趋势洞察 | 银发经济崛起:老龄化挑战如何催生万亿新市场!

铂曼生活·家：银发经济崛起：老龄化挑战如何催生万亿新市场~

老年群体不再只是社会的“受照顾者”，而是内需增长的新引擎。党的二十届四中全会将“发展银发经济”纳入国家战略，一场以老年人为核心的消费升级正在悄然发生。

我国老年人口规模持续扩大，截至2024年底，全国60岁及以上老年人口已达3.1亿人，预计到2035年将突破4亿大关。这个规模庞大的群体正展现出前所未有的消费潜力。

复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济报告2024》显示，2024年我国银发经济规模约7万亿元，占GDP的6%；到2035年，规模有望达到30万亿元，占GDP的10%左右。

01 政策布局：从养老事业到银发经济的战略升级

2024年，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次在国家层面明确定义银发经济为“向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备的经济活动总和”。

这一定义标志着我国对老龄化问题的认识实现了从被动应对到主动谋划的重大转变。

国家统计局进一步明确了银发经济的范围，覆盖12大类、51中类的产业范围，形成了一个完整的产业链条。这一分类为银发经济的系统化发展提供了政策依据。

2026年初，民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，提出了14项具体举措，从品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面全面布局。

各地政府也纷纷响应。上海提出深化智慧养老院等养老科技场景应用；广东计划加强老年用品研发和推广；黑龙江则重点发展中医康养、智慧养老等银发经济。

02 支付能力：筑牢老年消费的经济基础

提升老年群体支付能力是释放银发经济潜力的首要任务。党的二十届四中全会明确提出，要“筑牢消费根基，提升老年群体支付能力与消费意愿，变‘想消费’为‘能消费’‘敢消费’”。

在养老金体系方面，我国正在构建多层次养老保险体系。目前，我国养老金体系以第一支柱基本养老保险为核心，占比近70%，但第二支柱补充养老保险和第三支柱商业养老金发展相对缓慢。

根据中国保险行业协会预测，未来5-10年，中国预计会有8-10万亿的养老金缺口。这一现实对养老金制度的可持续发展形成严峻挑战，也凸显了发展商业养老保险的紧迫性。

老年就业市场的开发同样重要。政策鼓励发展“银发顾问”、“时间银行”等灵活就业模式，让老年人的经验智慧转化为新的收入来源。

上海市人大代表孙慧指出：“目前养老服务专业度和质量还有待提升。以居家环境适老化改造为例，已有的改造项目个性化不足，需要分门别类设立基础安全保障、生活功能提升等多个模块”。

03 产业变革：银发经济带来的投资新机遇

银发经济正从传统养老服务业向金融、科技、文旅、家装、教育等多个领域拓展，催生了一系列新兴产业和投资机会。

养老机构领域存在巨大市场空间。截至2020年底，中国每千名60岁以上老年人拥有养老机构床位仅为31张，养老服务供给能力明显不足。按照规划，到2025年，我国养老服务床位总量将达到900万张以上。

家用医疗器械市场迎来爆发式增长。《医疗器械蓝皮书》显示，到2025年，中国将成为全球最大的医疗器械市场，市场规模估计为2660亿美元（约1.4万亿元人民币）。

智能家居和适老化改造市场潜力巨大。住房和城乡建设部估算，仅对我国现有400亿平方米的旧建筑进行适老化改造，市场规模便可达15万亿元，其中居家环境的适老化改造直接市场份额约为3万亿元。

老年文化娱乐市场供给明显不足。全国老龄工委发布的《中国老龄产业发展报告》显示，2050年我国老年人消费潜力将增长到106万亿元。按当前比例计算，2030年老年教育文化娱乐消费市场将达到11万亿元。

04 区域实践：各地银发经济的创新探索

各地政府结合本地特色，积极探索银发经济发展的新模式、新路径，形成了许多有价值的实践经验。

浙江省建设了省级银发经济产业园，银发经济产值近28亿元，成为区域经济发展的重要增长点。这种园区化发展模式有效集聚了产业资源，形成了规模效应。

陕西省连续两年发布银发经济产业目录，将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费近12亿元。这一政策创新通过目录引导的方式，精准刺激了银发消费市场。

山西省太原市南官坊社区养老服务中心是当地民生实事的具体项目，3000平方米的场地每年服务三、四万人次。山西省政协常委宋新梅认为，民生服务的需求正是行业发展的机遇，养老服务中心可以增加配备康复辅助等适老化用品，还可以发展租赁服务试点。

太原市晋源区新城社区依托线上的“幸福汇”养老平台，近800名老人线上下单便能享受上门助餐、护理、康复理疗等服务。这种“互联网+养老”模式极大提高了养老服务的可及性和便利性。

05 智能化赋能：科技如何重塑银发经济

随着大数据、人工智能、物联网等技术的快速发展，智能化正在深刻改变银发经济的产品服务供给方式和使用体验。

智能养老机器人行业迎来快速发展，产量、销量连年大幅度攀升。这些机器人主要集中在护理、康复和陪伴三大领域：护理机器人能够协助老年人进行移动、如厕、洗澡、监护等日常护理业务；康复机器人可根据专业康复知识辅助老人进行身体机能恢复；电子互动机器人可通过屏幕与老人开展交流，提供精神慰藉。

智慧养老平台建设加快推进。太原市幸福汇品牌连锁创始人李爱玲建议：“进一步推进平台建设和数据共享，实现机构能力与老人需求精准匹配”。这类平台通过整合线上线下资源，为老年人提供一站式服务解决方案。

穿戴设备和智能家居产品适老化改造成为创新热点。政策鼓励开发适老、易用、安全的智能产品，推动建设“智慧养老社区”，集成健康管理、紧急呼叫、文化娱乐、便捷生活等服务。

民政部等八部门明确提出，要“加强养老服务领域数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术运用到老年人健康监测、安全报警以及个性化定制服务中”。这些技术应用将极大提升养老服务的效率和质量。

06 消费观念：从“养老”到“享老”的转变

随着生活水平的提高和代际更替，老年人的消费观念正在发生深刻变化，从基本的生存型需求向发展型、享受型需求升级。

“60后”一代正成为老年消费的新主力。这部分老年群体退休金稳定，消费能力明显，有闲有钱有消费意愿，对品质生活有更高追求。他们展现出与前辈截然不同的消费特征和价值观。

老年旅游市场快速增长。《中国老年旅居康养发展报告》显示，2020年我国康养旅游人数为6750万人次，新一代老年人展现出新的消费理念、更强烈的出游意愿和更大的消费能力。预计2025年出游老人达1亿人次，老年旅游收入过万亿元。

精神文化需求日益凸显。随着老年人口素质不断提高，60岁及以上人口中拥有高中及以上文化程度的比重为13.9%，比十年前提高了4.98个百分点。这一变化带动了对文化娱乐、体育活动、旅游等文化消费需求的增加。

上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲指出：“越来越多的银发人群对生活品质要求更高，追求健康与时尚，抗衰老产业潜力巨大”。企业应深入银发人群细分市场，开发满足银发族需求的高端国货潮牌。

07 未来展望：银发经济的发展趋势与挑战

展望未来，银发经济将呈现标准化、品牌化、规模化、集群化、精细化、智能化、融合化和法治化八大发展趋势。

标准化是银发经济高质量发展的基础。政策要求“加快制定老年用品、养老服务等国家标准”，建立银发产品、服务相关认证制度，鼓励认证机构依据相关标准和适老化需求开展自愿性认证。标准化将确保产品和服务质量，提升消费者信任。

品牌化建设加快推进。政策支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾，鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌。品牌化将帮助企业建立差异化竞争优势，提升市场认可度。

产业集群化发展成趋势。湖南省政协委员苏婵建议，“规划布局一批银发经济产业园区，培育一批银发经济龙头企业，健全银发经济产业链体系”。产业集群将产生集聚效应，提高资源配置效率。

银发经济发展也面临诸多挑战。当前存在供需失衡、有效需求不足以及供给质量不高等问题。部分老年人自主支配的经济收入不高，导致有效需求不足；同时市场上产品和服务供给相对滞后，无法满足老年人多样化、个性化需求。

随着技术进步和消费观念转变，银发经济的内涵和外延还将不断拓展。未来，我们将看到更多跨代际、跨领域的创新产品和服务出现，满足老年人对美好生活的向往。

民政部等八部门联合印发的措施只是一个开始，更多政策创新和市场创新正在路上。银发经济这片蓝海，正在迎来最好的发展时代。

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