本报告基于中国信息通信研究院前期《可信人工智能白皮书（2021年）》《人工智能治理蓝皮书（2024年）》相关研究积淀，面向产业发展凝练2025年人工智能治理宏观要求，基于《人工智能安全框架（2022年）》《人工智能风险治理报告（2024年）》相关产业积累，进一步提炼当前产业面临的人工智能安全治理挑战。报告经过深入研究与实践总结，立足本土产业实践，提出“两横三纵”的人工智能安全治理产业实践框架。该框架以“管理”与“技术”双线协同为横轴，实现制度牵引与能力支撑的深度融合；以“开发侧”“部署侧”与“应用侧”三侧发力为纵轴，实现从模型研发、系统部署到场景应用的全链条防护，旨在为产业提供一套系统性、可落地、动态化的安全治理体系。同时，我们呼吁产业各界凝聚共识、形成合力，将分散的治理努力整合为统一的系统屏障，共同构建协同共治、安全可信的人工智能生态。

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