近日，由国务院国资委主管的权威刊物
《国资报告》2026年第1期“论道”栏目刊发
中国安能三局党委书记、董事长李鸿均署名文章
《聚焦增强核心功能 提升核心竞争力
打造工程救援全域机动精锐之师》
《国资报告》是由国务院国有资产监督管理委员会主管
国资委新闻中心与中国经济出版社联合主办的
全国性经济期刊
李鸿均谈工程救援
是在本期封面策划
《国资央企深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神》中
《国资报告》第一期刊发中国安能三局《聚焦增强核心功能 提升核心竞争力 打造工程救援全域机动精锐之师》全文阅读 聚焦增强核心功能 提升核心竞争力 打造工程救援全域机动精锐之师 ——中国安能三局党委书记、董事长李鸿均 2018年，根据跨军地改革战略部署，原武警水电第三总队响应改革号召，整体转隶组建中国安能集团第三工程局有限公司（以下简称工程局），作为非现役专业队伍承担国家重大自然灾害工程救援和重点工程建设任务，是全国唯一的施工救援类中央企业——中国安能建设集团有限公司旗下的二级骨干企业。 转企六年多来，着眼覆盖中西部地区特殊地理位置，工程局始终将自身改革发展融入党和国家战略全局中考量，深刻领悟统筹发展和安全重要意义，深刻领悟以人民为中心的发展思想，深刻领悟国有资本“三个集中”要求，聚焦自然灾害应急救援和工程建设两大核心主战场，深度融入国家应急救援体系，在多起重特大应急救援行动中勇挑重担，发挥中流砥柱作用，走出了一条极具特色的创新发展之路。 目前，工程局注册资本金15亿元，下设11个分（子）公司，拥有员工2200余人，各型装备1600余台（含应急救援装备500台），建有应急管理部自然灾害工程救援武汉、成都、拉萨基地和重庆救援队，并组建有推挖装运、钻爆、无人机等15个专业施工和应急分队，累计投入3.2万人次、1.6万台次装备，先后完成90余次重大抢险战斗，在人员搜救、堰塞湖排险、滑坡泥石流处置、大型决口封堵、道路抢修、堤坝加固、城市排涝、定点爆破等复杂艰巨任务中积累了丰富经验，致力打造中西部工程救援全域机动精锐之师。 服务应急工作大局胸怀“国之大者” 从部队光荣转型为中央企业履行应急救援职责，是党中央、国务院赋予的重要使命职责。工程局深入贯彻总体国家安全观，把抢险救援作为神圣职责，坚定不移地巩固提升应急救援核心功能，时刻为守护人民生命财产安全、维护国家安全稳定筑牢坚实防线。 瞄准急时应急抓实力量体系。工程局沿用部队垂直高效指挥体系，构建多层级、一体化指挥机构，明确各层级职责权限，制定详细的指挥流程与决策机制。按照“三中心一周转地一学校”的创新思路，大力推进所属基地实体化建设，严格依据救援任务需求，科学配备常备队伍和专业分队的定岗定编，精准配置各类先进救援装备，实现编携配装、精细化、科学化、标准化。如今，各基地已成为区域应急救援的核心枢纽，影响力不断向外辐射，涵盖西北、华中、华北、东北等广大地区，为应对各类突发灾害提供了坚实保障。在保持原有部队成建制中队的基础上，拓宽人才吸纳渠道，积极采取多元化精准招募策略。面向退役军人、消防员以及社会人员，组织开展专项社会招聘，针对职业院校和技工院校，重点选拔具备专业技能基础的人才，汇聚各类专业技能人员272名，为高效开展救援行动提供了坚实的人员保障。 瞄准实战实训促进力量生成。工程局每年根据形势任务特点，自上而下编订年度应急预案，以及洪涝、山体滑坡、堰塞湖、泥石流等9类险情处置方案，开展桌面推演、实兵拉动。积极主动与防区省市应急部门对接，深度参与属地联席会议和联合督察组行动，先后参加“应急使命”等综合演练和联合训练，摔打锤炼响应机动、技战法应用、指挥协同和综合保障能力。坚持实战导向，采取“应急力量嵌入工程建设”和“以任务养队伍”的模式，常态化成建制开展工程练兵，在巩固提升推挖装运等工程救援核心技能的基础上，紧密结合安全生产队伍建设装备和国债项目装备配备，积极开展三维激光扫描仪、无人机、无人侦测船、水下测绘艇等高精尖专业救援装备实操训练。 瞄准恶仗硬仗锻造尖刀铁拳。转企以来，工程局在圆满完成四川雅安泥石流排险、芦山和泸定抗震救灾、湖北十堰溢洪道险情、宜昌五峰滑坡、重庆丰都水库漫溢、甘肃积石山抗震救灾等特重大防区救援任务的同时，在中国安能集团统一指挥下，成建制抽调分队接连打赢河南“7·20”抗洪抢险、辽宁盘锦绕阳河溃口封堵、京津冀抗洪抢险和湖南洞庭湖决口封堵等在内的多场硬仗，在关键时刻、关键部位发挥了突击作用，展现了应急救援的尖刀拳头，用实际行动践行“两个至上”。特别是近2年，面对灾害的时间突发性和地域复杂性，通过构建高效的运输保障网络，牵头成立四川省应急保障物流专业委员会，确保救援人员与物资能够迅速抵达救援现场，先后投身西藏定日6.8级地震抗震救灾、四川筠连山体滑坡抢险救援、西藏丁青山体垮塌和西藏吉隆口岸泥石流救援行动等四场艰巨战役，生动诠释应急救援主力军的使命担当。 立足优势探索应急产业发展路径 随着我国应急管理体系建设的不断推进和应急产业市场的逐步扩大，为培育构建新业态，充分发挥自身在应急救援领域的专业优势和品牌影响力，工程局围绕应急教育培训、监测预警、研发制造、应急服务、应急工程“五类业态”，积极拓展应急产业布局，进一步提升在应急领域的综合竞争力。 大力开展基地业务拓展。工程局依托基地完善的基础设施，制定下发《应急救援服务计费指导意见》和《应急培训课程体系教材》，培训业务已从最初的应急救援员培训这一单一核心，逐步拓展为涵盖多主体、多维度课程的成熟体系。近两年教育培训业务人数破万，2025年已达到1.6万人次。除应急救援员培训外，将培训主体逐步延伸至院校、企业和社会团体，利用营区开放日等活动，组织院校研学，取得良好效果。目前，这一完善且科学的培训课程体系，凭借其丰富的内容、严谨的教学逻辑以及高度的实用性，已成为行业内众多机构学习与借鉴的样板，源源不断地为承接各类培训任务提供坚实支撑，吸引了大量院校、企业和社会团体前来合作。 打造流域性安全应急服务。工程局凭借敏锐的市场洞察力与积极的合作态度，利用展会论坛、工程练兵和演训演练等多种时机，密集与流域企业的交流对接，展示实力扩大影响。在此基础上，推动以金沙江、大渡河、雅砻江、长江干流、雅江中下游等区域重点打造“流域安全应急综合服务”，由传统安全保卫、应急救援，逐步向大坝除险加固、隐患治理和抢修抢建延伸，确立在西南电力能源基地的应急救援主导地位。近年来，先后以应急综合服务为切入点，获取三峡库区危岩治理、雅砻江两河口水电站库区道路、大渡河公司应急抢险救援队伍建设等37个应急项目。 安全应急产业市场持续拓展。工程局在聚焦“五类业态”发展的同时，逐步探索开拓新的应急产业创收点，圆满完成金沙江上游、雅砻江、三峡库区等流域综合性演练项目，多次承接东方电气集团、三峡集团、雅江公司、四川省机关事务管理局等培训任务，应急产业收入稳居全集团排名第一。特别是成立军民融合专班，工程局积极对接省军区、应急厅、国动办和西部战区有关单位，获得军民融合企业认定资质，参与四川省军民一体化应急应战体系和国防动员能力建设试点任务，全面展示中国安能良好形象。 高效融合提升新质救援战斗力 在应急救援与工程建设领域，工程局积极顺应时代发展潮流，深刻洞察新质战斗力生成的关键要素，通过全方位、深层次的举措，高效推动先进科技、双向职能以及数智体系的融合，实现新质战斗力的稳步提升。 把先进科技作为新质战斗力生成的内在动力。工程局坚定不移地秉持“科技抢险、专业救援”的发展方向，深刻认识到科技创新乃是新质战斗力生成的核心动能，不断加强对前沿救援技术、装备、材料及信息化手段的深入研究，充分运用智能化搜索、信息化感知、无人化操作等前瞻性、引领性、颠覆性的技术，合作参与研发创新，形成独具特色的救援装备和救援方式。2022年四川泸定发生地震，在陆路通道受阻明显的情况下，工程局利用动力舟桥在水流湍急的大渡河流域上开辟水上应急通道，迅速打通水上“生命线”。2025年西藏日喀则市定日县6.8级地震，针对冬季严寒，空气含氧量低，投入使用高原空间站供氧方舱，为救援人员提供了坚实的安全屏障。 把双向融合作为新质战斗力生成的基本模式。作为肩负应急救援和工程建设双重职能的企业，工程局充分发挥自身独特优势，将双向融合作为新质战斗力生成的基本模式。在重大基础设施建设施工过程中，积极创新实践，不断总结积累宝贵经验技术。为新质战斗力生成提供坚实物质条件和先进技术支撑，持续巩固在工程抢险行业的领先地位，以应急救援需求牵引工程建设工法、抢险救援战法、工战结合机制的创新，以及工程抢险装备的研发升级，实现先进施工能力与新质救援战斗力的融合提升。转企以来，工程局组织开展的“极端环境下雪崩爆破和监测预警技术与应急装备开发研究”已列入西藏自治区2023年科技计划项目，“流域级特大边坡地质灾害可视化应急监测预警体系”已向四川省经信厅申请列为2024年度重点共性攻关项目，“流域级重大边坡地质灾害应急救援装备系统研究”正在申请2024年西藏科技厅“卡脖子”关键技术。 把数智体系作为新质战斗力生成的重要载体。工程局精准聚焦基本作战单元建设，全力将工程救援基地及其常备分队、项目部专业分队打造成应急王牌力量。依托先进的信息指挥平台，精心构建灾情侦测、指挥控制、技术支撑、综合保障“四个系统”。进一步细化指挥协调组、通信侦测组、技术支撑组、安全管理组、综合保障组“五个单元”的职能分工，明确各单元在救援行动中的职责与任务，确保各环节紧密衔接、协同作战。同时，狠抓人员、装备、训练、技能、备勤、管理“六个要素”建设。通过构建完善的数智体系，全面提升基于信息系统的新质救援能力，时刻保持在应急救援领域领先地位，为守护人民生命财产安全提供坚实保障。 对总书记重要指示精神的响应与落实 文章紧扣中央企业核心功能 深入探讨了在新时代背景下 如何锻造一支能够有效服务国家大局的 工程救援精锐力量 来源：国资报告 | 2026年第1期目录 监制 | 陈义明 主编 | 周 毅 编辑 | 党 琴 校对 | 葛强俊 邮箱 | 124595919@qq.com
