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2026无龄社会白皮书

   日期:2026-02-03 15:31:23     来源:网络整理    作者:本站编辑    评论:0    
2026无龄社会白皮书

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内容导读

      在健康层面,白皮书指出,台湾女性平均寿命与健康余命均显著高于男性,但其“不健康余命”长达8.57年,远超男性,失能、忧郁与孤独感在老年女性群体中尤为普遍,反映出性别差异下的健康不平等现象。男性则面临平均寿命偏低、可避免死亡风险较高的问题,提示公共卫生政策需从“延长寿命”转向“提升生命质量”。在就业层面,尽管77.2%的未退休民众表示希望退休后参与兼职或弹性工作,以维持社会连接与个人价值感,但实际参与率仅为27.1%,形成巨大的意愿与现实之间的鸿沟。这一落差主要源于职场对中高龄者的系统性排斥、缺乏适龄岗位设计、数字技能培训缺位以及企业对人力成本的短期考量。相较之下,新加坡通过“微型就业计划”(Micro-Job Program)将社区服务拆解为短时、低负担、可灵活参与的任务(如社区导览、图书整理、邻里陪伴),并依托200余间“活跃老化中心”(Active Ageing Centres)构建起覆盖健康促进、技能学习与社交互动的综合支持网络,其模式已被世界卫生组织(WHO)列为全球典范,成为台湾政策制定者的重要参考。

      财务保障方面,白皮书揭示了一个尖锐矛盾:台湾人均GDP表现亮眼,但75%的50岁以上族群认为家庭收入“仅能勉强度日”,退休金制度整体评级为C级,充足性与永续性严重不足。女性对退休财务准备的信心显著低于男性,反映出性别收入差距、职业中断(尤其是女性因育儿与照护责任退出职场)与长期护理成本未被充分纳入规划的结构性问题。白皮书强调,台湾当前的退休保障体系仍以“劳退新制”为主,缺乏与“国民年金”“个人储蓄”形成有效互补的三层次架构,且税收激励政策对中低收入者参与自提账户的吸引力不足。为此,报告建议改革退休金制度,引入“退休准备总体检”机制,结合个人生命周期与家庭结构进行动态评估,并推动“终身学习账户”与“长者就业补贴”联动,使财务安全与社会参与形成正向循环。

      在社会文化层面,白皮书指出,尽管超过九成台湾民众认同“无龄社会”理念——即人生价值、学习机会、职业发展不应受年龄限制——但社会对高龄者的刻板印象、媒体对“老年衰弱”的单一叙事、公共空间的非适老化设计,仍在无形中强化年龄歧视。例如,许多数字服务界面未提供大字体、语音导航或简化操作流程,导致中高龄群体在使用线上医疗预约、电子支付或政府服务时遭遇障碍,形成“数字鸿沟”与“社会隔离”的双重困境。白皮书因此提出“提升社会‘识老’能力”作为核心策略,主张将“年龄友善”纳入教育体系、媒体伦理与企业社会责任标准,推动从“照顾老人”向“赋能长者”的范式转变。

      该白皮书的政策建议体系完整,涵盖七大行动方向:第一,明确“无龄社会”为国家长期政策愿景,并建立跨部会追踪机制;第二,聚焦健康不平等,缩短性别与城乡间的不健康余命差距;第三,弥合城乡与世代间的数字落差,推动适老化科技应用,如AI语音助手、远程照护平台;第四,通过公共宣传、影视作品与学校课程提升社会“识老”素养,消除年龄歧视;第五,优化中高龄就业环境,强制企业设置“中高龄友善职缺”比例,提供AI与数字技能培训补贴;第六,深入研究老年贫困成因,建立风险预警与精准救助机制;第七,改革退休金三层次保障体系,强化劳退自提机制与税收激励,鼓励个人长期储蓄。

      值得注意的是,该白皮书虽以台湾为研究对象,但其分析框架与政策路径具有广泛的跨区域参考价值。在全球范围内,联合国、世界卫生组织与OECD等机构虽未发布名为“2026无龄社会白皮书”的文件,但其近年推动的“积极老龄化”(Active Ageing)与“全龄包容社会”(Age-Inclusive Society)议程,与台湾白皮书的核心理念高度一致。例如,英国肯特郡2025年发布的《成人社会照护策略2026–2030》强调“预防性支持”与“社区共生产”,日本推行的“在地安老”(Aging in Place)模式,均与台湾提出的“整合社区与医疗资源”“强化社会连接”等方向形成呼应。然而,台湾白皮书的独特价值在于其以本土数据为基础,直面“特殊国际定位”导致的跨国指标缺失问题,主张建立“高龄准备总体检”这一本土化评估工具,为其他面临类似人口结构转型的地区提供了可复制的“数据自立”路径。

      从社会影响来看,该白皮书的发布标志着台湾社会对老龄化议题的认知已从“危机应对”转向“系统重构”。它不再将高龄化视为财政负担,而是将其视为推动创新治理、产业升级与社会关系重塑的契机。例如,报告中提及的“微型就业”模式,正催生“长者服务经济”新业态,推动社区型服务创业;“数字技能赋能”计划则带动科技企业开发适老化产品,形成“银发科技”(Silver Tech)产业生态。未来,若台湾能有效落实白皮书建议,其经验或可成为亚洲地区应对超高龄社会的“第三条道路”——既非完全依赖国家福利,亦非放任市场主导,而是通过政策引导、社会协同与个人赋权,构建一个真正“无龄”的包容性社会。

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