【宏观经济研究】新质生产力视野下我国未来产业的战略定位与推进路径

——基于习近平总书记关于发展未来产业重要论述的分析

摘要： 习近平总书记关于布局发展未来产业的一系列重要论述，是立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的前瞻性、战略性部署。本文旨在系统阐释这一战略思想的核心内涵，构建其理论分析框架与具体项目化实施图谱。研究认为，发展未来产业的核心战略定位在于其是培育和形成新质生产力的主阵地。推进未来产业发展，必须坚持前瞻布局与重点突破、创新驱动与市场主导、自立自强与开放合作、因地制宜与系统推进相结合的基本原则。其实施路径是一个从原创策源、高效转化到生态培育、要素保障的系统工程。本文创新性地提出以 “重大科技工程-应用场景标杆-产业集群高地” 为牵引的项目体系，包括脑科学与类脑智能重大科技基础设施、国家人工智能开放创新平台、星地一体量子保密通信网络、模块式小型核能装置（SMR）示范工程等关键项目，并通过制度创新构建良性产业生态。本研究为深刻理解和贯彻落实国家关于未来产业的战略决策提供了系统的理论阐释与可操作的实践项目库。

关键词： 未来产业；新质生产力；战略定位；创新驱动；重大科技项目；应用场景


1. 引言：重大战略部署的时代背景与核心命题

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球创新版图与经济结构正在重构。主要发达国家纷纷加强对前沿科技和未来产业的战略布局，力图抢占发展制高点。在这一时代背景下，产业竞争的本质已从单一的产品、技术竞争，演变为定义未来技术标准、产业形态和商业规则的主导权之争。

习近平总书记高瞻远瞩，多次强调要“瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破”，并明确指出要“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。特别是关于 “新质生产力” 的提出，为理解和推进未来产业发展提供了根本的理论遵循和行动指南。发展未来产业，正是培育新质生产力的核心实践，是推动高质量发展、赢得大国竞争主动权的战略抉择。

因此，本文的核心命题是：如何科学理解习近平总书记关于发展未来产业战略部署的深刻内涵？在此战略思想指引下，我国未来产业应如何精准定位，并系统构建以具体重大工程与项目为抓手的推进路径，以切实形成新质生产力？ 对这一问题的深入研究，具有重大的理论价值与现实紧迫性。

2. 理论内涵与核心定位：基于“新质生产力”的分析框架

习近平总书记关于发展未来产业的重要论述，植根于马克思主义生产力理论，并进行了原创性发展。其核心是 “新质生产力”理论，它揭示了未来产业发展的内在逻辑与目标指向。

2.1 未来产业是培育“新质生产力”的核心载体与集中体现
新质生产力是“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力”。未来产业完美契合这一定义。布局未来产业，本质上是 有组织、有前瞻地培育和塑造新质生产力的战略行动。

2.2 未来产业发展的多维战略定位
基于新质生产力理论，未来产业的战略定位可明确为以下四个维度：

· 国家竞争的新赛道与新优势：这是 “国力之争” 的前沿。赢得未来产业竞争，意味着掌握了定义未来经济形态的主动权。
· 现代化产业体系的“先锋”与“引擎”：未来产业位于现代化产业体系价值顶端，通过 “领先突围”与“辐射带动” 双重作用，牵引整个产业体系升级。
· 保障高水平安全与发展的“基石”：在关键环节布局自主可控的未来产业，是从根本上解决“卡脖子”难题、提升产业链供应链 韧性与安全水平 的战略举措。
· 实现高质量发展的“动力源”：未来产业以其高创新性、高附加值，是驱动经济 实现质的有效提升和量的合理增长 的核心动力。

3. 推进未来产业发展的基本原则

推进未来产业发展是一项复杂的系统工程，必须遵循科学规律，把握关键原则。

1. 前瞻布局与重点突破相结合：既要面向世界科技前沿，进行长远战略研判和早期投入；又要结合国家重大战略需求与我国产业基础，在若干关键领域集中优势资源，实现率先突破。
2. 创新驱动与市场主导相结合：充分发挥 新型举国体制 在组织重大前沿科技攻关中的优势，强化国家战略科技力量。同时，必须坚持使 市场在资源配置中起决定性作用，强化企业科技创新主体地位。
3. 自立自强与开放合作相结合：必须将 提升原始创新能力 摆在最突出的位置。在此前提下，要以更加开放的姿态融入全球创新网络。
4. 因地制宜与系统推进相结合：国家层面需加强 顶层设计和统筹规划。各地应基于自身资源禀赋，差异化、特色化发展，形成一批未来产业策源地、集聚区。

4. 系统性推进路径与具体项目构建

基于上述定位与原则，我国未来产业的发展需构建一个从源头到市场的全链条、生态化推进路径，并以具体项目为载体落到实处。

4.1 强化“从0到1”的原创策源能力：部署前沿探索重大科技项目

· 具体项目1：脑科学与类脑智能重大科技基础设施群。 在北京、上海、深圳等地，布局建设 “全脑介观神经联接图谱解析设施” 和 “高通量神经形态计算芯片研发与测试平台”。目标是绘制精细哺乳动物脑图谱，并研制出能效比超越现有芯片数个量级的类脑芯片，为下一代人工智能和脑机接口技术奠定硬件基础。
· 具体项目2：先进材料基因工程高通量平台。 依托国家材料科学实验室网络，构建 “AI驱动的高通量材料计算-制备-表征-数据库”一体化平台。利用人工智能预测新材料，并通过自动化实验机器人快速验证，将新材料研发周期从传统的10-20年缩短至2-3年，重点面向超导、高温合金、生物医用材料等领域。

4.2 畅通“从1到10”的成果转化路径：建设概念验证与中试平台群

· 具体项目3：国家未来产业概念验证中心网络。 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，设立 专业化、行业性的概念验证中心。例如，设立“未来空间技术概念验证中心”，为商业航天企业提供低成本在轨验证服务；设立“合成生物学生物铸造厂”，为科研团队提供基因编辑、菌株构建与微试生产的一站式服务。
· 具体项目4：行业级工业互联网赋能平台。 在装备制造、电子信息、新能源汽车等重点行业，支持领军企业牵头，联合上下游和软件企业，共建 “行业数字孪生与工业智能APP开放平台”。该平台提供行业通用模型、数据标准和低代码开发工具，极大降低中小企业进行数字化转型和智能化改造的门槛与成本。

4.3 培育“从10到N”的产业创新生态：打造标杆场景与产业集群

· 具体项目5：全域全场景自动驾驶（车路云一体化）应用标杆城市。 选择2-3个具有完整城市形态的新区或城市，系统性部署 高精度地图、车路协同智能基础设施、云控基础平台和全域监管体系。通过开放Robotaxi、无人配送、智能公交等规模化运营场景，牵引智能网联汽车整车、激光雷达、车规级芯片、车路云软件等全产业链集聚发展。
· 具体项目6：近地空间经济创新示范区。 在海南、甘肃等条件适宜地区，规划建设 “商业航天发射与数据应用服务产业集聚区”。重点发展低成本液体火箭发射、卫星低成本批量制造、遥感数据即时处理与交易、太空旅游地面服务等业态，打造从发射制造到数据应用的完整商业航天生态圈。
· 具体项目7：未来健康产业先行区。 在生命科学基础雄厚地区，试点建设 “基因与细胞治疗全产业链先行区”。涵盖从基因编辑技术、病毒载体CMC生产、临床研究特区（试点特许审批制度）、到相关保险支付创新的全链条，推动我国在生物医药尖端领域快速形成产业竞争力。

4.4 筑牢支撑未来产业发展的要素与制度基础

· 具体项目8：未来产业顶尖人才“筑峰计划”。 实施更开放的长期签证和税收优惠政策，依托国家实验室、大科学装置，设立 “首席科学家工作室”，赋予其充分的人财物支配权和技术路线决定权。同时，在重点高校大规模开设 “人工智能+X”、“生物技术+工程” 等交叉学科实验班。
· 具体项目9：国家未来产业引导基金与社会资本协同计划。 成立国家级 “未来产业创业投资引导基金”，采取“母基金+直投”方式，重点投向处于种子期、初创期的硬科技项目。配套出台税收优惠政策，鼓励保险资金、养老金等长期资本作为有限合伙人（LP）参与设立专注于未来产业的风险投资基金。
· 具体项目10：未来产业创新监管“沙盒”机制。 针对自动驾驶、无人配送、无人机物流、AI医疗辅助诊断等新业态，在特定区域（如示范区、先行区）设立 “监管沙盒” 。允许企业在可控的真实场景中测试新产品、新模式，监管部门同步探索建立与之相适应的安全标准、责任认定和准入管理新规则。

5. 结论：以战略定力与项目抓手赢得未来发展的历史主动

习近平总书记关于布局发展未来产业的重要论述，是指导我们在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动的根本遵循。发展未来产业，本质是 发展新质生产力，是一场关乎国家命运和民族复兴的战略行动。

推进这一战略，绝不能抱有“短平快”的投机心态，而必须具备 “十年磨一剑”甚至更长时间尺度的战略耐心和定力。本文提出的从原创设施、转化平台到标杆场景、产业集群的 具体项目体系，是将宏伟战略转化为可执行、可评估、可调整战术行动的“施工图”。这些项目相互关联、层层递进，共同构成培育新质生产力的“沃土”与“苗圃”。

最终，通过以项目为载体的系统推进，我国必将能够在若干未来产业领域形成全球领先的 新质生产力，不仅为高质量发展注入强劲动能，也为保障国家战略安全、参与并引领全球科技治理、全面建成社会主义现代化强国奠定坚不可摧的产业基石。这既是经济发展的必然要求，更是我们必须肩负起的重大政治责任和历史使命。


参考文献
[1] 习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M]. 北京: 人民出版社, 2022.
[2] 习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调 切实加强基础研究 夯实科技自立自强根基[N]. 人民日报, 2023-02-23(01).
[3] 习近平. 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点[J]. 求是, 2024(11).
[4] 国务院办公厅. 关于推动未来产业创新发展的实施意见[Z]. 2024.
[5] 王一鸣. 新质生产力的内涵特征和发展重点[N]. 学习时报, 2023-11-20(001).
[6] 中国工程院战略咨询中心. 中国未来产业发展指数报告（2023）[R]. 北京, 2023.
[7] Perez, C. Technological Revolutions and Financial Capital: The Dynamics of Bubbles and Golden Ages. Edward Elgar Publishing, 2002.