【调查报告】清远“7·12”较大中毒和窒息事故造成3人死亡

2025年7月12日，广东省清远市清新区石潭镇东安村委会成某明养殖场发生一起较大中毒和窒息事故，造成3人死亡，直接经济损失450万元。

近日，清远市人民政府公布该起事故调查报告显示，这是一起因生产经营单位违规开展有限空间作业、盲目施救造成的生产安全责任事故。

2025年7月12日10时37分许，成某健（成某明儿子）来到2#集污池旁边站了一段时间；

10时41分许，成某健离开2#集污池；

10时44分许，成某健再次来到2#集污池；

10时47分许，曾某文（成某明养殖场工人）来到2#集污池附近；

10时49分45秒，成某健进入2#集污池内，10时50分27秒曾某文察觉成某健在2#集污池可能出现异常后，进入2#集污池施救；

10时50分53秒，曾某文从2#集污池缺口处探出头呼救；

10时51分08秒，朱某敏（成某明养殖场工人）听到曾某文的呼救声后快速跑到2#集污池边，并进入2#集污池进行施救；之后3人再未出来。

成某明养殖场平面布置图

现场粪污处理流程

直接原因：经调查认定，事故的直接原因为成某健在未采取有效防护措施的情况下，进入硫化氢气体浓度超标的集污池内作业，导致发生中毒和窒息事故，曾某文、朱某敏盲目施救，造成事故扩大升级。

成某明养殖场：成某明养殖场未建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度”，未制定安全生产操作规程;未专门组织开展安全生产教育和培训，只在日常工作中通过口头方式对员工进行安全提醒;未有效开展隐患排查治理，未及时发现并消除事故隐患;未配备有限空间作业防护救援物资";未制定本单位生产安全事故应急救援预案，未组织开展应急演练。

(一)建议不予追究责任人员

成某健，安全生产技能缺乏，作业过程中，未遵守有限空间作业操作规程，未按规定使用防护用品，其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第五十七条规定，对事故发生负有直接责任，鉴于其在本次事故中死亡，建议不予追究刑事责任。

(二)建议追究刑事责任人员

成某明，作为养殖场法定代表人、主要负责人，未建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，未制定生产安全事故应急预案，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，检查安全生产工作不力，对集污池存在的风险辨识不到位，未及时消除集污池有限空间作业生产安全事故隐患。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项、第(六)项的规定，对事故发生负有直接管理责任。涉嫌重大责任事故罪，建议由司法机关依法追究刑事责任。待司法机关依法作出处理后，如未认定为犯罪，由市应急管理部门按照有关规定，依法实施行政处罚。

(一)坚决扛起安全生产政治责任

清新区要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要。论述精神，严格落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作部暑要求，进一步强化红线意识和底线思维，守牢安全发展底线，做实做细安全生产各项工作。要深刻汲取事故教训，围绕畜牧养殖业有限空间安全监管存在的突出问题，采取有力有效措施，切实解决有限空间等有毒有害场所安全管理意识不强、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、措施不可靠、施救不规范等突出问题，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

(二)压紧压实安全生产责任

各县(市、区)、各级农业农村部门要严格落实属地责任和行业监管责任，定期开展风险研判分析，常态化加强隐患排查治理，强化执法监管，压紧压实生产经营单位安全生产主体责任。要指导督促畜牧养殖业生产经营单位建立健全有限空间作业安全管理制度和操作规程，强化安全生产培训、设备设施配备、规范作业和应急演练，全面排查有限空间等有毒有害场所情况，厘清作业点位、风险类别、危险因素、防范措施、责任人员等信息，形成工作台账并及时动态更新。

(三)加强警示教育培训

各县(市、区)、各级农业农村部门要组织辖区畜牧养殖企业、单位、人员深入开展警示教育，汲取本次事故及省内外典型事故教训，指导督促其认真学习并严格遵守操作规范，做到作业前严格“三检查”(检查作业环境是否安全，检查装备设施是否齐全有效，检查安全防护措施是否到位)，作业中严格“三步骤”(先通风、再检测、后作业)。要加强有限空间安全教育培训，提高有限空间作业人员安全意识，认真组织开展有限空间应急预案演练，切实提升有限空间作业操作规范性，增强风险防范意识，强化安全作业规范流程，提升应急处置能力。

(四)创新农业农村领域安全监管机制规范

各级农业农村部门要探索建立适应新形势、新技术、新产业、新模式的畜牧养殖业安全生产管理机制，充分发挥养殖龙头企业安全管理人才、技术、经验等优势，带动其它养殖企业提升安全生产管理水平，改善安全管理条件。探索建立农业农村领域有毒有害场所有限空间建设规范标准，采用数字化手段赋能安全生产监管，从源头上防范化解安全风险，有效防范生产安全事故发生。

来源：清远市应急管理局。本文仅供学习交流之用，不做商业用途。如文中的内容、图片、音频、视频等存在第三方的在先知识产权，请联系我们处理。

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