


1月31日,延安的年味日益浓厚。宜川县体育场上,锣鼓铿锵,彩绸飞扬,百余名群众正热火朝天地排练着新春秧歌。人群中,15岁的小马踩着鼓点,挥动胸鼓鞭,额头上渗出细密的汗珠,脸上绽放着灿烂的笑容。
谁也想不到,这个阳光少年,一年前还曾是被民警训诫、令家庭和学校头疼的“问题少年”。从迷茫、叛逆到向阳而生,小马的蜕变是延安市公安局深入推进“金盾护苗”专项工作、精心呵护青少年健康成长的一个生动缩影。
2025年以来,延安市公安局牢固树立“以孩子为中心”的工作理念,坚定推动未成年人保护工作从“被动兜底”向“主动引领”转变,将教育、感化、挽救有机结合,全力构建“源头预防、过程干预、末端矫治、规范评估、主动关爱”的全链条闭环治理模式,创新实践“1355+N”工作思路,实现全市涉未成年人刑事、治安案件发案数及涉案人数同比分别下降16.4%、13.8%和9.7%,为青少年的健康成长撑起了一片晴空。

全域摸排,精准建档
小马家境贫寒,母亲早逝,他与父亲,以及失去劳动能力的大伯、年迈的爷爷相依为命。“小马的生活环境,让他变得胆小、缺乏主见,容易受外界不良影响而误入歧途。”宜川县护苗工作站民警杨文浩说,“若不及时引导,孩子的人生轨迹可能就会偏离,家庭也难有起色。”
杨文浩坦言,与小马有相同境遇的未成年人,常会因家庭监护缺失、社会关注不足,导致问题发现晚、处置联动难、帮扶不到位。破解这一难题的关键,在于源头防控。
为此,延安市公安局始终坚持“不漏一人、不留盲区”,将涉未成年人风险要素全面纳入管控视野,在“动态建档”中求精准。该局整合公安、教育、民政等六部门数据,通过拉网排查、常态走访,全面摸清全市未成年人底数,重点掌握留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女等群体情况,为重点关注未成年人建立“一人一档”,实现成长轨迹、家庭状况、行为特点全程可溯。
同时,延安市公安局坚持在“风险防范”上求全面,紧盯校园及周边、网络空间等重点领域,开展疑似辍学摸排,并依托“警察叔叔信箱”高效办结学生急难愁盼问题200多件。随着清理网络不良信息、整治校园周边娱乐场所、督促落实纹身店禁止向未成年人提供服务……一系列措施的落实落地,延安全市涉校警情同比下降15.7%。
不仅如此,延安市公安局还在“预警处置”上求快速,刚性落实涉未成年人警情“首接负责”和提级办理机制;在45所学校关键区域,以及未成年人禁入场所布设智能感知设备,借助科技力量精准捕捉打架斗殴等苗头性问题,切实将风险隐患拦截在萌芽状态。

全链协同,多元共治
延长县职业教育中心的篮球场上,小刚尽情地与同学们奔跑竞技。可半年前,他还是一个叛逆少年。
“那时不听父母话,跟着社会青年瞎混,退学后四处碰壁才后悔。”小刚说。
挽救一个孩子,就是挽救一个家庭,守护一份未来。了解到小刚有重返校园的想法后,延长县护苗工作站立即启动公安、教育、学校、家庭、社区、社会组织“六方协同”联动机制。延长县公安局政工室主任卫红伟主动承担“一对一”精准帮扶责任,多次往返于学校与家庭之间进行沟通协调,最终为小刚争取到宝贵的复学机会。
重返校园后,小刚学习认真、热心集体,赢得了师生的认可。“我会珍惜这个机会,不再让大家失望。”小刚坚定地说。
未成年人保护,绝不是“单打独斗”。延长县公安局四级高级警长王椰林说:“我们不仅要靠法律威慑,更需合力织就一张‘关爱网’,用温情去感化那些偏离航向的孩子。”
延安市公安局将未成年人违法犯罪预防治理作为系统工程,打破部门壁垒,积极构建起“家校警社”协同发力的治理新格局。聚焦阵地体系建设,全市建成市级统筹、县级主抓、派出所落地的三级护苗工作体系,实现1个市级专班、13个县级支点、122个派出所工作站实体化运行,380名专职帮扶人员通过常驻、轮岗、线上响应等方式,确保关爱服务全覆盖、无死角。
延安市公安局还积极锻造专业队伍,选派138名优秀民警担任法治副校长;安排民辅警7×24小时驻守专门学校协同矫治;组建202人的心理辅导员和专业社工团队,涌现出“王椰林工作室”等一批先进典型,用专业力量驱散青少年心理阴霾。该局持续深化联动机制,建立排查建档、专班帮扶、集中矫治、评估解矫、跟踪培优五项联动机制,联动教育、民政、卫健等12个部门,合力破解跨部门难题65个,实现同题共答、同向发力,确保每一份关爱都能精准抵达。

全程关爱,用心矫治
2025年5月,在延安某中学,小常(化名)因琐事与同学发生冲突,致对方受伤住院。事发后,小常毫无悔意,拒绝沟通。
面对小常的抵触情绪,延安市公安局宝塔分局鲁艺派出所护苗工作站民警袁野联动家庭、学校、社区组成“帮扶团队”,为其量身定制矫治方案。从以案释法、观看警示教育片,到一同进行解压游戏、打篮球……民警用陪伴和真诚的交流,逐渐融化了小常内心的坚冰。最终,小常幡然醒悟,主动向同学道歉,并积极参与体育赛事志愿服务、社区普法宣传。
护苗重在护心。延安市公安局始终坚持“教育、感化、挽救”方针,将法治教育、红色浸润、心理疏导深度融合于帮扶全过程,开展法治进校园宣讲420场次,覆盖学生15万余人次;制作推送普法短片、动漫23部,让法治教育更鲜活;开设“家长课堂”28场次,上门疏导亲子关系紧张家庭76次,下达监护人训诫书220份,压实家庭监护“第一责任”。
延安市公安局还充分利用延安红色资源优势,将红色教育贯穿始终,组织未成年人参观革命旧址、参与公益劳动780人次,引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。同时,该局还注重隐私保护,配合教育部门为涉案未成年人解决就学难题,联动人社部门帮助17名无业未成年人掌握职业技能;组织200多名志愿者实施结对关爱项目,跨区域协同帮扶回归人员12名,让每个孩子都能感受到社会的温暖。
为确保“金盾护苗”工作实效,延安市公安局建立健全评估优化机制,坚持结果与效果导向,开展多元评估,动态调整措施。截至目前,全市已累计为478名未成年人提供专业评估,对评估中发现的问题及时增加心理疏导、技能培训频次,推动工作从“治已病”向“治未病”、从“治标”向“治本”深化。
秧歌欢腾,辞旧迎新。小马说,他正计划用自己的劳动所得为家里购置年货,给爷爷添置新衣,还打算利用寒假好好学习。“我一定努力学习,不辜负大家的期望。”小马的眼中闪烁着对未来的憧憬之光。
在延安,“金盾护苗”的故事仍在继续,这里有更多向阳而生的笑容,更多关于守护与成长的崭新篇章。

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来源 | 西部法治报
编辑 | 张 驳
责编 | 史文杰
审核 | 白 浩












