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新法速递 | 六部委部署退役风电光伏设备循环利用

   日期:2023-08-21 08:12:41     来源:网络整理    作者:本站编辑    浏览:15    评论:0    
近年来,我国新能源产业快速发展,风电、光伏等新能源设备大量应用,装机规模稳居全球首位。随着产业加快升级和设备更新换代,新能源设备将面临批量退役问题。8月17日,国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国务院国资委等6部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》是我国首份系统部署退役风电、光伏设备循环利用工作的政策文件。《指导意见》内容可圈可点,现将相关要点归纳如下:

主要目标

《指导意见》指出,到2025年,集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立,退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善,资源循环利用关键技术取得突破。到2030年,风电、光伏设备全流程循环利用技术体系基本成熟,资源循环利用模式更加健全,资源循环利用能力与退役规模有效匹配,标准规范更加完善,风电、光伏产业资源循环利用水平显著提升,形成一批退役风电、光伏设备循环利用产业集聚区。

建立健全退役设备处理责任机制

《指导意见》指出,要建立健全退役设备处理责任机制,具体措施如下:

(1)督促指导集中式风电和光伏发电企业依法承担退役新能源设备(含零部件,下同)处理责任,不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置退役设备,不得向生活垃圾收集设施中投放工业固体废弃物。

(2)督促指导发电企业将废弃物循环利用和妥善处置作为风电场改造升级项目的重要内容。

(3)督促指导发电企业拆除风电、光伏设备后及时做好周边生态环境修复。

(4)指导发电企业完善退役风电、光伏设备报废管理制度,提升报废资产处置效率。

(5)落实国有资产交易流转有关要求,进一步优化国有退役风电、光伏设备处理处置制度,推动企业高效、规范处置相关资产。

完善设备回收体系

《指导意见》指出,要完善设备回收体系,具体措施如下:
(1)支持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等模式,建立分布式光伏回收体系。
(2)鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。
(3)支持第三方专业回收企业开展退役风电、光伏设备回收业务。
(4)鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制。
(5)引导风电机组拆除后,进行就地、就近、集中拆解。
(6)引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。

规范固体废弃物无害化处置

《指导意见》指出,要加大对退役风电、光伏设备回收利用处置全过程环境污染防治的监管力度,严格退役设备无害化处置的污染控制要求,确保符合国家环境保护标准,减少终端固体废弃物带来的环境污染风险。

强化资金和政策支持

《指导意见》指出,要强化资金和政策支持,具体措施如下:

(1)利用中央预算内投资现有资金渠道,加强对退役风电、光伏设备循环利用项目的支持。
(2)依法落实节能节水、固定资产加速折旧、资源综合利用产品增值税即征即退等相关税收优惠政策。
(3)研究将退役风电、光伏设备循环利用产业纳入绿色产业指导目录。
(4)丰富绿色金融产品和服务,为符合条件的退役风电、光伏设备循环利用类项目提供融资便利。

(5)鼓励有条件的地方政府制定退役风电、光伏设备循环利用产业专项支持政策。

[政策原文链接] 

关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见:https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202308/t20230817_1359879.html

朱颖  律师

上海办公室  合伙人

业务领域:中国内地资本市场, 香港和境外资本市场, 私募股权和投资基金

特色行业类别:健康与生命科学, 能源与自然资源, 房地产与基础设施, 金融行业

电话:+86 21 6061 3080
邮箱:juliazhu@zhonglun.com

谢嘉庭  资深律师

上海办公室  资本市场部

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