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- 2026.2.9 -

印尼投资部/投资协调委员会（BKPM）证实，中国青山控股集团旗下的印尼青山不锈钢有限公司（ITSS）从未提交法律所要求的投资活动报告（LKPM），导致其巨额投资未被官方记录。更为严峻的是，在同一能矿领域，共有9家企业存在同样问题。此举不仅引发印尼立法机构对监管效力的强烈质疑，更预示着未来执法可能趋向更严厉的联合行动。

连续八年未提交报告造成监管困境

此次事件中，印尼青山不锈钢公司（ITSS）成为焦点。据披露，该公司自2017年商业化运营以来，已连续8年未按规定提交季度LKPM报告。LKPM是印尼法定的强制性报告，内容涵盖投资落实、用工、生产等关键数据。由于长期缺失这一核心信息源，印尼投资部长坦言，政府无法通过正规渠道掌握该企业的确切投资情况，监管只能依赖于被动的“临时监督”或“不定期抽查”。

值得注意的是，ITSS并非小型项目。其位于中苏拉威西莫罗瓦利工业园区的镍生铁冶炼厂年产能达50万吨，并配套建设自备电厂。与此形成鲜明对比的是，其在青山体系内的关联公司，如德卡青山印尼和青山钢铁印尼，均有明确的投资实绩记录。这种同一集团内不同实体合规表现不一的情况，凸显了企业管理流程的漏洞。

监管范围有限、手段被动

2025年，印尼投资部共对23家冶炼厂进行了监管，其中大部分位于中苏拉威西省，监管方式以“临时监管”为主。这反映出当前监管体系存在覆盖范围有限、主动性不足的问题。国会第十二委员会成员拉特娜·朱维塔·萨里直接批评，对于ITSS等9家未报告的企业，仅依靠行政处罚缺乏足够的威慑力。

面对预算有限等现实约束，国会成员已敦促投资部跳出单一部门执法的局限，建议其联合执法机构及其他相关部委，对违规企业采取更严厉的举措。这一动向表明，未来印尼政府可能通过跨部门联合执法来填补监管缝隙，大幅提高企业的违规成本。

合规者清晰记录，违规者隐入迷雾

官方公布的2025年冶炼厂投资实绩清单，直观展示了合规与违规的天壤之别。合规经营的头部企业投资额明确：冈巴斯特镍业以35.8万亿印尼盾居首，阿塔布米森特拉工业、民丹氧化铝印尼分别以24.7万亿和17.8万亿盾紧随其后。

然而，清单中却出现了两个刺眼的记录：世纪金属印尼的投资实绩为“0”印尼盾，而印尼青山不锈钢公司则直接标注为“从未报告投资实绩”，没有任何数字记录。在强调数据透明与投资追溯的监管趋势下，这种“隐身”状态本身已成为巨大的风险源。

结语：

LKPM报告制度是印尼投资管理的法定基石，长期忽视此项义务，不仅使企业面临潜在的联合执法风险，更会损害其商业信誉与长期发展的稳定性。

对于所有在印尼运营的中资企业而言，这一事件是一个强烈的警示。它要求企业必须将合规经营提升至战略高度，建立完善的内部报告体系，确保包括LKPM在内的各项法定义务得到及时、准确的履行。在追求经济效益的同时，唯有主动适应日益严格、跨部门的监管环境，方能实现真正意义上的行稳致远。

温馨提醒：同胞如在印尼遇危险，可报警或联系驻印尼各使领馆：

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