近年来，“银发经济”在中国已成为备受关注的发展领域。所谓“银发一族”，主要指临近或处于退休年龄阶段的人群（通常指60岁左右），围绕这一群体形成的经济活动即构成银发经济。
银发经济的涵盖范围持续扩展，已涉及老年人的衣食住行、教育、医疗护理、健康管理等需求相关的产品生产与服务供给。除传统的养老照护和医疗服务外，更延伸至面向老年人群的金融、文化、娱乐、智慧养老等多元服务领域。
银发经济跨越第一、第二、第三产业，正逐步形成融合发展的复合型产业体系。今后这一领域有望成为拉动内需、推动产业升级、助力老龄化社会实现可持续发展的重要引擎。
1、中国高龄化社会的最新进展
图表1 中国人口变动（万人，%）
来源：国家统计局
根据世界卫生组织（WTO）和联合国的定义，65岁以上的老年人占总人口比例如高于21%，即为“超高龄化社会”。中国虽然尚未达到这一水平，但预计到2035年，60岁以上老年人口将突破4亿人，超过总人口的30%。
近年来，中国政府在银发经济领域出台了大量政策。作为此领域政策的顶层设计，在2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，首次将应对高龄化社会相关工作升级为国家战略，并提出了“完善护理服务体系”等一系列具体措施。
2022年2月发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出到2025年养老服务床位总量、特殊困难老年人月探访率、设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比等目标。
2024年1月发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》被誉为中国首个专门针对“银发经济”的产业支持政策。该意见围绕解决银发一族生活方面的实际困难、扩大适老产品供给和质量提升、需求多样化和培育相关产业、改善银发经济营商环境等项目，指明了未来我国应对高龄化社会并兼顾维持经济增长的方向。
2025年1月发布的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。此外，该意见是中共中央 国务院首次在该领域发表意见，表明中央政府对高龄人群施策的重视程度有所提升。此外，该意见还提出支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金等重要举措，为养老金融也带来了新的机遇。
3、银发经济的市场规模与未来前景
随着中国快速进入高龄化社会，以高龄人群护理为首的服务和相关产品的需求也将持续扩大。iiMedia Research发布的《2024-2025年中国银发经济投资前景分析报告》显示，截至2023年底，中国银发经济市场规模为12万亿元，同比增长16.5%，到2035年，该市场规模将扩大至30万亿元左右，约占当年国内生产总值（GDP）的10%左右。
中国的银发经济市场大致可以分为两大类，即护理健康类和一般消费品类。护理健康类中最具代表性的是养老院服务以及在护理过程中附带医疗服务的“康养产业”。iiMedia Research数据显示，截至2021年底，中国康养产业市场规模达到8.8万亿元，同比增长22.3%。近年来，借鉴日本应对人口高龄化的经验，上海、四川、天津等地区已有多家日资护理服务企业落地，将日资企业积累的专业知识和中资企业的资金资源相结合，实现深度业务拓展。如EARTH ONE（中文为“爱志万”）于2016年1月成立中国本土法人爱志万(上海)健康管理有限公司，至今已在上海、辽宁、山东、四川设有分公司。该公司除了以中重度失能老人为对象的到宅沐浴服务外，还包括日托型养护中心、居家养老服务、养老机构代运营、认知障碍早期干预、辅具租赁与销售、居家适老化改造、健康管理等领域。
中国本土企业进军康养产业的案例也在持续增加。例如，泰康保险集团在全国36个城市共运营43个“泰康之家”品牌养老社区，入住人数约1.6万人。入住费用与一般养老机构相比略高，但其优势在于入住时优先使用与养老社区签订合同的医生和医疗机构的诊断服务。
一般消费品类主要是指用于支持高龄人群日常生活的各种用具和设备。其中，养老护理服务机器人备受关注。中国国家市场监督管理总局于2025年2月宣布，由中国主导制定的护理机器人国际标准（IEC-63310）《互联家庭环境下使用的主动辅助生活机器人性能准则》获国际电气标准会议（IEC）批准。该标准旨在根据老年人的生理和行为特征，为各种护理机器人的产品设计、制造、测试和认证提供标准体系。
图表2 全球人形机器人市场规模（亿美元）
来源：Goldman Sachs
注：2024年（含）后为预测值。
面向高龄人群的一般生活用品的市场规模也在持续扩大。据iiMedia Research数据，截至2023年底，中国银发服装市场规模为1581亿元，同比增长10.02%，2025年有望超过2000亿元。特别在城市银发人群中，中高收入阶层居多，她们更倾向于用高额消费满足自身的个性需求，也更看重所谓“情绪价值”。事实上，一些时尚品牌也瞄准了高龄人群的需求，开始推出面向高龄人群的时装系列产品。
图表3 中国中老年服装市场规模（亿元）
来源：iiMedia Research
保健品已成为银发一族日常生活消费的重要品类之一。根据iiMedia Research发布的数据，2023年中国保健品行业市场规模达到3282亿元，同比增长9.80%，预计到2027年有望增至4237亿元。随着国民生活水平的不断提升，健康生活理念日益深入人心，推动保健品市场持续发展。从消费人群来看，“银发一族”与“年轻一代”正成为行业增长的双引擎：老年人基于身体机能变化与健康维护需求，年轻人则因生活节奏加快、健康意识增强，双双助推保健品消费规模扩张。整体来看，保健品行业前景广阔，未来有望在健康消费升级中持续释放增长潜力。
图表4 中国保健品市场规模（亿元）
来源：iiMedia Research
4、本文总结
人口老龄化的趋势正推动银发经济持续发展。随着中国高龄人口规模不断扩大，加之政策体系日益完善，银发经济未来将迎来快速增长。在居民收入水平提高和对高品质生活追求的双重驱动下，预计老年群体的消费能力也将进一步提升。正如本报告所分析，目前国内外企业纷纷积极布局银发经济相关领域，康养服务、护理机器人、老年消费品等细分市场的规模有望持续扩大。
作为刚需市场，中国银发经济规模扩张已成必然趋势，这也为相关领域的合作，尤其是中日合作提供了广阔空间。2025年3月22日在东京举行的“第六次日中高级别经济对话”中，双方政府确认将在医疗、护理等领域加强协作，并同意共同推进在第三国市场的民间经济合作，体现出两国在应对老龄化议题上的共识与协作意愿。在企业层面，日本已在养老设施建设、护理机器人研发、社会工作者培养以及老年人健康、保健和文娱服务等方面积累了丰富经验。这些成熟的产品、服务、技术和管理模式，有望在中国市场落地并发挥价值，成为日中合作新的增长点。
