漠河市市场监督管理局法治政府建设报告公示

漠河市市场监督管理局法治政府

建设报告

2025年度，市市场监督管理局在市委、市政府的领导下，在省、市局的指导下，紧紧围绕推进全面依法治市、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治建设工作。现将法治政府建设工作推进情况汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是加强习近平法治思想学习宣传。坚持把学习贯彻习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律作为理论学习中心组重要学习内容。用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想干部读本》等权威读物和教材。将学习贯彻习近平法治思想纳入党员干部培训内容。

二是持续推进习近平法治思想贯彻落实。按照上级部门要求，适时开展党内规范性文件集中清理工作。高度重视法治政府建设工作。坚持把法治工作放在首位，以深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为目标，及时传达建设法治政府（依法行政）工作推进会会议精神，组织召开会议专题部署研究我局法治建设工作。同时，成立以局长为组长，以分管局长及其他副局长为副组长，以各股所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，统领全局法治工作，并将该项工作纳入年度系统重点工作和岗位目标责任考核当中。

三是严格落实领导班子集体学法制度。加强领导干部及执法人员学法培训。2025年，我局继续坚持领导班子集体学法常态化 机制，全局决定每周五开展业务大讲堂组织集体学法，重点学习宪法、民法典、行政处罚法及市场监管相关法律法规，切实提升领导干部依法决策、依法行政能力。

（二）深入推进依法行政

一是推动重大决策、规范性文件合法性审查机制。严格依法依规决策，在重大行政决策以及重大疑难案件办理过程中，坚持集体讨论规则机制，提升决策和执法的科学性，提高案件质量，严格规范案件办理程序，推进行政决策法治化。

二是深化行政执法体制改革。落实行政执法体制改革各项任务，不断优化整合执法职责，提高执法效能。开展基层执法办案体制改革，通过业务大讲堂、执法探讨、知识讲座等针对性较强的教育培训，提高执法办案技能，深化执法办案体制改革。

三是推进行政执法规范化建设。全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的备案审查和动态管理。因黑龙江省市场监督管理局已制定《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量权基准清单》，我局直接适用《黑龙江省市场监督管理行政处罚裁量权基准清单》，不再另行制定相应行政裁量权基准。加强行政执法人员队伍建设，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。注销不具备执法资格的执法人员的执法证，督促新考录人员参加执法资格考试并申领执法证件，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

四是严格规范涉企执法行为。开展执法领域突出问题专项整治及涉企行政执法专项行动。按照市司法局统一部署，重点整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法、执法标准不统一要求不一致、滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法、执法不作为等问题，成立领导小组1个、召开推进会1次、公布举报电话1个、涉企执法主体梳理结果1个、开展行政执法监督7次、参与行政执法监督人数2人、上报问题清单2个并制定整改措施6条、累计检查执法案件123件、建立制度《漠河市市场监督管理局行政执法考核和监督制度》1个、邀请业务专家对执法人员进行专题培训1次、建立“规范涉企行政执法监测点”，畅通企业反映问题的渠道。邀请人大代表、政协委员担任“规范涉企行政执法监督员”，建立常态化沟通机制。暂未发现问题线索。

（三）深化法治社会建设

一是健全社会治理体系。深入推进“行业＋普法”，落实普法责任制，建立年度普法计划1个，明确普法重点内容和责任单位，将法治宣传教育融入行业管理和服务全过程。聚焦群众关切的热点问题，开展针对性强、形式多样的法治宣传，增强全社会尊法守法意识。

二是完善社会治安整体防控体系。市委政法委成立综治中心，作为成员单位参与值班值守6次，协助开展矛盾纠纷排查化解工作，对重要事件节点开展联合检查并执行“日报告”制度，及时报送相关信息，推动将风险隐患化解在萌芽状态。积极配合相关部门推进社会治安防控体系建设，加强重点区域巡查管控，提升应急处置能力，切实维护辖区安全稳定。

二、推进法治政府建设存在的不足

2025年，我局在法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：部分执法人员法治思维有待加强，运用法治方式解决问题的能力仍需提升；普法工作开展不平衡，部分领域普法宣传覆盖面不够广，针对性和实效性有待增强；基层执法力量相对薄弱，行政执法队伍的业务素养有待进一步提升等。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，我局将坚持以问题为导向，持续深化法治政府建设。重点加强执法人员法治能力培训，分批次开展行政法律法规专题学习与案例实训，全面提升执法队伍依法行政水平；深化普法责任制落实，结合年度普法计划，聚焦重点领域和关键群体，创新普法方式，充分利用融媒体平台扩大宣传覆盖面，提升普法传播效能；健全执法监督长效机制，强化执法全过程记录和案卷评查制度，推进行政执法信息化建设，实现执法信息互联互通与动态监管。

漠河市市场监督管理局

　　2026年2月5日