“低空经济”发展一年间:2025年综合发展报告

2025年是全球及中国低空经济发展史上具有里程碑意义的一年。在这一年里，低空经济从一个前沿的探索性概念，正式跃升为国家层面的战略性新兴产业，并被誉为经济增长的“新引擎”和“新蓝海”。本报告系统回顾了2025年低空经济在政策法规、市场规模、核心技术、商业应用以及全球竞争格局等方面的关键进展与深刻变革。

政策层面，2025年被业界定义为低空经济的“制度建设年”。国家层面密集出台了一系列顶层设计文件，新修订的《民用航空法》首次将“低空经济”纳入国家立法，国家发改委发布《低空经济统计分类》明确了产业边界，而《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》关于印发低空经济标准体系建设指南的通知.pdf等关键文件的发布，标志着产业发展正式进入有法可依、有标可循的规范化新阶段。

市场规模方面，全球低空经济在2025年展现出强劲的增长势头。尽管不同机构的预测口径存在差异，但市场规模达到数万亿人民币级别已成为共识。其中，中国市场的表现尤为突出，据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模已成功达到1.5万亿元人民币成为全球低空经济发展最重要的驱动力之一。

技术创新方面，2025年是核心技术的“破局之年”。以电动垂直起降飞行器（eVTOL）为代表的新型航空器技术取得重大突破。半固态电池技术开始逐步应用，显著提升了飞行器的续航能力；L4级自动驾驶飞行技术进入试运行阶段，推动了航空器的智能化水平；同时，多款国产eVTOL机型在2025年取得了关键的适航认证，为商业化运营铺平了道路，其中亿航智能的EH216-S更是成为全球首款获得全套“三证”并具备商业运营资质的无人驾驶载人航空器。

商业应用方面，2025年低空经济的应用场景实现全面“开花”。无人机物流从“新鲜事”变为物流巨头的“标配”，在即时配送领域实现了规模化商用，美团、顺丰丰翼等企业的年度订单量和飞行架次均创下历史新高；城市空中交通（UAM）开启了商业运营的序幕，以旅游观光为切入点的eVTOL载人航线在部分城市试点运营；在农业植保、应急救援、智慧城市管理、文旅融合等领域的应用也日益深化和成熟，展现出巨大的社会与经济价值。

然而，报告同样指出，2025年的高速发展背后，低空经济依然面临技术、监管、成本和公众接受度等多重挑战。电池能量密度、核心零部件自主化等技术瓶颈仍待突破，空域管理的精细化与协同化水平有待提升，商业模式的盈利能力尚需市场检验，航空安全与公众隐私保护问题也日益凸显。

展望未来，2025年为低空经济的全面腾飞奠定了坚实的基础。预计从2026年起，低空经济将从“政策驱动”为主，加速转向“市场驱动”与“技术驱动”并行的发展新阶段，产业生态将更趋完善，应用场景将进一步下沉，一个万亿级的立体化、智能化、网络化的综合交通新时代正加速到来。

2025年，低空经济的“腾飞元年”

2025年，历史将铭记这一年为中国乃至全球低空经济的“腾飞元年”。经过多年的技术积累、市场培育与政策酝酿，低空经济在这一年迎来了从量变到质变的决定性跨越。连续两年被写入中国《政府工作报告》，并被正式纳入国家“十五五”规划的编制体系，其战略地位从一个前沿的“探索概念”被提升至关乎国家未来竞争力的“战略性新兴产业”。这一定位的根本性转变，为2025年全年的产业爆发式增长注入了最强劲的政策动能。

回望2025，低空经济不再是少数科技公司和资本市场的“独角戏”，而是演变为一场席卷多行业、多领域，由政府、企业、科研机构和社会公众共同参与的宏大变革。天空不再仅仅是传统民航客机的舞台，一个由无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升机等多样化航空器构成的，服务于物流、交通、农业、应急、文旅等多元化需求的“低空立体交通网络”雏形初现。

本报告旨在全面、深度地剖析2025年低空经济的发展全貌。我们将首先梳理国家及地方层面为产业“保驾护航”的政策法规体系如何加速完善；其次，我们将通过多方数据，描绘全球及中国低空经济市场的宏观规模与区域格局；再次，我们将深入探讨以eVTOL为核心的航空器技术在动力、智能和适航认证等方面取得的关键突破；随后，报告将分门别类地展示低空经济在无人机物流、城市空中交通、农业、应急等领域的商业化落地成果与典型案例；最后，我们将客观分析产业在高速发展中所面临的挑战与风险，并对2026年及未来的发展趋势做出前瞻性展望。通过这份报告，我们期望能为政策制定者、产业投资者、企业管理者以及所有关心这一新兴产业发展的读者，提供一幅关于2025年低空经济发展的权威、详尽且富有洞见的“全景图”。

01 政策与法规体系的加速构建

2025年被业界普遍誉为低空经济的“制度建设年”。在这一年里，从国家最高立法机关到各级地方政府，政策法规体系的构建以前所未有的速度和力度推进，为产业的健康、有序和快速发展提供了坚实的制度保障。

1.1国家顶层设计：战略地位的全面确立

2025年，低空经济的国家战略地位得到了前所未有的巩固和明确。这一系列顶层设计的出台，标志着国家意志层面对发展低空经济的决心和信心，为全社会资本和资源的涌入提供了最明确的信号。

首先，立法层面实现历史性突破。2025年，全国人大常委会审议通过了新修订的《中华人民共和国民用航空法》。此次修订的最大亮点之一，便是首次将“低空经济”作为一个独立的产业形态明确写入国家基本法律，为其发展提供了最高层级的法律依据和制度保障。这不仅解决了长期以来低空经济发展“名不正言不顺”的问题，更为后续一系列行政法规、部门规章的制定与修订奠定了坚实的法律基础。

其次，产业边界首次得以清晰界定。长期以来，低空经济的内涵和外延模糊，制约了产业统计、政策制定和市场分析的精准性。2025年，国家发展和改革委员会牵头发布了《低空经济统计分类》。该文件首次从国家统计学的角度，系统地界定了低空经济的核心产业、关联产业和服务产业的范围，包括低空飞行器制造、低空运营服务、基础设施建设、综合保障服务等多个层面。这一分类标准的出台，为准确衡量产业规模、评估发展成效、制定精准扶持政策提供了科学依据，是产业走向成熟和规范化的重要标志。

再者，安全发展路径得到科学规划。安全是低空经济发展的生命线。针对产业发展初期的不确定性和潜在风险，国家层面在2025年明确并大力倡导“三先三后”的安全发展原则，即“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”。这一原则为低空经济的应用场景拓展划定了清晰、务实且循序渐进的技术路线图。它要求产业发展初期，优先在风险可控的货运、隔离空域和人烟稀少的郊区进行技术验证和模式探索，待技术成熟度、安全可靠性和社会接受度逐步提高后，再稳步向载人、融合空域和城市核心区拓展。这一极具中国智慧的顶层规划，有效平衡了创新发展与安全运行之间的关系，确保了产业在2025年的快速发展中未出现重大安全事故。

1.2关键法规与标准出台：“制度建设年”成果斐然

如果说顶层设计确立了“航向”，那么2025年密集出台的一系列关键法规和行业标准，则是在为低空经济这艘“巨轮”铺设具体的“航道”和“交通规则”。

在基础设施建设领域，2025年7月，中国民用机场协会发布了具有里程碑意义的《低空经济基础设施框架指引（2025版）》。该指引聚焦于低空经济运行的物理基础，对各类起降场站（Vertiport）、能源补给设施、通信导航监视（CNS）系统等基础设施的规划、建设和运营标准提出了系统性要求。这为全国范围内低空基础设施的统筹布局和标准化建设提供了重要参考，有效避免了各地“野蛮生长”和“重复建设”的风险。

在技术标准体系方面，2025年，市场监督管理总局会同中央空管办、国家发展改革委等十个部门，联合发布了《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》。这份纲领性文件旨在建立一个技术标准与管理规范深度融合的国家级标准体系，覆盖了从航空器设计制造、飞行运营、空域管理到安全监管的全产业链环节。它的出台，意味着低空经济的技术研发和产品制造将告别“各自为战”的局面，转向统一、兼容和互操作的标准化发展轨道，这对于保障产品质量、促进技术交流和推动产业规模化具有至关重要的作用。

在现有法规完善方面，针对低空经济发展的实际需求，《通用航空飞行管制条例》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等关键法规在2025年持续进行修订和完善工作。这些修订旨在进一步简化飞行审批流程、优化空域资源分配、明确运营主体责任，以适应低空飞行活动日益频繁和多样化的新常态。

与此同时，地方立法创新成为2025年政策体系建设的一大亮点。以深圳、江苏等低空经济发展先行区为代表，多地积极发挥地方立法权的优势，出台了各具特色的地方性法规和规范性文件。例如，早已实施的《深圳经济特区低空经济产业促进条例》在2025年持续发挥其引领作用，企业提供了明确的产业扶持、空域协调和场景开放指引。江苏省政府于2024年底出台的《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》在2025年全面落地，为长三角地区的产业协同发展提供了政策框架。这些地方层面的“先行先试”，为国家层面立法的完善积累了宝贵经验。

此外，证监会、工信部等相关部委也从资本市场支持、产业技术创新等角度出台了多项配套政策，如工信部等四部门联合发布的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，为低空经济的装备制造业设定了清晰的发展目标和技术路线。

1.3监管与空域管理：迈向精细化与智能化

空域是低空经济发展的核心资源，高效、安全的空域管理是产业腾飞的关键。2025年，我国在低空空域管理改革和监管体系建设方面迈出了实质性步伐。

统一管理标准，推动网络化监管。中央空中交通管理委员会办公室（中央空管办）在2025年扮演了关键角色，出台了针对低空飞行的“双规范”，旨在统一全国范围内的低空管理标准和服务流程。更重要的是，中央空管办大力推动“低空智联网”的建设。这是一个集通信、导航、监视、服务于一体的数字化、网络化低空飞行服务保障体系。通过该网络，监管部门可以对低空飞行活动进行实时、动态、精准的监控和管理，飞行器运营方可以获取可靠的航行情报、气象信息和告警服务。2025年，低空智联网的试点范围进一步扩大，技术方案也日趋成熟，为未来实现大规模、高密度、融合化的低空飞行奠定了技术基础。

深化空域管理改革，释放资源潜力。持续深化低空空域管理改革是2025年的核心任务之一。改革的重点在于逐步放开更多真高1000米（部分地区3000米）以下的低空空域，简化空域申请和使用程序，探索建立灵活使用、动态管理的空域分配机制。通过划设更多的报告空域、监视空域和管制空域，并根据不同飞行活动的风险等级实施分类管理，极大地提高了空域资源的利用效率，降低了企业运营的合规成本，有效激发了市场主体的飞行需求。

综上所述，2025年是中国低空经济政策法规体系建设的“丰收年”。一个以国家大法为引领，以行业标准为支撑，以智能监管为手段，中央与地方协同联动的立体化、全方位政策法规网络基本形成，为低空经济从“起步探索”迈向“规模化发展”提供了前所未有的坚实制度基础。

02 全球市场格局与规模分析

2025年，低空经济作为全球科技竞争和经济增长的新赛道，其市场规模的快速膨胀和区域格局的演变成为业界关注的焦点。中国市场的异军突起和全球范围内的竞相布局，共同描绘了一幅波澜壮阔的产业发展画卷。

2.1全球市场规模：万亿赛道的竞速

进入2025年，全球低空经济的市场规模预测呈现出普遍的乐观态势，万亿级市场的轮廓日益清晰。然而，由于各研究机构的统计口径、覆盖范围和预测模型存在差异，具体的市场规模数据呈现出多样性。

部分机构预测，2025年全球低空经济市场规模已达到4000亿至5000亿美元（约合人民币2.8万亿至3.5万亿元）的区间。这一数据通常涵盖了航空器制造、运营服务、基础设施、软件系统等全产业链价值。另有数据显示，2024年全球低空经济核心产业市场规模约为2.32万亿元人民币，并预测未来五年的复合年均增长率（CAGR）将达到11.51%，这意味着2025年的市场规模在此基础上实现了稳健增长。

与此同时，也存在一些更为审慎的预测。例如，有数据显示2025年全球市场规模预测值在8592亿元人民币左右。这种显著的差异可能源于统计口径的不同，前者可能包含了更广泛的关联产业和衍生经济价值，而后者则更聚焦于核心的飞行器制造和运营服务。此外，还有数据显示，截至2025年，仅全球低空航空器（主要是无人机和eVTOL）的市场规模就已突破850亿美元，并保持着高达30%的年均复合增长率。

尽管具体数值存在差异，但各大权威机构对未来的长期增长趋势持有高度一致的看法。麦肯锡（McKinsey & Company）和罗兰贝格（Roland Berger）等咨询巨头均预测，到2030年，全球低空经济的市场规模将突破1万亿美元大关。而罗兰贝格更是做出了更为长远的预测，认为到2050年，全球低空经济的市场规模有望超过60万亿元人民币（约9万亿美元）。这些预测充分说明，2025年只是这场万亿级市场竞速赛的起跑阶段，未来的增长空间极为广阔。

从增长率来看，2025年全球低空经济延续了高增长态势。虽然部分数据显示增速在2023年达到峰值后可能略有回落，但整体仍保持在较高水平，部分预测的年增速高达28.2%。而一些细分领域，如城市空中交通（UAM），其年复合增长率在2025-2030年间预计将高达62%。这表明产业正处于从导入期向成长期过渡的关键阶段，市场需求正在被快速释放。

2.2中国市场：领跑全球的增长引擎

在全球低空经济的版图中，2025年的中国市场无疑是最耀眼的明星。凭借强大的政策支持、完整的产业链基础和庞大的应用场景需求，中国低空经济的发展速度和规模均位居世界前列。

根据中国民用航空局（CAAC）在《2025年行业前瞻》中发布的权威数据，2025年中国低空经济的市场规模已达到1.5万亿元人民币。这一数据不仅远超此前部分机构的预测值，也使其在全球市场中的份额显著提升。与2023年约5000多亿元的规模相比，中国低空经济在短短两年内实现了近三倍的增长，其发展速度令人瞩目。

中国市场的快速增长得益于多方面因素。首先是政策的强力驱动，如前文所述，2025年国家层面将低空经济提升至前所未有的战略高度，极大地提振了市场信心。其次是庞大的内需市场，中国拥有全球最大的物流网络、人口密集的超大城市群以及广袤的农业和地理勘探需求，这为无人机物流、城市空中交通、农业植保等应用场景的规模化落地提供了天然的土壤。再次是完善的产业基础，尤其是在无人机制造领域，以大疆为代表的中国企业在全球市场占据绝对主导地位，同时，在新能源汽车产业发展中积累的电池、电机、电控等“三电”技术优势，也为eVTOL的研发制造提供了有力的支撑。

展望未来，中国市场的增长潜力依然巨大。有预测指出，到2035年，中国低空经济的市场规模有望超过6万亿元人民币，在全球市场中的地位将进一步巩固。

2.3区域发展格局：北美主导，亚太追赶

从全球区域分布来看，2025年的低空经济市场呈现出“一超多强”的格局。

北美地区，特别是美国，凭借其在通用航空领域的深厚积累、强大的科技创新能力以及领先的资本市场，依然占据着全球低空经济的主导地位，市场份额超过40%。2025年，美国联邦航空管理局（FAA）在eVTOL的适航认证、空域集成和城市起降场（Vertiport）布局方面持续取得进展。其《先进空中交通（AAM）协调及领导法案》等政策法规的推进，以及美国空军“敏捷至上”（Agility Prime）项目对eVTOL军事应用的探索，都为产业发展提供了清晰的路径和资金支持。以Joby Aviation、Archer Aviation为代表的头部企业，在2025年向着商业化运营的目标迈出了坚实步伐。

亚太地区紧随其后，市场占比约为32%，成为全球最具活力的增长极。其中，中国的发展速度和规模已如前述，成为亚太地区乃至全球的领头羊。此外，日本、韩国等国也在积极布局，利用其在汽车、电子和机器人领域的优势，推动低空经济发展。

欧洲地区同样是低空经济的重要参与者。欧盟通过“U-Space”计划构建统一的低空空域管理系统，并发布《欧洲无人机战略2.0》，从顶层设计上推动产业的协同发展。欧洲航空安全局（EASA）在eVTOL适航认证标准制定方面走在前列，为欧洲企业如德国的Volocopter、Lilium等创造了良好的发展环境。2025年，欧洲更侧重于推动绿色航空，并计划在2030年前实现eVTOL的规模化应用，尤其是在低空旅游和环保监测等领域展现出特色。

总体来看，2025年全球低空经济市场格局呈现出北美保持领先、中国强势崛起引领亚太、欧洲稳步推进的态势。各国政策同频共振，都在加速推动技术创新和商业落地，一场围绕“天空”的全球性产业竞赛已全面展开。

03 核心技术突破与产业化进程

2025年，低空经济的发展不再仅仅停留在概念和政策层面，核心技术的实质性突破与产业化进程的显著加速，成为推动整个行业向前迈进的根本动力。特别是以eVTOL为代表的新一代低空飞行器，在动力系统、智能驾驶和适航取证三大关键领域均取得了里程碑式的进展。

3.1 eVTOL技术：从理想到现实的关键跨越

作为低空经济实现“载人”和“高速”的关键载体，eVTOL在2025年正式进入“规模化应用、价值释放”的前夜。其核心技术的成熟与迭代，是这一切成为可能的基础。

3.1.1动力系统与电池技术革命

长期以来，续航能力和载重能力是制约eVTOL商业化应用的最大技术瓶颈，其核心在于电池技术。2025年，这一领域迎来了关键的转折点。

半固态电池开始崭露头角。传统的锂离子电池能量密度普遍在200-300Wh/kg之间，难以满足eVTOL长距离、高载重的商业运营需求。经过多年的研发，能量密度更高、安全性更好的固态电池和半固态电池成为业界公认的破局方向。在2025年，半固态电池技术实现了从实验室到小规模应用的跨越。多家头部电池企业和eVTOL制造商宣布，其半固态电池的能量密度已稳定达到300-450Wh/kg，并成功完成了多次eVTOL飞行试验。例如，中国企业亿航智能在固态电池飞行测试中取得突破，另一家中国科技企业也完成了全球首次公开的eVTOL固态电池飞行试验。宁德时代等电池巨头也纷纷布局低空经济领域的电池技术。

尽管全固态电池的商业化应用预计要到2030年后才能实现，但2025年半固态电池的逐步应用，已经让eVTOL的续航里程普遍提升了30%-50%，使得跨城、跨湾区的商业航线设计成为可能。这不仅是技术参数的提升，更是对商业模式可行性的有力证明。

3.1.2自动驾驶与飞控系统智能化

要实现大规模、高密度的城市空中交通，飞行器的自主飞行能力至关重要。2025年，人工智能（AI）与大数据技术深度赋能eVTOL，使其“大脑”变得更加聪明。

L4级自动驾驶技术进入试运行。AI驱动的自主飞行技术在2025年日趋成熟，部分领先企业的eVTOL系统已经能够实现L4级高度自动化驾驶。这意味着在特定环境和条件下，飞行器无需人工干预即可完成从起飞、航线规划、飞行、避障到降落的全过程。其核心在于先进的感知系统（如激光雷达、毫米波雷达和高清摄像头的融合）、高精度地图与定位技术，以及能够进行毫秒级最优路径规划和精准避障的AI决策算法。

飞行控制系统的高度集成与冗余设计。2025年，主流eVTOL的飞行控制系统已实现高度的自动化和智能化，能够实时监控数千个传感器数据，并对飞行姿态、动力输出等进行精准调整。同时，为了确保绝对安全，多重冗余设计成为行业标准，包括冗余的飞控计算机、传感器、动力单元和通信链路，确保在任何单一系统或部件发生故障时，飞行器依然能够安全飞行和降落。

3.1.3适航审定：“破局之年”的里程碑

如果说技术研发是“造车”，那么适航审定就是获得上路行驶的“驾照”。对于eVTOL这一全新物种，获得监管机构的适航认证是其走向商业化的最后、也是最关键的一道门槛。2025年，正是在这个领域，中国取得了全球瞩目的成就，堪称eVTOL适航审定的“破局之年”。

亿航智能EH216-S获得全套“三证”。2025年，中国的亿航智能为其EH216-S型无人驾驶载人eVTOL，相继获得了由中国民用航空局（CAAC）颁发的型号合格证（TC）、标准适航证（AC）和生产许可证（PC）。这标志着EH216-S不仅在设计上满足了安全标准，其生产质量保证体系也得到了官方认可，具备了批量生产并交付给客户的资格。更重要的是，它成为全球首个获得全套适航认证并具备商业化载人运营资质的无人驾驶eVTOL机型，为全球eVTOL行业的商业化进程树立了重要的里程碑。

此外，峰飞航空的V2000CG货运eVTOL等其他多款国产机型，也在2025年取得了型号合格证（TC）或在适航审定流程中取得了关键进展。这表明中国的eVTOL产业在整机设计、试验试飞、符合性验证和质量管理等方面已经形成了一套相对完整的体系，并得到了监管机构的认可。

3.2基础设施建设：铺设“空中之路”

“路要先行”。低空经济的规模化发展离不开完善的基础设施网络。2025年，低空基础设施的建设步伐显著加快。

在《低空经济基础设施框架指引（2025版）》的指导下，全国范围内开始系统性地规划和建设eVTOL起降场（Vertiport）。这些起降场不仅是简单的停机坪，而是集成了充电/换电设施、候机/装卸区、空管塔台和维修保养等功能的综合性枢纽。特别是在深圳、广州、上海、合肥等低空经济试点城市，一批示范性起降场在2025年建成并投入使用。

同时，覆盖低空的通信、导航和监视网络（即“低空智联网”）建设也全面提速。通过部署更多的地面基站、地基增强系统和低空雷达，结合5G-A（5G-Advanced）等新一代通信技术，一张能够支持大规模、高密度飞行器同时在线、并提供高精度定位和可靠数据链的“天网”正在形成。

总而言之，2025年是低空经济核心技术从量变到质变的一年。以eVTOL为代表的先进飞行器在动力、智能和适航方面均取得了决定性突破，而配套基础设施的加速建设，共同为低空经济的商业化应用浪潮奠定了坚实的技术和物理基础。

04 商业化应用场景的深度拓展

2025年，低空经济的应用场景以前所未有的广度和深度融入经济社会的方方面面，从最初的几个“点”，连接成“线”，并逐渐编织成“网”。产业发展也呈现出从“政策驱动”向“市场驱动”转型的明显趋势。无人机物流、城市空中交通、农业植保、应急救援等领域不仅巩固了原有优势，更催生出诸多创新商业模式。

4.1无人机物流：“即时配送”的空中革命

如果说2025年哪个低空经济应用场景与大众生活关系最密切，那无疑是无人机物流。这一年，无人机配送彻底摆脱了“噱头”和“试验”的标签，从“新鲜事”演变为物流和即时零售巨头的“标配”，规模化商用的临界点已经到来。

规模化商用数据亮眼。以美团和顺丰旗下的丰翼科技为代表，2025年其无人机物流的运营数据实现了指数级增长。

美团无人机：截至2025年11月，美团无人机已累计完成超过74万单的商业配送订单。对比其在2025年9月底公布的67万单数据，短短两个月内就增长了7万单，日均单量增长近800单，显示出其运营效率和市场接受度的快速提升。其航线网络在深圳、上海等核心城市持续加密，覆盖了社区、商圈、写字楼和景区等多种末端场景。

丰翼科技（顺丰旗下）：丰翼在2025年的表现同样强劲。截至2024年底，其已累计飞行突破110万架次，运输货物超660万件。进入2025年后，其增长势头更为迅猛，仅2025年1月至4月，就完成了19万运输架次，运输货物量达232万件。丰翼的业务更侧重于跨区域的支线物流和特殊场景运输，如山区、岛际的物资配送、医疗冷链运输以及跨海峡物流，已经形成了成熟的商业模式。

应用模式深化与创新。2025年的无人机物流不再局限于“点对点”的简单运输。以美团为例，其“空中-地面”协同配送模式更加成熟，无人机负责将外卖、药品等商品快速运送至社区或写字楼的指定空投柜或起降点，再由外卖骑手或机器人完成最后100米的配送，极大提升了整体配送效率，尤其是在高峰时段和复杂路况下优势明显。这种模式有效解决了城市末端配送的效率瓶颈。

市场渗透率快速提升。在深圳等先行城市，无人机配送已经成为部分居民的日常消费习惯。随着运营成本的持续下降（得益于技术成熟和规模效应）和航线网络的不断完善，无人机外卖、无人机快递正在从少数几个核心商圈向全市范围快速铺开，并有望在未来几年向全国更多城市推广。

4.2城市空中交通（UAM）：从观光到通勤的探索

2025年被视为城市空中交通（UAM）和eVTOL商业化应用的关键节点。在这一年，载人空中交通终于迈出了从试飞演示到实际商业运营的第一步，主要以低空旅游观光为先导场景。

商业化载人运营破冰。得益于亿航智能EH216-S在2025年正式获得商业运营资质，中国率先开启了无人驾驶eVTOL的商业化载人飞行。在深圳、广州、合肥等城市，EH216-S开始在景区、城市地标等区域提供常态化的低空观光服务。游客可以乘坐eVTOL，以全新的空中视角欣赏城市风光。虽然单次飞行距离较短（通常在30公里以内），票价也相对较高，但这种新颖的体验吸引了大量消费者，成功验证了UAM在文旅领域的商业潜力。例如，深圳东部华侨城至宝安国际机场的eVTOL航线试点，为探索未来城市空中通勤积累了宝贵的运营数据和经验。

“空中出租车”模式探索。除了定点观光，2025年，部分企业开始探索“空中出租车”的运营模式。用户可以通过手机App预约eVTOL，实现城市内点对点的快速交通。虽然还处于小范围、预约制的试点阶段，但这标志着UAM正朝着解决城市交通拥堵这一核心痛点迈进。

全球协同推进。中国的商业化探索也与全球趋势相呼应。在美国，Joby和Archer等公司正与美联航、达美航空等合作，计划在2026年后在纽约、洛杉矶等城市推出空中出租车服务。欧洲各国也在积极规划UAM航线，并将其作为2028年洛杉矶奥运会等大型活动的交通解决方案之一。2025年的这些开创性尝试，为未来UAM网络的全面铺开积累了经验，培养了市场。

4.3传统优势领域：农业植保与应急救援

在无人机物流和UAM等新兴场景大放异彩的同时，低空经济在农业和应急救援这两个传统优势领域的应用也在2025年达到了新的高度，其商业化程度和应用深度进一步加强。

4.3.1农业植保：智慧农业的“天空之眼”

2025年，无人机在农业植保领域的应用已非常广泛和成熟。中国作为农业大国，植保无人机的渗透率和作业规模均位居世界第一。

市场规模与国产化：中国植保无人机市场已基本实现全面国产化，并构建了从研发、制造到销售、服务的完备生态链。大疆农业无人机在国内市场份额超过70%，全球累计保有量超过20万台，累计作业面积达到惊人的30多亿亩次。预计到2025年底，中国农业无人机的保有量已超过50万架，服务农田面积超过10亿亩。

技术与模式创新：极飞科技等企业在2025年大力推广其“无人化农场”解决方案，将植保无人机、农业无人车、遥感无人机与AI管理系统深度整合，实现了从耕种、播洒、施肥到病虫害防治的全流程自动化、智能化管理。这种模式相比传统人工作业，效率可提升5-10倍，同时精准施药还能减少30%的农药使用量。

政府推动与平台化管理：各地政府在2025年继续加大对植保无人机的购置补贴力度。同时，像济南市构建的“飞防智慧监管平台”，通过整合区域内所有无人机资源，实现了对农作物病虫害防治工作的全方位、可视化、可追溯管理，极大地提升了农业生产的组织化和科学化水平。

4.3.2应急救援：生命通道的“空中卫士”

在应对自然灾害和突发事件时，低空飞行器凭借其快速、灵活、不受地面交通限制的优势，在2025年发挥了不可替代的作用。

应用场景全覆盖：无人机和通用直升机在应急救援中的应用已覆盖灾情侦察、物资投送、人员搜救、空中指挥、消防灭火、应急通信中继、医疗急救等多个环节。

典型案例彰显价值：回顾2025年及之前，多个重大应急事件中都闪现着低空飞行器的身影。例如，在广东梅州的洪灾救援中，无人机第一时间飞抵“孤岛”村庄，勘察灾情并投送急需的药品和通信设备；在四川雅江的森林火灾中，“鲲龙”AG600水陆两栖飞机和大型无人机协同作战，精准投水灭火，有效遏制了火势蔓延；在深圳的悬崖救援中，无人机挂载绳索，为被困人员建立了生命通道。这些案例生动地证明了低空经济在保障人民生命财产安全方面的巨大社会价值。

体系化建设：2025年，多地政府开始系统性地构建“航空应急救援体系”，将低空飞行器正式纳入应急管理作战序列，并定期组织演练，提升空地协同的应急响应能力。部分地区如湖南还出台了财政补贴政策，鼓励企业参与应急救援运营服务。

4.4新兴应用场景：智慧城市、文旅与环境监测

除了上述三大主流领域，2025年低空经济的应用触角延伸至更多新兴领域，展现出“低空+”的强大赋能效应。

智慧城市管理：低空飞行器成为城市管理者的“千里眼”和“智能巡检员”。在城市安防、交通流量监测、违章建筑巡查、环保督察、河道巡检等方面，无人机自动化巡检已成为常态。例如，合肥市在2025年推广的“一网统飞”城市综合管理平台，统一调度全市的无人机资源，为不同政府部门提供按需飞行服务，实现了城市状态的全天候、全地域监测和闭环管理，极大提升了城市治理的精细化和智能化水平。

文旅融合与娱乐消费：低空经济为旅游业带来了全新的体验和增长点。除了前述的eVTOL观光，无人机灯光秀表演在2025年成为各大节庆活动和城市夜景的“标配”。航空运动、低空飞行体验、空中摄影、航空研学等新业态也蓬勃发展。预计到2025年底，中国低空旅游市场的规模已接近千亿级别，成为文旅产业高质量发展的新动能。

环境监测：无人机搭载高光谱、红外等专业传感器，在环境监测领域大显身手。它可以用于大气质量监测、水体污染溯源、森林防火监控、野生动物保护、地质灾害勘察等，为生态环境保护提供了更高效、更精准、更安全的数据获取手段。

综上所述，2025年是低空经济商业化应用全面爆发的一年。从解决民生痛点的物流配送，到引领未来的城市空中交通，再到赋能传统产业的农林牧渔，以及创新社会治理的智慧城市，低空经济正深刻地改变着我们的生产和生活方式，其巨大的商业价值和社会效益在这一年得到了充分的展现。

05 挑战、风险与未来展望

尽管2025年低空经济取得了令人瞩目的成就，但作为一项颠覆性的新兴产业，其在高速发展的道路上依然布满了荆棘与挑战。清醒地认识并积极应对这些挑战，是确保产业能够行稳致远的关键。

5.1面临的核心挑战

2025年，低空经济的发展依然受到技术、监管、商业模式和基础设施等多方面因素的制约。

技术瓶颈依然存在

电池能量密度：虽然半固态电池在2025年取得突破，但其成本依然高昂，且能量密度距离满足eVTOL进行超过300公里以上长距离、高密度商业运营的需求仍有差距。全固态电池的商业化仍需时日，电池技术依然是决定低空经济，特别是UAM发展上限的核心瓶颈。

核心零部件自主化：在高精度飞控系统、导航模块、航空级电机、部分复合材料等关键零部件领域，我国虽然取得了长足进步，但在部分高端产品上仍对进口存在一定依赖。提升核心零部件的自主可控水平，是保障产业链安全和降低成本的重要任务。

适航认证周期长、标准待统一：eVTOL作为一种全新的航空器，其适航审定在全球范围内都缺乏成熟的经验和统一的标准。2025年虽然中国实现了突破，但审定周期依然较长，且不同国家和地区的适航标准互认机制尚未建立，这给企业的全球化布局带来了挑战。

监管障碍与空域协同

法律法规体系滞后：尽管2025年制度建设成果斐然，但法律法规的完善速度仍然滞后于技术和应用的发展速度。在数据安全、个人隐私保护、飞行责任认定、噪音标准等方面，仍存在法律空白或模糊地带，需要加快制定更为细致的实施细则。

空域管理精细化不足：目前低空空域的管理仍相对粗放，跨区域飞行协调成本高，军民航之间的协同机制有待进一步优化。如何在高密度、高频次的飞行需求与有限的空域资源之间取得平衡，如何实现不同类型飞行器（有人机、无人机）的融合运行，是对空域管理能力的巨大考验。

监管体系割裂：低空经济涉及民航、工信、公安、交通等多个部门，存在“多头管理”和监管体系割裂的问题。建立一个统一、高效、协同的跨部门监管协调机制迫在眉睫。

商业模式与成本压力

盈利模式尚待验证：目前，除了农业植保等少数领域，大部分低空经济应用场景的盈利模式仍在探索中。尤其是UAM，其前期研发、购机、基础设施建设和运营维护成本极为高昂，早期运营严重依赖政府补贴和风险投资。如何在保证安全和提升服务体验的同时，将成本控制在市场可接受的范围内，是商业化的核心难题。

B2C市场培育不足：2025年的低空经济应用仍以B2B（企业对企业）和B2G（企业对政府）为主，直接面向消费者的B2C模式（如空中出租车、无人机外卖）虽已起步，但市场接受度和消费习惯的培养仍需要时间。

基础设施与人才短缺

基础设施覆盖不足：虽然建设在加速，但eVTOL起降场、低空智联网等关键基础设施的数量和覆盖范围，距离支撑规模化网络运营的需求还有很大差距，尤其是在二三线城市和广大农村地区。

专业人才缺口巨大：低空经济是一个涉及航空、电子、通信、AI、自动化等多个领域的交叉学科产业。市场对既懂航空又懂IT的复合型技术人才、专业的飞行员和机务维修人员、熟悉法规的运营管理人才的需求激增，而现有的人才培养体系尚不能完全满足产业发展的需求。

5.2安全记录与公众接受度

安全是低空经济的生命线，也是公众接受度的基石。

2025年，随着商业运营的开启，eVTOL的安全记录成为公众和媒体关注的焦点。尽管全球头部企业和监管机构都设定了极高的安全目标，要求其安全性必须达到甚至超越传统民航客机的水平（例如，致命事故率需远低于千万分之一），但在商业运营初期，由于飞行架次和小时数有限，尚无法形成具有统计学意义的、可靠的长期安全数据。

公众对新生事物的接受需要一个过程。2025年，社会对低空经济的态度呈现出“期待与担忧并存”的复杂心态。人们期待它能带来更高效的物流和更便捷的交通，但同时也对头顶上飞行的航空器（尤其是无人驾驶的载人飞行器）的安全性、噪音污染、以及可能带来的隐私泄露风险感到担忧。任何一次小小的安全事故，都可能被舆论放大，进而引发阶段性的政策收紧，对整个产业造成沉重打击。因此，在2025年及未来，保持完美的或接近完美的安全记录，并通过持续的公众沟通和科普教育来建立信任，是所有从业者必须面对的重大课题。

5.3 2026年及未来发展趋势展望

站在2026年初回望2025，可以清晰地看到，这一年为低空经济的未来发展奠定了坚实的基础。展望未来，低空经济将呈现以下几个关键发展趋势：

1.驱动力转换：产业发展将从以政策扶持为主的“政策驱动”阶段，加速转向由市场需求和技术创新共同引领的“市场+技术”双轮驱动新阶段。企业的商业模式创新和技术迭代将成为增长的核心动力。

2.智能化与网络化深化：人工智能、大数据、5G-A/6G等技术将与低空经济更深度地融合。低空智联网将从区域试点走向全国覆盖，实现空域的数字化、可视化和智能调度，支持更大规模、更高密度的融合飞行。

3.应用场景下沉与普及：低空经济的应用将从一二线城市向三四线城市及广大县域、乡村地区下沉。无人机物流将成为乡村振兴的重要工具，UAM也将在更多区域性的旅游和通勤场景中落地。

4.产业链生态成熟：围绕整机制造，上游的材料、软件、核心零部件和下游的运营、维修、培训、金融保险等产业链环节将更加完善，形成一个分工明确、协同高效的产业生态系统。

5.国际竞争与合作加剧：全球范围内的低空经济竞赛将更加激烈。各国在技术标准、适航认证、市场准入等领域的博弈将加剧。同时，为了共同做大市场蛋糕，跨国企业间的技术合作、资本合作和市场开拓也将更加频繁。

06 写在最后

2025年，无疑是低空经济发展史上浓墨重彩的一笔。这一年，我们见证了低空经济从一个充满想象的未来概念，转变为一个触手可及、正在深刻改变我们世界的现实产业。

在政策的东风下，一个系统化、规范化的产业发展框架在中国基本成型，为全球低空经济的制度建设贡献了“中国方案”。在市场的浪潮中，万亿级的产业规模初露峥嵘，中国以领跑者的姿态，成为全球低空经济增长的核心引擎。在技术的驱动下，以eVTOL为代表的“未来派”飞行器突破了关键瓶颈，开启了商业化运营的序幕。在应用的需求牵引下，从物流、交通到农业、应急，低空经济的价值在多元化的场景中得到了充分释放。

2025年是“腾飞”的元年，但更是万里长征的第一步。前路依然充满挑战：核心技术仍需攻坚，监管体系有待完善，商业模式亟待成熟，公众信任尚需培育。然而，正是这些挑战，定义了低空经济作为战略性新兴产业的广阔创新空间和巨大发展潜力。

回望2025，我们满怀信心。一个由低空经济构建的、更加立体、更加智能、更加高效的未来社会画卷已然展开。从2026年起，这片“天空之城”的建设将进入新的阶段，它不仅将重塑我们的交通和生活方式，更将成为推动全球经济社会高质量发展的强大新动能。天空，将不再是极限，而是充满无限可能的新大陆。