大气污染防治工作高质量发展调研报告
为深入贯彻党的二十大关于生态文明建设、城乡融合发展的重要论述，落实省、市、区关于污染防治攻坚、城市功能品质提升的工作部署，本人以分管乡镇乡镇街道环保城建工作的干部视角，对乡镇乡镇街道大气污染防治工作开展专项调研，现将调研情况汇报如下：
我乡镇乡镇街道作为xx核心片区，辖区面积下XX平方公里，下辖 XX 个社区村村，常住人口XX万人，辖区共有其中建筑工地X个，餐饮单位 X，汽修企业X家，涉环保制造加工企业X个，涉环保治理压力大、城市建设短板多、民生服务需求迫切。近年来，乡镇街道在大气污染防治方面取得一定成效，但随着群众对生态环境、居住品质的期待不断提升，以及环保督察、城市创建等工作的深入推进，乡镇街道环保城建工作中的薄弱环节逐渐凸显，如污染治理精细化不足、部门协同联动不畅等问题，亟待系统性破解。
先后带人通过深入辖区X处施工工地、X家企业现场，实地查看大气污染防治工作开展情况，现场记录存在的问题；组织召开建设单位、施工单位代表、居民代表座谈会X场，访谈群众 X余人次，收集各方对环保城建工作的意见建议X 条。
近年来，乡镇乡镇街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣 “生态宜居、功能完善、民生为本” 的工作目标，扎实推进环保城建各项工作，取得阶段性成效。
一、污染防治攻坚取得阶段性成果
大气污染治理持续发力：累计完成X家餐饮单位油烟净化器升级改造，规范 X处施工工地扬尘管控措施，落实 “8个百分百” 要求，每周开展“全城清洁”，辖区空气质量逐年提升，为我市环保工作做出了应有的贡献。
信访诉求处置高效规范：建立环保城建类信访投诉 “接诉即办、闭环管理” 机制，近 3 年累计处置 12345 政务服务热线和12369环保热线转办投诉X件，，群众满意度达100%。
执法监管力度不断加大：联合区环保、城管等部门开展联合执法行动 X次，查处环境违法行为X 起，有效遏制了各类违规行为。
二、存在的主要问题
（一）污染治理精细化水平不足
大气污染治理存在短板：部分餐饮单位油烟净化器日常运维不规范，存在 “装而不用、用而不维” 现象,如部分烧烤店，抽查发现净化器未定期清洗，排放油烟浓度超标；部分施工工地夜间施工扬尘管控不到位，裸土覆盖不彻底，每月仍有X起扬尘投诉；辖区内小型汽修店废气排放监管难度大,涉环保制造加工企业排废隐蔽性强。
（二）部门协同联动机制不畅
跨部门协作存在壁垒：大气污染防治工作涉及环保、城管、住建等多个部门，部分工作存在职责交叉、权责不清的情况，如油烟污染治理中，环保部门负责检测、执法部门负责执法，衔接不畅导致部分问题处置不及时。
乡镇街道与基层社区村村联动不足：社区村村作为基层治理单元，在环保城建工作中的统筹协调作用未充分发挥，部分社区村对辖区内环保问题、建设需求排查不全面，信息上报不及时。
政企协同共治力度不够：部分企业环保主体责任落实不到位，存在侥幸心理，对环保整改要求配合度不高；乡镇街道与企业之间缺乏常态化沟通机制，未能形成共治合力。
（三）宣传引导工作不够深入
环保法规、城建政策宣传方式单一，多以张贴公告、发放传单为主，缺乏互动性、针对性，导致群众政策知晓率不高，参与环保工作的积极性不足。
（四）队伍能力有待提升
部分工作人员业务素质不高，对新出台的环保法规、建设标准掌握不熟练，在政策解读、业务指导等方面能力不足；工作作风不够严实，存在重部署、轻落实的问题，存在落实不彻底情况。
三、问题根源剖析
（一）思想认识存在偏差
部分工作人员对大气污染防治工作的重要性认识不足，将其简单等同于业务工作，缺乏从政治高度谋划推进工作的自觉性，存在 “重上级评价、轻群众感受” 的倾向，把更多精力放在完成指标任务、迎接检查考核上，对群众的 “急难愁盼” 问题思考不深、回应不及时；群众路线践行不够彻底；存在守成思想，习惯于用老经验、老办法解决新问题，对数字化监管、智慧环保等新技术、新理念接受度不高，缺乏主动探索的勇气和动力。
（二）工作机制不够健全
统筹协调机制不完善：缺乏常态化的跨部门协调机制，部门之间信息共享不及时、资源整合不充分，导致部分工作出现 “多头管理” 或 “监管真空”。
（三）群众参与度不够高
宣传引导不到位：宣传方式单一、内容枯燥，未能有效激发群众的参与热情，部分群众对环保城建工作的知晓率、支持率不高。参与渠道不畅通：缺乏便捷、高效的群众参与平台，群众的意见建议难以得到及时反馈和采纳，导致群众参与积极性受挫。
（四）资源保障不够有力
对现有工作人员的专业培训不够常态化、针对性不强，导致队伍专业素养难以提升，未能充分运用大数据、物联网等现代科技手段提升治理效能，环保监测、工程监管等仍以人工为主，工作效率和精准度不高。
四、对策建议
（一）强化思想引领，提升责任担当
将习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设的重要指示批示精神纳入乡镇街道干部职工教育培训的重要内容，引导工作人员深刻认识环保工作的政治意义和民生意义，坚持以人民为中心的发展思想，深入社区村、工地、企业，与群众面对面交流，建立群众诉求台账，实行销号管理，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实；组织工作人员赴先进地区考察学习，学习借鉴智慧环保、精细化管理等先进经验，鼓励工作人员结合实际探索工作新思路、新方法。
（二）聚焦问题短板，污染治理提质增效
开展餐饮单位油烟净化器运维 “回头看”，建立 “安装 - 使用 - 维护” 全流程监管机制，每月抽查不少于x家，对违规单位责令限期整改，整改不到位的联合执法处罚；在网络扬尘在线监测设备平台上实现全天候监管；联合环保、城管部门对xx家小型汽修店、逐一排查，督促严格落实“一厂一策”管控措施，查处违法排污行为。
（三）健全工作机制，提升协同联动与监管效能
完善统筹协调机制，建立由乡镇街道牵头，环保、城管、住建、水务等部门参与的每月联席会议制度，通报工作进展，协调解决跨部门难点问题；搭建信息共享平台，实现各部门数据互联互通，提升工作协同性；明确部门职责清单，避免 “多头管理” 或 “监管真空”。
强化联合执法监管机制，开展常态化执法检查；建立 “双随机、一公开” 监管机制，加大对违法排污行为的查处力度；实行 “首违不罚、再犯重罚”，对首次轻微违法行为予以警告并指导整改，对再次违法或严重违法行为从严处罚。
（四）强化资源保障，提升队伍建设与技术支撑能力。
加强队伍建设，制定年度培训计划，不定期开展业务培训，涵盖环保法规、建设标准、数字化技能等内容，提升工作人员专业素养；建立容错纠错机制，鼓励工作人员大胆担当、积极作为，提升技术支撑水平，依托乡镇街道城运中心平台，将大气污染防治内容纳入微网格员巡视。
（五）搭建参与平台，提升群众参与度与共治水平
加强宣传引导，创新宣传方式，利用微信公众号、视频号、社区村宣传栏等平台，开展通俗易懂、形式多样的宣传活动；组建志愿者服务队，开展环保宣传、政策解读等志愿服务活动；制作政策解读手册、宣传视频，用群众听得懂的语言普及环保城建知识；持续开展“无废机关”“无废汽车4s店”“无废小区”等各类“无废细胞”建设，以“无废城市”建设为主题，将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系，面向学校、社区村、家庭、企业开展生态文明教育，推动生产生活方式绿色化。
大气污染防治工作事关生态安全、民生福祉和城市长远发展，是基层治理的重要内容。下一步，我乡镇街道将进一步强化思想引领，树牢宗旨意识；聚焦问题短板，精准施策发力；健全工作机制，提升协同效能；强化资源保障，夯实工作基础；搭建参与平台，凝聚共治合力。通过系统性、针对性的整改措施，不断提升乡镇街道大气污染防治工作质量和水平，推动生态环境持续改善、城市功能品质不断提升，为建设宜居宜业和美家园、推动区域高质量发展作出更大贡献。
