阿根廷国籍与护照政策法律框架深度调研报告 (2026版)
摘要阿根廷的国籍政策在 2025 年经历了自 1869 年以来最重大的改革。米雷伊（Javier Milei）政府通过行政手段重塑了入籍流程，将传统的“司法入籍”逐步向“行政审批”靠拢，并正式引入了投资入籍机制。《第 346 号国籍法》(Ley 346 de Ciudadanía)法律地位：阿根廷国籍法的母法，奠定了“出生地主义”（Jus Soli）和“归化入籍”的基础。- 第 2 条第 1 款：规定在阿根廷连续合法居住满的 18 岁以上外国人可申请入籍。
- 第 2 条第 2 款：规定了可免除 2 年居住限制的特殊情形（如为国家做出贡献、与阿根廷公民结婚等）。
2025年重大修订：该法案在 2025 年被《第 366/2025 号法令》深度修订，改变了其运作了 150 多年的基本逻辑。《第 366/2025 号法令》(Decreto DNU 366/2025)该法令是 2025 年 5 月 29 日颁布的“必要性与紧迫性法令”（DNU），是对《第 346 号法案》的根本性手术：- 修订《第 346 号法案》第 2 条第 2 款：在该条款中明确加入了“投资入籍”的概念，规定进行“重大投资”的外国人可不受居住时间限制申请入籍。
- 居住连续性的严苛定义：规定这 2 年居住必须是“绝对连续”的。新规解释为：在申请前的 2 年内，原则上不得有出境记录（或离境天数受到极其严格的限制，否则计数清零）。
《第 524/2025 号施行令》(Decreto 524/2025)该施行令于 2025 年 7 月 31 日正式公布，专门用于落实上述 DNU 366/2025 中关于投资入籍的具体操作：- 设立专项机构：正式组建“投资入籍计划署”（Agencia de Programas de Ciudadanía por Inversión），隶属经济部，负责审核投资的真实性与战略价值。
- 投资标准（实质审查）：明确投资不应是简单的房地产购买（被动投资），而应投向农业、能源（锂矿、天然气）、技术创新等战略领域。
- 背景审查机制：规定必须经过国家情报局（SIDE）、安全部及反洗钱委员会（UIF）的联合背景调查，审查通过后方可直接转入移民局进行入籍办理。
注：2026 年市场普遍执行标准为不少于。（但并非法定固定金额，由经济部根据具体案例定义“重大投资”）。《第 25.871 号移民法》(Ley de Migraciones)功能说明：虽然它不直接授予国籍，但决定了入籍前的“合法居留”状态。2025年修订点：根据 DNU 366/2025 的配套要求，大幅加强了对犯罪记录的零容忍政策。即使是在入籍申请过程中，如果被发现有刑事诉讼或违法记录，移民局有权直接撤销居留并启动驱逐程序。- 修订前：入籍申请必须通过联邦法院审理（司法程序），由法官判决。
- 修订后（DNU 366/2025）：将入籍审批权从司法机关移交给国家移民局（DNM）（行政程序）。也就是说申请不再需要打官司，而是通过进行线上行政审批。
- “连续性”定义：新规明确要求在申请前的2年内，申请人原则上不得离境。以往司法实践中“短暂离境不中断居住”的宽泛解释被极度收紧。（但此条款已被部分法院裁定违宪，导致实际执行可能更灵活）。
- “合法性”要求：必须证明这2年内持有合法的居留签证（临时或永久），非法滞留时间不再计入。
- 投资即入籍：第366/2025号法令引入了“对阿根廷有重大贡献/投资”的外国人可直接申请国籍的条款。
- 524/2025号令的作用：正式设立了“投资入籍计划署”（隶属经济部），规定投资金额通常需达到左右（投向战略行业如锂矿、农业等），可免除2年居住要求。
由于《第346号法案》是国会制定的法律，米雷伊政府通过总统令（DNU）修改该法引发了巨大的宪法争议。《第 524/2025 号施行令》虽然建立了框架，但由于配套的背景调查机制（需 SIDE 情报局、安全部、UIF 洗钱监管局多方介入）非常严格，实际获批案例在2026年初依然极少。询阿根廷顶尖的合规律师，因为目前“行政入籍”的合法性未来极有可能被国会或最高法院推翻。尽管您提到的 DNU 366/2025 和 524/2025 已经颁布并开始执行，但在 2026 年初，阿根廷法律界仍存在重大波动：- 违宪争议：由于《第 346 号法案》属于涉及“政治权利”的法律，根据阿根廷宪法，总统无权通过 DNU（行政命令）修改此类法律。目前已有多个联邦法院（如巴拉那法院）判定 DNU 366/2025 违宪。
- 双轨并行：目前许多移民律师仍建议申请人同时保留司法入籍的备选方案。通过行政路径（移民局）获得的国籍证书，如果未来该法令被最高法院判决废除，可能会面临法律效力的回溯风险。
未来海外咨询公司目前是基于这些法案申请护照，投资入籍（524/2025） 是目前政府极力推行的“绿色通道”。
