被认为是核心中的核心。在知识更新极快的时代，一个国家不仅要通过AI获取新知，更要防止“认知外包”（Cognitive Off-loading）——即人类放弃思考，全盘依赖机器。保持人类的智力活力和批判性思维，是防止社会退化的最后一道防线。

战略建议：一场以“人类主体性”为核心的国家复兴运动

基于上述分析，兰德报告为美国及其盟友提出了一套全面的战略建议，其核心思想可以概括为：通过强化“人类主体性”（Human Agency）来赢得AI时代的竞争。报告认为，真正的优势不在于让机器取代人，而在于让机器“增强”人。

报告建议发起一场“国家复兴运动”，其中包括八项具体举措。首先是建立公共部门的AI能力，政府不能仅仅是AI的监管者，必须成为AI的高级用户，甚至在某些关键领域成为开发者，以确保公共利益不被商业逻辑完全吞噬。其次，必须通过教育和培训体系的彻底改革，培养能够与AI协作的新型人才，这不仅仅是培养程序员，更是培养具备AI素养的各行各业的公民。

其中最引人注目的建议是关于“保障自主主体性”的全国性行动。报告引用了“超级主体性”（Superagency）的概念，主张国家应通过政策引导，确保AI工具的设计初衷是增强用户的控制力和选择权，而不是剥夺它。例如，在面对中国2025年发布的DeepSeek等开源模型的挑战时（报告中提及的假设性或已发生的情境），美国不应仅仅关注封锁技术，更应关注如何利用这些技术释放本国公民的创造力。

报告还强调了“预测性AI战略”的重要性。鉴于AI发展的不可预测性，政府需要建立专门的机构，不仅通过情景推演来防范风险，更要制定“打破玻璃”式的应急预案，以便在AI出现失控迹象或造成重大社会危害时，能够迅速采取熔断措施或接管关键基础设施。

此外，报告呼吁利用AI来改革僵化的官僚机构，通过智能化的流程再造，让政府服务更加透明、高效和人性化，从而恢复民众对公共机构的信任。在信息环境治理方面，建议结合法律手段和技术工具，净化被污染的认知生态系统，防止AI生成的垃圾信息和深度伪造内容淹没真理。

结语

兰德公司的这份《国家新纪元》报告，实际上是一份超越了技术决定论的政治宣言。它向全球政策制定者发出了清晰的信号：人工智能时代的霸权争夺，归根结底是社会治理模式的较量。胜出者将是那些能够利用AI激发国民潜能、维护社会团结、并确保技术始终服务于人类尊严的国家；而失败者，则将是那些任由技术异化人性、加剧分裂和不平等的社会。

文章最后总结道，对于任何一个渴望在21世纪中叶保持领先地位的大国而言，当务之急不仅仅是建造更快的超级计算机，而是要精心培育其社会土壤，使其能够承载并驯化这场史无前例的技术风暴。正如报告所言，在这个新纪元，最大的风险不是AI变得太聪明，而是人类变得太懒惰、太分裂、太缺乏雄心。通过重塑社会基础来驾驭技术，而非被技术重塑，这将是未来十年国家战略的终极考验。

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