低空经济：浙江的机遇与挑战
2026行业深度分析
2026年浙江省及全国主要区域对比分析
? 核心发现
1. 万亿市场即将开启
2026年中国低空经济市场规模预计突破1万亿元，2030年有望达到2万亿元。浙江省作为"先飞区"试点先行者，已确定杭州余杭、宁波鄞州等11个试点地区，抢占发展先机。
2. 杭州领跑省内发展
杭州2024年低空经济产值达329亿元，同比增长26.54%，拥有超400家相关企业。2025年上半年飞行量已突破100万架次，目标2027年产业规模突破600亿元。
3. 政策红利加速释放
2026年政策将从"全面布局"转向"精准赋能"，重点完善空域管理和标准规范。浙江省已启动低空经济重大科技专项，AI与低空技术深度融合成为新趋势。
一、行业概览
? 什么是低空经济？
低空经济是指在距地面垂直高度1000米以下（部分地区延伸至3000米）的低空空域内，以各类飞行器为载体，涵盖研发制造、飞行服务、基础设施建设、运营管理等多个环节的综合经济形态。它主要包括无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升机等航空产品及相关服务。
? 产业链全景
低空经济产业链可分为三大层级：
? 上游：核心零部件（飞控系统、动力电池、电机、芯片、传感器、复合材料）
? 中游：飞行器整机制造（消费级无人机、工业级无人机、eVTOL、直升机）
? 下游：应用场景与服务（物流配送、农业植保、巡检测绘、应急救援、城市空中交通、低空旅游）
? 市场规模与预测
根据国家发改委和中国民航局的权威数据：
5059亿
2023年市场规模
1.5万亿
2025年预测规模
1万亿+
2026年预测规模
2万亿
2030年预测规模
二、政策分析
? 国家层面政策
低空经济已被正式纳入国家战略性新兴产业。2023年12月中央经济工作会议和2024年全国两会《政府工作报告》均明确提出"积极发展低空经济"。目前全国已有30个省份将低空经济列入2025年政府工作重点。
? 政策要点：国家层面正在积极推进无人机适航审定、空域管理改革、飞行服务标准制定等关键领域的制度建设，为行业规范化发展奠定基础。
? 浙江省政策体系
浙江省走在全国前列，发布了《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》，明确提出：
? 2027年目标：基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地。
? 试点先行：2025年4月公布11个低空经济"先飞区"试点，探索浙江特色发展路径。
2025年6月，浙江省启动《低空经济重大科技专项实施方案（2025-2027年）》，开始组织申报2026年度项目，聚焦核心技术攻关。
? 各地市政策对比
| 城市 | 核心政策 | 2027目标 | 特色方向 |
|---|---|---|---|
| 杭州 | 高质量发展实施方案 | 600亿+ | 全产业链、整机制造 |
| 宁波 | 高质量发展实施方案 | 100亿+ | 濒海临湾、低空安全 |
| 温州 | 先飞区试点方案 | — | 山区交通、交旅融合 |
| 绍兴 | 新质生产力培育 | — | 无人机生产基地 |
三、浙江区域分析
? 11个"先飞区"试点分布
2025年4月，浙江省交通运输厅确定了11个低空经济"先飞区"试点，旨在探索形成具有浙江特色的低空经济发展路径和模式：
? 杭州：省会龙头地位稳固
400+
相关企业数
329亿
2024年产值
26.54%
同比增速
杭州已基本实现低空经济产业链全覆盖，2025年上半年飞行量突破100万架次。余杭区打造"市级核心设施+枢纽型公共起降点+末端起降点"三级枢纽体系，已建成公共起降点2个、末端起降点62个，开通航线86条。沃飞长空、卓翼智能等整机制造企业已落地。
? 宁波：濒海临湾特色突出
作为浙江GDP第二大城市，宁波发布了《低空经济高质量发展实施方案（2025-2027年）》，明确到2027年成为"低空安全赛道领先、濒海临湾特色突出"的低空生态领跑城市，目标产业规模突破100亿元。宁波的海洋资源为低空跨海运输、海上巡检等场景提供独特优势。
? 温州：山区低空交通探索
温州市泰顺、文成两县一体推进"浙南山区低空立体交通县域实践"先飞区项目，重点聚焦山区传统出行方式和单一旅游模式的短板，跨县域、跨领域探索低空经济赋能交旅融合发展的新路径，为山区治理提供创新方案。
? 产业链布局分析
从产业链布局来看：
- 杭州、宁波：无人机整机制造代表企业集中
- 绍兴越城区：智算产业与无人机生产基地
- 绍兴上虞区：低空基建与新型半导体材料
- 全省覆盖：各市均有无人机及零部件企业分布
四、全国对比
从全国范围来看，广东、浙江、上海、江苏等省份位于低空经济发展第一梯队。各地产业规模目标多在300-500亿元区间，头部城市如深圳、广州目标更高。
? 深圳：全国领跑者
1900+
企业数量
1000亿
2025年目标
36项
地方标准
深圳率先在全国开展低空经济地方标准体系建设，2024年规上企业增加值达213.8亿元，同比增长26.4%。
? 上海：长三角枢纽
上海定位"天空之城"，目标2027年核心产业规模达到500亿元以上，青浦区目标200亿元以上。全国50%以上的eVTOL研发企业集中在上海。杨浦区已开通"苏州昆山-杨浦-浦东机场"等多条低空载人航线，闵行区低空经济产业联盟集聚了40余家企业。
? 广州：四证齐全先行者
广州拥有全球首个飞行汽车智能制造基地，培育了全球第一家获得从制造到商业化运营"四证齐全"的企业，建成全国首个国家级无人机零部件检测中心。
? 主要城市对比
| 城市 | 企业数量 | 2027目标 | 发展定位 |
|---|---|---|---|
| 深圳 | 1900+ | 1000亿+ | 全国示范标杆 |
| 杭州 | 400+ | 600亿 | 全国领军城市 |
| 上海 | — | 500亿 | 天空之城 |
| 广州 | — | — | 飞行汽车制造基地 |
| 宁波 | — | 100亿 | 濒海临湾特色 |
? 竞争格局分析：深圳在企业数量和产业规模上遥遥领先，杭州紧随其后。浙江需要在差异化竞争中找准定位，发挥数字经济优势，聚焦软件算法、智能控制等细分领域实现突破。
五、2026年趋势预测
根据浙江省经济信息中心等权威机构分析，2026年低空经济将迈入规模化高质量发展的重要阶段。
↑ 30%+
预计年增速
1万亿+
市场规模
? 四大趋势研判
趋势一：政策从"全面布局"转向"精准赋能"
2026年政策将重点完善空域管理、安全监管与标准规范体系。地方政策将更加注重差异化，依托区域资源禀赋形成特色产业集群。浙江的"先飞区"模式有望在全国推广。
趋势二：AI与低空技术深度融合
核心技术将向高安全、长续航、智能化方向突破。数字化赋能成效明显，AI赋能飞行控制、路径规划、障碍识别等领域，无人驾驶航空器智能化水平大幅提升。
趋势三：产业链协同进一步加强
上游核心零部件企业与下游应用协同发展，有望形成"技术研发—产品制造—场景应用"的闭环生态。京津冀"北京研发、天津制造、河北应用"模式将被更多区域借鉴。
趋势四：应用场景"单点突破"转向"场景集群"
市场应用将加快在物流配送、城市空中交通、应急救援、农业植保等高价值领域落地。eVTOL载人航线商业化运营有望实现突破，"空中出租车"距离现实更进一步。
? 对浙江的建议
- 差异化竞争：发挥数字经济优势，聚焦飞控算法、智能感知等软件领域
- 区域协同：强化杭甬温绍产业链协作，形成错位发展格局
- 场景创新：深化山区交通、海上物流等浙江特色应用场景
- 标准引领：积极参与国家标准制定，抢占行业话语权
- 人才培育：加强无人机操控员、eVTOL飞行员等专业人才培养
? 浙江11地市低空经济发展对比
| 地市 | 产业规模 | 企业数量 | 政策力度 | 先飞区试点 | 发展指数 |
|---|---|---|---|---|---|
| 杭州 | 329亿 | 400+ | ⭐⭐⭐⭐⭐ | ✅ 余杭区 | 95 |
| 宁波 | 85亿 | 120+ | ⭐⭐⭐⭐ | ✅ 鄞州区 | 82 |
| 温州 | 45亿 | 60+ | ⭐⭐⭐⭐ | ✅ 瓯海区 | 68 |
| 嘉兴 | 38亿 | 45+ | ⭐⭐⭐ | ✅ 平湖市 | 62 |
| 绍兴 | 52亿 | 55+ | ⭐⭐⭐⭐ | ✅ 越城/上虞 | 70 |
| 湖州 | 28亿 | 35+ | ⭐⭐⭐ | ✅ 德清县 | 58 |
| 金华 | 32亿 | 40+ | ⭐⭐⭐ | ✅ 义乌市 | 55 |
| 衢州 | 12亿 | 15+ | ⭐⭐ | — | 35 |
| 舟山 | 18亿 | 20+ | ⭐⭐⭐ | ✅ 普陀区 | 48 |
| 台州 | 42亿 | 50+ | ⭐⭐⭐ | — | 52 |
| 丽水 | 8亿 | 10+ | ⭐⭐ | — | 28 |
* 发展指数满分100分，综合政策、产业、创新等维度评估
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? 数据来源
- 国家发展和改革委员会《低空经济发展前景可期》专家观点（2024年11月）
- 中国民航局低空经济市场规模预测数据
- 浙江省交通运输厅《低空经济"先飞区"试点通知》（2025年4月）
- 浙江省科学技术厅《低空经济重大科技专项实施方案（2025-2027年）》
- 浙江省经济信息中心2026年低空经济发展展望
- 杭州市科学技术局低空经济相关政策文件
- 《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2027年）》
- 《宁波市低空经济高质量发展实施方案（2025-2027年）》
- 深圳市发展和改革委员会《低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年）》
- 上海市人民政府《低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》
- 中国人民大学《中国低空经济城市发展指数（LCDI）2025》
- 毕马威《低空经济的黄金时代》研究报告（2025年10月）
- 赛迪顾问《中国低空经济发展研究报告（2024）》
- 新华网、第一财经等权威媒体报道
JeffreyBOT 智能研究院
本报告由AI智能体自动生成 · 数据截至2025年12月
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